國(guó)家林業(yè)局

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》的通知

林策發(fā)〔2011〕258號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局,國(guó)家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
現(xiàn)將《全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》（見附件）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，作出具體安排，認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃






二〇一一年十一月十七日
附件
全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃

根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)<中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）>的通知》（中發(fā)〔2011〕6號(hào)）和十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》的要求，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，制定林業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“六五”普法規(guī)劃）。
一、林業(yè)系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育工作的簡(jiǎn)要回顧
1.主要成效
通過“五五”法制宣傳教育工作，各級(jí)林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事水平和能力明顯提高；林業(yè)系統(tǒng)職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)；林業(yè)基層單位民主法制進(jìn)程進(jìn)一步推進(jìn)。林業(yè)法制宣傳教育工作在促進(jìn)林業(yè)建設(shè)事業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。
2.主要做法
五年來，通過制定林業(yè)系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)“五五”法制宣傳教育工作的指導(dǎo)，各級(jí)林業(yè)主管部門緊緊圍繞集體林權(quán)制度改革等林業(yè)中心工作，突出法制宣傳教育重點(diǎn)；加大法制宣傳教育對(duì)象培訓(xùn)力度，著力提升法制宣傳教育對(duì)象法律素質(zhì)；不斷拓寬法制宣傳教育渠道，促進(jìn)了全系統(tǒng)林業(yè)法律意識(shí)的提高。
3.主要問題
林業(yè)系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育工作中也還存在一些問題，如有些地方和單位普法經(jīng)費(fèi)仍然不足，少數(shù)林業(yè)干部職工對(duì)林業(yè)法制宣傳教育工作的重視程度還不夠；從整體上看，各地法制宣傳教育工作發(fā)展仍不夠平衡；法制宣傳教育的方式、廣度和深度，還有待于進(jìn)一步創(chuàng)新和拓展；法制宣傳教育資料的收集、整理需要進(jìn)一步規(guī)范；法制宣傳教育考核評(píng)估、獎(jiǎng)懲機(jī)制需要進(jìn)一步建立完善。
二、“六五”普法規(guī)劃
4.指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞“十二五”時(shí)期現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，按照《國(guó)家林業(yè)局全面推進(jìn)依法治林實(shí)施綱要》的要求，堅(jiān)持林業(yè)法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合、與社會(huì)主義法治理念教育相結(jié)合、與公民生態(tài)文明教育相結(jié)合、與林業(yè)法治實(shí)踐相結(jié)合，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，深入開展林業(yè)法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法治林，努力促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，提供有力的法制保障。
5.主要目標(biāo)
適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需要，立足全面落實(shí)依法治林方略的要求，滿足廣大林農(nóng)對(duì)法律需求的新期待，緊密結(jié)合國(guó)家民主法制建設(shè)的新進(jìn)展、新成果，通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和依法治林工作，深入宣傳憲法，廣泛傳播林業(yè)法律知識(shí)，為保障現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境；進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)林業(yè)主管部門的法治理念，提高依法行政能力和服務(wù)水平；進(jìn)一步增強(qiáng)廣大林業(yè)干部職工的法律意識(shí)，提高廣大林業(yè)干部職工的法律素質(zhì)。努力構(gòu)建生態(tài)法治文化，營(yíng)造自覺遵守林業(yè)法律法規(guī)和珍惜、保護(hù)森林資源的良好社會(huì)氛圍。
6.工作原則
第六個(gè)五年法制宣傳教育工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
——堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。按照“十二五”時(shí)期林業(yè)發(fā)展的總體要求，緊緊圍繞全國(guó)林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和林業(yè)“雙增”目標(biāo)，深入開展林業(yè)法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法治林，服務(wù)生態(tài)建設(shè)，服務(wù)林業(yè)改革，服務(wù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)構(gòu)建和諧小康社會(huì)。
——堅(jiān)持以人為本，服務(wù)林農(nóng)。著眼于林農(nóng)的實(shí)際法律需求，在林業(yè)法制宣傳中服務(wù)林農(nóng)，把法制宣傳教育的過程變成為林農(nóng)服務(wù)的過程，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大林農(nóng)的根本利益。
——堅(jiān)持分類指導(dǎo)，注重實(shí)效。從林業(yè)企業(yè)和林業(yè)職工群眾的實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)不同地區(qū)和不同對(duì)象的特點(diǎn)，確定林業(yè)法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，采取切實(shí)可行的方法，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
——堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅(jiān)持林業(yè)法制教育與林業(yè)法治實(shí)踐相結(jié)合，突出宣傳林業(yè)法治實(shí)踐的重要作用，不斷提高林業(yè)法制宣傳的實(shí)際效果。用林業(yè)法制宣傳教育引導(dǎo)林業(yè)法治實(shí)踐，在林業(yè)法治實(shí)踐中加強(qiáng)林業(yè)法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法治林。
——堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。把握林業(yè)法制宣傳教育工作規(guī)律，創(chuàng)新工作理念，創(chuàng)新方式方法，拓展工作領(lǐng)域，完善工作機(jī)制，體現(xiàn)林業(yè)法制宣傳教育的時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。
7.主要任務(wù)
突出憲法的學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，發(fā)展生態(tài)法治文化。
深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律。突出憲法的學(xué)習(xí)宣傳，大力宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等基本內(nèi)容，使廣大林業(yè)干部職工全面深刻理解憲法的基本原則和精神，進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本構(gòu)成、基本經(jīng)驗(yàn)。深入學(xué)習(xí)宣傳行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法等規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政行為的法律，增強(qiáng)各級(jí)林業(yè)主管部門依法行政的自覺性，使其牢固樹立執(zhí)法為民理念，強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究的觀念，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，充分發(fā)揮法律在社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。
深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的基本框架。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本框架的學(xué)習(xí)宣傳,深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征等。
深入開展社會(huì)主義法治理念教育。組織廣大黨員干部特別是各級(jí)林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念,牢固樹立并自覺踐行依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念,切實(shí)提高黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)和法治意識(shí)。加大社會(huì)主義法治理念的宣傳教育力度,推動(dòng)社會(huì)主義法治理念逐步深入人心。
深入學(xué)習(xí)宣傳加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)相關(guān)法律法規(guī),維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定；學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)治安綜合治理、流動(dòng)人口服務(wù)和管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī),促進(jìn)提高社會(huì)管理水平；學(xué)習(xí)宣傳信訪、投訴、調(diào)解等相關(guān)法律法規(guī),依法化解矛盾糾紛；加強(qiáng)刑事、民事和行政訴訟法律宣傳,引導(dǎo)公民依法按程序表達(dá)利益訴求。加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法、公正司法教育,維護(hù)社會(huì)公平正義。
深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳森林法、野生動(dòng)物保護(hù)法、防沙治沙法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、種子法、森林法實(shí)施條例、退耕還林條例、自然保護(hù)區(qū)條例、植物檢疫條例、森林防火條例等林業(yè)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》、《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》、《濕地公約》、《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約》等涉林國(guó)際公約或協(xié)定，提高廣大林業(yè)干部職工的法律素質(zhì)，增強(qiáng)全社會(huì)的林業(yè)法制意識(shí)，推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
深入學(xué)習(xí)宣傳與廣大林農(nóng)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)保險(xiǎn)法等有關(guān)社會(huì)保障的法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)；學(xué)習(xí)宣傳土地管理法、農(nóng)村土地承包法、合同法、擔(dān)保法等有關(guān)土地征收征用與補(bǔ)償、林權(quán)流轉(zhuǎn)方面的法律法規(guī)，保障林農(nóng)財(cái)產(chǎn)安全；學(xué)習(xí)宣傳與集體林權(quán)制度改革和國(guó)有林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)改革相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)林業(yè)改革中林農(nóng)和林業(yè)職工的合法權(quán)益。
深入學(xué)習(xí)宣傳林區(qū)管理的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法、人民調(diào)解法、侵權(quán)責(zé)任法等處理糾紛的法律法規(guī)，依法化解矛盾糾紛；學(xué)習(xí)宣傳村民委員會(huì)組織法等農(nóng)村民主管理方面的法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)刑事、民事和行政訴訟法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)林農(nóng)依法按程序表達(dá)利益訴求。
深入學(xué)習(xí)宣傳與林業(yè)實(shí)際需求相關(guān)的新法律法規(guī)。密切關(guān)注立法動(dòng)向，對(duì)新頒布的法律法規(guī)結(jié)合林業(yè)實(shí)際需求開展法治宣傳教育工作，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活影響重大的法律法規(guī)的宣傳力度，保證各項(xiàng)工作的法制化進(jìn)程不斷推進(jìn)。
加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育。以林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)和相關(guān)法律法規(guī)教育，堅(jiān)持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合，充分發(fā)揮廉政教育基地和警示教育的作用，不斷增強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員反腐倡廉意識(shí)，提高廉潔自律的自覺性。
