山東省淄博市人民政府

淄博市人民政府關(guān)于印發(fā)淄博市地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則的通知


各區(qū)縣人民政府,高新區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：
　　《淄博市地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府第52次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年九月十九日



淄博市地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則

　　第一條為加快水利建設(shè)，提高防洪減災(zāi)能力，緩解水資源供需矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《山東省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》（魯政發(fā)〔2011〕20號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
　　第二條地方水利建設(shè)基金屬于政府性基金，主要用于地方水利工程建設(shè)和重點(diǎn)水利防護(hù)工程治理，并與省共同負(fù)擔(dān)跨流域、跨市的重大水利工程建設(shè)。
　　第三條地方水利建設(shè)基金的來(lái)源渠道：
　　(一)從行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金(含專項(xiàng)收入，剔除教育收費(fèi)、地方教育附加、教育費(fèi)附加、水資源費(fèi)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入等)收入中提取3%；
　　(二)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅(以下簡(jiǎn)稱“三稅”)的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，按照“三稅”實(shí)際繳納額的1%征收；
　　生產(chǎn)企業(yè)出口自產(chǎn)貨物免抵的增值稅額，按規(guī)定征收地方水利建設(shè)基金；
　　(三)從中央對(duì)地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革返還和轉(zhuǎn)移支付資金中提取3%；
　　(四)從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中提取15%。
　　第四條市及各區(qū)縣從土地出讓收益中按10%提取的農(nóng)田水利建設(shè)資金，納入地方水利建設(shè)基金管理。
　　第五條本細(xì)則第三條規(guī)定的從行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金中提取3%，以及第四條規(guī)定的從土地出讓收益中提取的地方水利建設(shè)基金，按照行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的入庫(kù)級(jí)次，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)劃轉(zhuǎn)。
　　第六條本細(xì)則第三條規(guī)定的從中央對(duì)地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革返還及轉(zhuǎn)移支付資金中按照3%、從城市維護(hù)建設(shè)稅中按照15%提取的地方水利建設(shè)基金，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按現(xiàn)行預(yù)算管理制度足額計(jì)提。
　　第七條本細(xì)則第三條規(guī)定的向繳納“三稅”的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者征收的地方水利建設(shè)基金，由地方稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)代收并就地繳入?yún)^(qū)（縣）級(jí)國(guó)庫(kù)。年終財(cái)政部門(mén)按以下分成比例進(jìn)行體制結(jié)算。
　　(一)對(duì)中國(guó)石油化工股份有限公司齊魯分公司、中國(guó)石化集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司齊魯石化分公司、山東電力集團(tuán)公司淄博供電公司按規(guī)定繳納的地方水利建設(shè)基金，省級(jí)分成50%，市級(jí)分成50%。
　　(二)除上述企業(yè)以外，其他按規(guī)定征收的地方水利建設(shè)基金，市以下分成50%部分，按照現(xiàn)行財(cái)政體制確定的收入分享比例，實(shí)行市與區(qū)縣共享（不含高青縣）。各區(qū)縣具體分成比例為：張店區(qū)，省50%、市25%、區(qū)25%；淄川區(qū)、博山區(qū)、臨淄區(qū)、周村區(qū)、桓臺(tái)縣、沂源縣、高新區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)，省50%、市20%、區(qū)縣30%。
　�。ㄈ�）高青縣征收的地方水利建設(shè)基金，市級(jí)不參與分成，由縣與省直接分成，分成比例為省50%、縣50%。
　　第八條地方稅務(wù)部門(mén)代收地方水利建設(shè)基金，統(tǒng)一使用稅務(wù)部門(mén)的稅收票證，作為征繳憑證。代收所需征管經(jīng)費(fèi)按規(guī)定由省級(jí)財(cái)政通過(guò)預(yù)算安排，市和區(qū)縣不再?gòu)牡胤剿�利建設(shè)基金中提取或列支。
　　第九條 地方水利建設(shè)基金收入列政府收支分類科目103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”38項(xiàng)“地方水利建設(shè)基金收入”，收入科目編碼103013801—103013802。
　　財(cái)政部門(mén)撥付地方水利建設(shè)基金，列政府基金預(yù)算支出213類“農(nóng)林水事務(wù)”64款“地方水利建設(shè)基金支出”對(duì)應(yīng)的01—99項(xiàng)級(jí)科目，支出科目編碼2136401—2136499。
　　第十條人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)應(yīng)使用“1030138—地方水利建設(shè)基金收入”下設(shè)的目級(jí)科目辦理地方水利建設(shè)基金收納和入庫(kù)。
