貴州省黔南布依族苗族自治州人大

黔南布依族苗族自治州旅游發(fā)展條例

　�。�2011年3月2日黔南布依族苗族自治州第十二屆人民代表大會第六次會議通過　2011年7月29日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批準）



　　第一條　為了保護和合理開發(fā)利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》以及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合自治州實際，制定本條例。
　　第二條　在自治州行政區(qū)域內發(fā)展旅游業(yè)，旅游規(guī)劃、旅游資源保護、旅游經營和旅游活動以及相關的監(jiān)督管理，適用本條例。
　　第三條　發(fā)展旅游業(yè)應當遵循政府主導、社會參與、多元投資、市場運作的原則，堅持旅游資源開發(fā)利用與有效保護相結合，經濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統一，突出地方特點和民族特色。
　　第四條　州、縣兩級人民政府應當將旅游業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，作為支柱產業(yè)培育發(fā)展。
　　第五條　州、縣兩級人民政府應當設立旅游發(fā)展專項資金，列入財政預算，根據旅游業(yè)發(fā)展需要逐步增加。
　　鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人捐資發(fā)展旅游業(yè)。捐贈資金按有關法律、法規(guī)的規(guī)定享受稅費優(yōu)惠，并列入旅游發(fā)展專項資金進行管理和使用。
　　旅游發(fā)展專項資金設立專戶，實行�？顚Ｓ�。
　　第六條　州、縣兩級人民政府應當加強對旅游業(yè)發(fā)展的領導，建立綜合協調機制，制定旅游發(fā)展政策和措施，督促旅游發(fā)展重大事項的執(zhí)行。
　　第七條　州、縣兩級人民政府旅游行政主管部門，負責本行政區(qū)域內的旅游管理、監(jiān)督和服務工作，其主要職責：
　�。ㄒ唬┴撠熉糜尉C合協調具體工作；
　�。ǘ�）組織旅游資源普查，編制旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游重點項目規(guī)劃和旅游線路規(guī)劃；
　�。ㄈ�）組織實施旅游市場開發(fā)和宣傳促銷；
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　�。ㄎ澹┌凑章糜伟l(fā)展規(guī)劃和旅游重點項目規(guī)劃，組織實施旅游發(fā)展專項資金的使用；
　　（六）規(guī)范旅游企業(yè)及從業(yè)人員合法經營和服務行為，維護旅游市場秩序，受理旅游者投訴，指導旅游行業(yè)誠信體系建設；
　�。ㄆ撸┍O(jiān)督和檢查旅游服務設施和服務質量；
　　（八）負責旅游安全的綜合協調和監(jiān)督管理，指導應急救援工作；
　�。ň牛┩七M旅游發(fā)展信息化建設。
　　第八條　州、縣兩級人民政府發(fā)改、財政、規(guī)劃、交通、住房和城鄉(xiāng)建設、公安、文化、民族宗教、衛(wèi)生、農業(yè)、林業(yè)、水利、國土、環(huán)保等有關部門應當按照各自的職責，促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　第九條　州、縣兩級人民政府旅游行政主管部門應當建立旅游信息網絡管理系統、假日旅游預報制度和旅游警示信息發(fā)布制度，向公眾發(fā)布相關旅游信息。在機場、車站、碼頭、廣場、景區(qū)（點）、旅游集散中心等游客相對集中的場所設置旅游信息多媒體，為旅游者提供咨詢服務。
　　廣播、電視、報刊、政府門戶網站等公共媒體應當開設旅游欄目，開展旅游公益宣傳，為游客提供交通、氣象等信息服務。
　　第十條　旅游發(fā)展規(guī)劃應當堅持旅游資源的保護與合理開發(fā)相結合，因地制宜、低碳環(huán)保，突出自然遺產、非物質文化遺產和地質景觀、綠色生態(tài)特點，發(fā)揮地方民族文化多樣性和自然環(huán)境生態(tài)優(yōu)勢，整合旅游資源要素，提升旅游品牌檔次，明確旅游整體形象和旅游文化宣傳推介主題，參與跨區(qū)域旅游合作與發(fā)展。
　　城市建設總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和調整應當與旅游發(fā)展規(guī)劃相互銜接。
　　第十一條　旅游交通線路及配套的服務功能設施應當納入城鄉(xiāng)交通路網統一規(guī)劃建設。城鎮(zhèn)交通線路和站點的設置應當兼顧沿線的旅游設施和景區(qū)（點）的旅游功能。
　　編制景區(qū)（點）外聯道路建設規(guī)劃、旅游客運線路和站點規(guī)劃，應當聽取旅游行政主管部門的意見。
　　第十二條　州、縣兩級人民政府有關部門應當加強旅游城鎮(zhèn)和旅游資源富集地區(qū)的供電、給排水、通信、環(huán)保、衛(wèi)生、綠化、消防、水利等旅游服務功能和相關旅游配套基礎設施建設。
　　第十三條　州、縣兩級人民政府應當根據旅游發(fā)展規(guī)劃，預留旅游項目建設用地指標；重點旅游項目建設用地應當納入年度用地計劃指標優(yōu)先安排。
　　第十四條　新建、改建、擴建旅游項目，應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃，與當地民族特色、歷史風貌和自然環(huán)境相協調，并依法進行環(huán)境影響評價，制定水土保持和景觀保護方案，配套建設必要的污染物處理設施。
　　第十五條　州、縣兩級人民政府鼓勵利用自然遺產、非物質文化遺產等資源，開發(fā)獨具特色和具有歷史文化內涵的旅游產品。
　　第十六條　州、縣兩級人民政府對條件成熟的旅游景區(qū)（點），可以經營權、項目特許經營權、收費抵押權等入股、融資，合資、合作開發(fā)旅游景區(qū)。但法律、法規(guī)禁止的除外。