積極推進(jìn)生態(tài)法治文化建設(shè)。通過林業(yè)法制宣傳教育，弘揚(yáng)生態(tài)法治精神，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹立生態(tài)道德觀、生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)政績(jī)觀、生態(tài)消費(fèi)觀。鼓勵(lì)林業(yè)院校參加生態(tài)法治文化建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)文明和生態(tài)法治文化教育示范基地建設(shè)，發(fā)揮公共文化場(chǎng)所在生態(tài)法治文化建設(shè)中的資源優(yōu)勢(shì)。
繼續(xù)深化“法律進(jìn)林區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動(dòng)。立足促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，深化“法律進(jìn)林區(qū)”，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；立足培育青少年環(huán)境法律素養(yǎng)和生態(tài)道德情操，深化“法律進(jìn)校園”，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)；立足建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化“法律進(jìn)企業(yè)”，提高林業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和依法防范風(fēng)險(xiǎn)的能力；立足促進(jìn)林業(yè)法治化管理，深化“法律進(jìn)單位”，營(yíng)造良好的生態(tài)法治氛圍。
深入開展“12•4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。同時(shí)，充分利用“植樹節(jié)”、“愛鳥周”、“保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月”、“野生植物保護(hù)宣傳月”、“生物多樣性月”“防治荒漠化與干旱日”、“濕地日”、“世界環(huán)境日”等主題宣傳活動(dòng)，開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持“12•4”法制宣傳日活動(dòng)進(jìn)行年度普法考試的做法，努力拓展林業(yè)法制宣傳教育與群眾關(guān)注的生態(tài)保護(hù)熱點(diǎn)問題相結(jié)合的深度和廣度。積極探索林業(yè)法制教育與生態(tài)道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑，不斷提高法制宣傳日的實(shí)效。
深入推進(jìn)依法治林。堅(jiān)持林業(yè)法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，有條件的地方可以積極開展法制宣傳教育示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)各級(jí)林業(yè)主管部門結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開展依法治林，推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和《國(guó)家林業(yè)局全面推進(jìn)依法治林實(shí)施綱要》，健全林業(yè)行政執(zhí)法程序，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化林業(yè)行政監(jiān)督和問責(zé)，完善林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制；努力探索建立林業(yè)行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度，積極推進(jìn)林業(yè)法律的有效實(shí)施，不斷提高各級(jí)林業(yè)主管部門的公信力和執(zhí)行力。針對(duì)林區(qū)群眾特別關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展法制宣傳和林業(yè)專項(xiàng)治理活動(dòng)，使林業(yè)系統(tǒng)法治化管理水平躍上新臺(tái)階。
8.對(duì)象和要求
林業(yè)法制宣傳教育的對(duì)象是各級(jí)林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部，林業(yè)干部職工，林業(yè)執(zhí)法人員，林區(qū)青少年和林農(nóng)。領(lǐng)導(dǎo)干部和林農(nóng)是重點(diǎn)。
大力推進(jìn)各級(jí)林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法。林業(yè)普法宣傳教育的重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部又是領(lǐng)導(dǎo)普法的骨干力量。各級(jí)林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部要把法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，帶頭學(xué)法懂法守法用法，不斷提高依法決策、依法行政的意識(shí)和能力。健全完善并落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、法律知識(shí)考試考核等制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化。逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度，逐步擴(kuò)大適用范圍。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法情況的督促檢查和年度評(píng)估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核情況作為選拔任用干部的重要依據(jù)。
切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法人員和森林公安民警學(xué)法守法用法。加強(qiáng)通用法律知識(shí)和林業(yè)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高林業(yè)行政執(zhí)法人員和森林公安民警運(yùn)用法律手段解決問題的能力。加大培訓(xùn)力度，定期開展林業(yè)法律知識(shí)輪訓(xùn)和新頒布法律法規(guī)專題培訓(xùn)。堅(jiān)持和完善法律知識(shí)考試考核制度，將林業(yè)行政執(zhí)法人員依法辦事情況和法律知識(shí)考試考核成績(jī)作為其任職、晉升的重要依據(jù)。完善和推廣林業(yè)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，把有關(guān)法律知識(shí)作為持證上崗考試的重要內(nèi)容。
積極開展林區(qū)青少年林業(yè)法制宣傳教育。根據(jù)青少年特點(diǎn)和接受能力，結(jié)合實(shí)施公民意識(shí)教育，有針對(duì)性地開展法制宣傳教育，引導(dǎo)青少年樹立社會(huì)主義法治理念和法治意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。深入推進(jìn)林區(qū)中小學(xué)校法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。加強(qiáng)林業(yè)高等學(xué)校林業(yè)相關(guān)法律普法教育，加大中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系理論的教育力度，引導(dǎo)林業(yè)高校學(xué)生牢固樹立社會(huì)主義法治理念。整合各種社會(huì)法制教育資源，建立多種形式的林業(yè)法制教育基地，重視運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段豐富林業(yè)法制宣傳教育的途徑與形式，健全完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育格局。