　　第十一條每月終了后10日內(nèi)，各級(jí)地方稅務(wù)部門(mén)在與同級(jí)人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)對(duì)賬后，將代收地方水利建設(shè)基金情況，抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。
　　第十二條地方水利建設(shè)基金專項(xiàng)用于：
　　(一)重大水利工程建設(shè)(包括前期工作)；
　　(二)河流湖泊治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和城市防洪設(shè)施建設(shè)、防汛應(yīng)急度汛；
　　(三)水資源開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)管理，水土流失防治、水系生態(tài)保護(hù)及水文監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)；
　　(四)農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造和農(nóng)田水利建設(shè)；
　　(五)地方水利工程維修養(yǎng)護(hù)、更新改造和運(yùn)行管理；
　　(六)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的重大水利項(xiàng)目等其他相關(guān)支出。
　　第十三條地方水利建設(shè)基金不得用于人員經(jīng)費(fèi)方面的開(kāi)支。
　　第十四條地方水利建設(shè)基金收支納入政府性基金預(yù)算管理，�？顚Ｓ�，年終余額結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。
　　各級(jí)水利、發(fā)展改革等相關(guān)部門(mén)根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，編制年度地方水利建設(shè)基金支出預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，納入政府性基金預(yù)算。財(cái)政部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的地方水利建設(shè)基金預(yù)算和基金實(shí)際征收入庫(kù)情況撥付資金。其中，地方水利建設(shè)基金用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，要納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
　　各級(jí)水利、發(fā)展改革等相關(guān)部門(mén)根據(jù)年度地方水利建設(shè)基金預(yù)算執(zhí)行情況，編制地方水利建設(shè)基金決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。
　　第十五條各區(qū)縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)地方水利建設(shè)基金籌集、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、水利、地稅、人民銀行、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，共同做好地方水利建設(shè)基金的征收和監(jiān)督管理工作。
　　第十六條財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)地方水利建設(shè)基金收支預(yù)算管理，健全管理制度，積極組織收入，科學(xué)、合理安排支出，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保�？顚Ｓ�。
　　第十七條發(fā)展改革部門(mén)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理。
　　第十八條水利部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)征收地方水利建設(shè)基金工作的宣傳，營(yíng)造良好的征管環(huán)境。
　　第十九條地方稅務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按照本細(xì)則規(guī)定，將應(yīng)代收的地方水利建設(shè)基金及時(shí)足額征繳入庫(kù)。
　　第二十條人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地方水利建設(shè)基金收納、繳庫(kù)過(guò)程的管理，督促檢查各經(jīng)收處將所收資金及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)，對(duì)延壓、挪用地方水利建設(shè)基金的，按政策規(guī)定及時(shí)處理。
　　第二十一條監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地方水利建設(shè)基金籌集、撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)擅自減征、緩征、免征，以及侵占、截留、挪用等違規(guī)違法行為的單位和個(gè)人，依法進(jìn)行查處。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
　　第二十二條各區(qū)縣人民政府可根據(jù)本細(xì)則制定具體實(shí)施辦法，報(bào)市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市水利與漁業(yè)局、市地方稅務(wù)局備案。
　　第二十三條本細(xì)則由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委、市水利與漁業(yè)局解釋。
　　第二十四條本細(xì)則自2011年1月1日施行。其中，按照企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者“三稅”實(shí)際繳納額的1%征收地方水利建設(shè)基金的規(guī)定，自2011年7月1日施行。
　　第二十五條本細(xì)則有效期至2020年12月31日。以前有關(guān)政策與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。