青島市小型農(nóng)田水利管理辦法
青島市小型農(nóng)田水利管理辦法
山東省青島市人民政府
青島市小型農(nóng)田水利管理辦法
青島市人民政府令 第214號(hào)
《青島市小型農(nóng)田水利管理辦法》已于2011年10月20日經(jīng)市十四屆人民政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。
市長 夏耕
二○一一年十一月十日
青島市小型農(nóng)田水利管理辦法
第一條 為加強(qiáng)小型農(nóng)田水利管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民積極投入小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理，促進(jìn)小型農(nóng)田水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事小型農(nóng)田水利規(guī)劃、建設(shè)（含新建、改建、擴(kuò)建，下同）、利用、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。
第三條 本辦法所稱小型農(nóng)田水利包括下列農(nóng)田水利工程及設(shè)施：
�。ㄒ唬┨翂危ㄈ莘e小于10萬m3）、小型灌溉泵站（裝機(jī)容量小于1000千瓦）、引水堰閘（流量小于1m3/s）、大口井、灌溉機(jī)電井等小型水源工程；
（二）大中型灌區(qū)末級(jí)渠系（流量小于1m3/s）、小型灌區(qū)渠系等；
（三）小型排水泵站（裝機(jī)容量小于1000千瓦）、控制面積3萬畝以下的排水溝道及其建筑物等；
�。ㄋ模┕艿垒斔喔取姽�、微灌等高效節(jié)水灌溉工程；
�。ㄎ澹┯晁罾霉こ蹋ㄐ钏莘e小于500m3）。
第四條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將小型農(nóng)田水利事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第五條 水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的小型農(nóng)田水利工作，發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利的有關(guān)工作。
第六條 市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)在小型農(nóng)田水利工作中的職能作用。水利服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定和區(qū)（市）水行政主管部門的委托，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利的建設(shè)、利用和維護(hù)管理。
村民（居民，下同）委員會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小型農(nóng)田水利的建設(shè)和維護(hù)管理工作。
第七條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，編制小型農(nóng)田水利規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的小型農(nóng)田水利規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的小型農(nóng)田水利規(guī)劃，不得擅自調(diào)整與修改，確需調(diào)整與修改的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定程序辦理。
第八條 編制小型農(nóng)田水利規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧、因地制宜，注重社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
小型農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照擴(kuò)大灌溉面積、提高灌溉質(zhì)量的總體目標(biāo)，以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系的配套改造為主，新建其他小型農(nóng)田水利工程及設(shè)施。
編制土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等規(guī)劃涉及小型農(nóng)田水利的，應(yīng)當(dāng)與小型農(nóng)田水利規(guī)劃相銜接。
第九條 市水行政主管部門編制小型農(nóng)田水利規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求市政府有關(guān)部門和相關(guān)區(qū)（市）人民政府的意見；區(qū)（市）水行政主管部門編制小型農(nóng)田水利規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)和村民的意見。
第十條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門和其他有關(guān)部門根據(jù)小型農(nóng)田水利規(guī)劃，制定年度實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，集中連片推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)。
第十一條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好中央財(cái)政重點(diǎn)支持區(qū)域的小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目；采取措施扶持邊遠(yuǎn)山丘地區(qū)開展小型農(nóng)田水利建設(shè)。
第十二條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)通過加大財(cái)政投入，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、吸引社會(huì)資金等方式，引導(dǎo)村民籌資投勞，建立多主體、多渠道投資的小型農(nóng)田水利建設(shè)和維護(hù)投入機(jī)制。
第十三條 鼓勵(lì)村民、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)和村組集體籌資投勞開展小型農(nóng)田水利建設(shè)和維護(hù)。
開展小型農(nóng)田水利建設(shè)和維護(hù)需要村民籌資投勞的事項(xiàng)，所在地村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定籌資投勞方案，并按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定；在提交討論前，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目直接受益范圍內(nèi)征求意見。
村民應(yīng)當(dāng)按照村組集體的決定出資投勞參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)活動(dòng)。
第十四條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)安排小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助村民、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、村民委員會(huì)以及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施小型農(nóng)田水利建設(shè)和維護(hù)。
第十五條 財(cái)政補(bǔ)助小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，由水行政主管部門和財(cái)政主管部門共同組織實(shí)施。
水行政主管部門主要負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的計(jì)劃安排、建設(shè)管理、考核驗(yàn)收、督促落實(shí)工程建設(shè)后的維護(hù)管理措施等，配合財(cái)政主管部門對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
財(cái)政主管部門主要負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金計(jì)劃下達(dá)、資金撥付、資金使用管理和監(jiān)督檢查等。
第十六條 建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程內(nèi)容、規(guī)模、施工單位等相關(guān)情況在項(xiàng)目所在村或者鎮(zhèn)進(jìn)行公示。
項(xiàng)目所在地的村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和受益村民有權(quán)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
第十七條 小型農(nóng)田水利工程及設(shè)施堅(jiān)持誰投資、誰受益、誰維護(hù)管理的原則。
負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利工程及設(shè)施維護(hù)管理的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)落實(shí)維護(hù)管理責(zé)任，保障工程及設(shè)施的防洪、排灌功能。
水行政主管部門和鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)管理的指導(dǎo)與服務(wù)。
第十八條 市、區(qū)（市）小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于補(bǔ)助小型農(nóng)田水利工程及設(shè)施的維護(hù)管理，具體補(bǔ)助辦法由市水行政主管部門和財(cái)政主管部門另行制定。
第十九條 利用小型農(nóng)田水利工程及設(shè)施收取水費(fèi)、承包費(fèi)等費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)主要用于小型農(nóng)田水利工程及設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)管理，任何單位和個(gè)人不得挪用。
利用小型農(nóng)田水利工程及設(shè)施收取水費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵守水利工程供水價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、截留小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金。
財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利財(cái)政性資金的監(jiān)督管理，保證專款專用。
第二十一條 因工程建設(shè)需要占用小型農(nóng)田水利工程及設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
第二十二條 禁止從事下列危害小型農(nóng)田水利工程及設(shè)施的行為：
�。ㄒ唬┒逊欧恋K輸水、蓄水的砂石、泥土、垃圾等；
�。ǘ┰O(shè)置妨礙輸水、蓄水的建筑物和構(gòu)筑物等；
�。ㄈ┣终�、損毀水利工程及設(shè)施；
（四）危害工程及設(shè)施安全的爆破、打井、采石、取土等。
第二十三條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法查處危害小型農(nóng)田水利工程及設(shè)施的行為。
任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉危害小型農(nóng)田水利工程及設(shè)施的行為。
第二十四條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處2000元以上10000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處10000元以上30000元以下罰款；對(duì)個(gè)人處100元以上500元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處500元以上1000元以下罰款；造成損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第二十五條 利用小型農(nóng)田水利工程及設(shè)施收取水費(fèi)違反價(jià)格規(guī)定的，由價(jià)格行政主管部門依法查處。
第二十六條 國家機(jī)關(guān)及工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）擅自調(diào)整、修改小型農(nóng)田水利規(guī)劃或者違反小型農(nóng)田水利規(guī)劃組織實(shí)施工程建設(shè)的；
�。ǘ┣终�、挪用、截留小型農(nóng)田水利資金的；
�。ㄈE用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第二十七條 本辦法自2012年1月1日起施行。