　　任何單位或者個人在取得旅游景區(qū)土地使用權之日起，2年內無正當理由未進行開發(fā)經營的，其土地使用權由原批準機關無條件收回。
　　鼓勵投資開發(fā)旅游資源，對建設旅游開發(fā)區(qū)、重點旅游景區(qū)和從事經營活動的單位和個人給予政策優(yōu)惠和扶持。
　　第十七條　州、縣兩級人民政府有關部門對旅游景區(qū)、賓館在用水、用電、用氣方面執(zhí)行一般工業(yè)企業(yè)的同等價格，在固定電話通信、電視收視等收費上給予優(yōu)惠。
　　旅游定點車輛在旅游淡季節(jié)期間可以報停，報停期間按照規(guī)定減免有關費用。
　　第十八條　各級人民政府鼓勵在遵循旅游規(guī)劃的前提下，利用民族村寨、名村古鎮(zhèn)、田園林園、人文景觀等資源，開展具有地方特點和民族特色的鄉(xiāng)村旅游。
　　對農家樂和度假山莊等旅游項目，在土地利用計劃指標、基礎設施配套等方面給予政策扶持。
　　農村集體經濟組織可以利用農村集體土地、村民可以利用承包土地使用權入股參與旅游經營。
　　第十九條　州、縣兩級人民政府旅游行政主管部門應當幫助、引導旅行社、旅游景區(qū)（點）、賓館、飯店、鄉(xiāng)村旅舍、農家樂、度假山莊等旅游經營者和旅游從業(yè)人員提高服務質量，并對其服務質量進行等級評定和復核。
　　第二十條　舉辦節(jié)慶、賽事、會展等活動，各級人民政府旅游行政主管部門根據游客住宿需要，鼓勵居民、村民利用家庭住房自愿提供住宿服務。
　　第二十一條　州、縣兩級人民政府制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持公民、法人和其他組織開發(fā)經營具有民族特色、地方特點的旅游商品、特色餐飲、娛樂項目。
　　第二十二條　旅游景區(qū)（點）票價的制定和調整，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行,由價格部門核定并向社會公布；票價可以實行淡旺季節(jié)差價，對老年人、現役軍人、殘疾人、學生等特殊人群按照有關規(guī)定實行減免。
　　第二十三條　州、縣兩級人民政府應當建立旅游人力資源開發(fā)管理機制，加強大專院校旅游專業(yè)建設，發(fā)展旅游職業(yè)教育，促進旅游人才的培養(yǎng)和交流。
　　鼓勵州內自然遺產知識和非物質文化遺產知識以及民族文化進校園。
　　第二十四條　各級人民政府有關部門以及旅游行業(yè)協會和旅游經營者應當加強對旅游從業(yè)人員的職業(yè)培訓，提高旅游服務質量。
　　第二十五條　州、縣兩級人民政府應當合理安排旅游景區(qū)居民的生產生活，引導和扶持景區(qū)失地農民從事旅游開發(fā)和經營活動，并優(yōu)先安排在景區(qū)就業(yè)。
　　第二十六條　各級人民政府及其有關部門依法保護旅游經營者的自主經營權，按照有關規(guī)定給予貼息貸款、規(guī)費減免等資金扶持，對違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費、攤派和檢查等行為進行查處。
　　第二十七條　旅游經營者必須嚴格執(zhí)行國家有關旅游安全規(guī)定，建立健全安全生產制度，制定旅游突發(fā)事件應急預案；對旅游活動中可能危及人身、財產安全的情況，應當預先向旅游者做出說明或者明確警示，并采取相應措施防止危害的發(fā)生。
　　組織漂流、探險等有危險的特殊旅游活動，應當按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。
　　第二十八條　旅游經營者應當公開服務項目、內容和收費標準，明碼標價。禁止強行出售聯票、套票。
　　第二十九條　禁止在世界自然遺產地和國家級風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、地質公園等從事礦產資源以及其他污染和破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)活動。
　　第三十條　任何單位和個人不得在景區(qū)（點）及其服務區(qū)擅自擺攤、圈地、搭建建筑物，影響景觀和妨礙游覽。
　　不得尾隨、糾纏、誘騙、脅迫旅游者購買商品、接受有償服務。
　　第三十一條　旅游者應當遵守法律、法規(guī)和社會公德，遵守旅游安全和衛(wèi)生管理規(guī)定，尊重民族風俗習慣和宗教信仰，維護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，愛護古跡、文物和旅游設施。
　　第三十二條　旅游市場監(jiān)管實行聯合執(zhí)法檢查制度，由旅游行政主管部門會同工商、公安、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等有關部門，依法查處各種非法活動。
　　旅游行政主管部門和有關行政執(zhí)法部門應當建立健全旅游投訴制度，設立并公布投訴電話，及時受理旅游投訴，依法查處旅游經營者和導游人員的違法行為。
　　第三十三條　各級人民政府應當對促進旅游發(fā)展有突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
　　第三十四條　違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上旅游及有關行政主管部門給予處罰：
　　（一）違反第二十七條第一款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓15日至30日，并可處以3000元以上2萬元以下罰款；
　�。ǘ�）違反第二十八條規(guī)定的，責令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2000元以上1萬元以下的罰款。
　　第三十五條　旅游行政主管部門和其他有關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，由其所在單位或者上級有關部門依法給予行政處分。
　　第三十六條　違反本條例的其他違法行為，法律、法規(guī)有規(guī)定的從其規(guī)定。
　　第三十七條　自治州人民政府可以根據本條例的規(guī)定制定具體實施細則。
　　第三十八條　本條例自2011年10月1日起施行。