內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市人民政府

鄂爾多斯市人民政府關于公布《鄂爾多斯市突發(fā)事件問責辦法》的通知



各旗區(qū)人民政府，康巴什新區(qū)管理委員會，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

　　《鄂爾多斯市突發(fā)事件問責辦法》已經市人民政府2011年第10次常務會議通過，現予公布。



　　二〇一一年七月二十一日





　　鄂爾多斯市突發(fā)事件問責辦法



　　第一條 為切實強化各級領導干部處置突發(fā)事件的責任，提高突發(fā)事件快速應急處置能力，最大限度降低突發(fā)事件造成的危害和影響，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及有關法律、法規(guī)和政策，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

　　第三條 全市各級行政機關及其所屬機構，以及具有或受委托行使公共管理和服務職責的組織，公立學校、醫(yī)院、科研院所（中心）等事業(yè)單位，國有及國有控股企業(yè)的市管領導干部(下稱負責人)，不履行或不正確履行工作職責，造成突發(fā)事件或處置突發(fā)事件不力的，依照本辦法問責。

　　第四條 問責的原則：遵循權責統一、分級負責、依法規(guī)范、改進工作與追究責任相結合的原則。

　　第五條 問責方式。

　　(一)誡勉談話；

　　(二)取消當年評優(yōu)評先資格；

　　(三)責令作出書面檢查；

　　(四)責令公開道歉；

　　(五)通報批評；

　　(六)調整工作崗位；

　　(七)停職檢查；

　　(八)勸其引咎辭職；

　　(九)責令辭職；

　　(十)免職。

　　以上問責方式可以單獨使用或合并使用。

　　采用本條第(六)項至第(十)項問責方式的，應當按照干部管理權限和規(guī)定的程序辦理。

　　被問責的情形構成違反黨紀、政紀應追究紀律責任的，由市紀律檢查委員會、市監(jiān)察局立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。

　　第六條 出現以下情況之一的，對直接主管人員和其他直接責任人員依法實行行政問責。

　　（一）未按規(guī)定采取預防措施導致發(fā)生突發(fā)事件，或未采取必要的防范措施導致發(fā)生次生、衍生事件的；

　　（二）未執(zhí)行有關規(guī)定或執(zhí)行不力，做出錯誤決策，侵害群眾利益，引發(fā)社會安全事件或致使事件升級的；

　　（三）因濫用職權，強令、授意施行違法行政行為，或因不作為導致發(fā)生重大突發(fā)事件的；

　�。ㄋ模�對本轄區(qū)、本部門、本單位存在的可能引發(fā)突發(fā)事件的矛盾糾紛不認真解決，失職、瀆職，甚至慫恿群眾到上級機關非法集體上訪，致使發(fā)生突發(fā)事件的；

　�。ㄎ澹┮蚬ぷ魇�職或監(jiān)管不力導致發(fā)生重大突發(fā)事件，或在較短時間內連續(xù)發(fā)生重大突發(fā)事件，造成重大損失或者惡劣影響的；

　　（六）因泄露國家秘密或違反工作紀律等行為，導致群眾非法集體上訪或引發(fā)突發(fā)事件的；

　�。ㄆ撸┻t報、謊報、瞞報、漏報有關突發(fā)事件的信息或者通報、報送、公布虛假信息，造成不良后果的；

　　（八）未按規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件警報、采取預警措施，導致損害發(fā)生的；

　　（九）未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當，造成不良后果的；

　�。ㄊ�）不服從上級人民政府對突發(fā)事件應急處置工作的統一領導、指揮和協調的；

　　（十一）違反規(guī)定指令公安機關參與非警務活動或違規(guī)派出警力處置突發(fā)事件，濫用強制措施、警械（包括攜帶、使用武器），造成矛盾升級、事態(tài)擴大的；

　�。ㄊ�二）其他在應對突發(fā)事件工作中，給國家利益、人民生命財產安全、公共財產造成重大損失或惡劣影響等失職行為的。

　　第七條 根據被問責情形的情節(jié)輕重、損害和影響的大小決定問責方式。

　　(一)情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對負責人采用誡勉談話、取消當年評優(yōu)評先資格、責令作出書面檢查的方式問責；

　　(二)情節(jié)嚴重，損害和影響較大的，對負責人采用責令公開道歉、通報批評、調整工作崗位、停職檢查的方式問責；

　　(三)情節(jié)特別嚴重，損害和影響重大的，對負責人采用勸其引咎辭職、責令辭職、免職的方式問責。

　　第八條　有下列情形之一的，應當從重問責。

　　(一)一年內被兩次（含兩次）以上問責的；

　　(二)在被問責過程中，干擾、阻礙、不配合調查的；

　　(三)打擊、報復、威脅、陷害辦案人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關人員的；

　　(四)拉攏、收買問責調查人員，采取不正當行為干預調查，影響公正實施問責的。

　　第九條　發(fā)現并及時主動糾正錯誤且未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責。

　　第十條　有下列情形之一的，可免予問責。

　　(一)因下級機關(單位、部門)以及有關人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責的；

　　(二)因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及有關內部管理制度未作出具體、詳細、明確規(guī)定或要求，無法認定責任的；

　　(三)已經引咎辭職的；

　　(四)因不可抗拒因素難以履行職責的。

　　第十一條　 本辦法自發(fā)布之日起施行。