深入開展林業(yè)企事業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理人員法制宣傳教育。要緊緊結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革等主題，加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和與林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，重點(diǎn)抓好物權(quán)法、公司法、合同法、稅法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法、會(huì)計(jì)法、安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護(hù)法、治安管理處罰法、工會(huì)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。把法制培訓(xùn)納入林業(yè)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容，把依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理情況作為考核林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的重要內(nèi)容。進(jìn)一步完善林業(yè)企業(yè)法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在林業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理中的作用。加強(qiáng)林業(yè)事業(yè)單位管理人員法制宣傳教育，提高其依法管理、依法辦事能力。深化林業(yè)企業(yè)職工法制宣傳教育，引導(dǎo)職工結(jié)合工作、生產(chǎn)和生活實(shí)際，自覺學(xué)習(xí)法律法規(guī)，努力做到學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法，依法維護(hù)合法權(quán)益，從而提高林業(yè)企業(yè)法治化管理水平。
扎實(shí)開展林農(nóng)法制宣傳教育。宣傳與林農(nóng)生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)林農(nóng)依法參與村民自治和其他社會(huì)管理活動(dòng)，提高他們參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的能力。加強(qiáng)林區(qū)“兩委”干部法制培訓(xùn)，提高他們運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛的能力。開展林區(qū)“法律明白人”教育培訓(xùn)，發(fā)揮他們?cè)陂_展法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。
9.工作步驟和安排
“六五”普法規(guī)劃從2011年開始實(shí)施，到2015年結(jié)束。國(guó)家林業(yè)局將根據(jù)全國(guó)普法辦的要求，制定年度的林業(yè)法制宣傳教育工作要點(diǎn)。
　　宣傳發(fā)動(dòng)階段：2011年。各級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)本規(guī)劃，制定本地區(qū)、本單位規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造濃厚氛圍。省級(jí)林業(yè)主管部門制定的“六五”普法規(guī)劃要及時(shí)報(bào)國(guó)家林業(yè)局普法辦備案。
　　組織實(shí)施階段：2011-2015年。各級(jí)林業(yè)主管部門要制定法制宣傳教育年度計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，保證“六五”普法規(guī)劃得到扎實(shí)貫徹落實(shí)。每年1月20日前，各省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將本年度計(jì)劃報(bào)送國(guó)家林業(yè)局普法辦，年底報(bào)送計(jì)劃實(shí)施情況總結(jié)。2013年開展中期檢查督導(dǎo)。
　　檢查驗(yàn)收階段：2015年。國(guó)家林業(yè)局按照本規(guī)劃制定全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)“六五”普法檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。
三、落實(shí)“六五”普法規(guī)劃的保障措施
10.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)林業(yè)主管部門要高度重視，把法制宣傳教育納入林業(yè)改革和發(fā)展的“十二五”規(guī)劃。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一步驟、全面實(shí)施。要根據(jù)工作變化及時(shí)調(diào)整充實(shí)普法領(lǐng)導(dǎo)小組，確保一名主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任普法領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。要逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、聽取匯報(bào)、開展督察等制度。
11.建立健全協(xié)作機(jī)制
各級(jí)林業(yè)普法辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬定和組織實(shí)施法制宣傳教育規(guī)劃、年度工作要點(diǎn)（或計(jì)劃），組織、安排普法學(xué)習(xí)、普法骨干培訓(xùn)等日常工作，并負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收。國(guó)家林業(yè)局普法辦在國(guó)家林業(yè)局普法領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)林業(yè)系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。國(guó)家林業(yè)局機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)行動(dòng)，抓好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的普法工作。國(guó)家林業(yè)局直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)抓好國(guó)家林業(yè)局機(jī)關(guān)及直屬單位的普法工作；國(guó)家林業(yè)局宣傳辦負(fù)責(zé)普法工作的宣傳、報(bào)道工作。
12.健全完善考核評(píng)價(jià)體系
建立健全考核評(píng)估指標(biāo)體系，完善考核評(píng)估運(yùn)行機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督察。建立健全激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。要在量化考核上下功夫，建立一種權(quán)威性的長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制，借鑒各地普遍開展的“行風(fēng)評(píng)議”經(jīng)驗(yàn)，定期檢查驗(yàn)收，公開驗(yàn)收結(jié)果。普法主管機(jī)構(gòu)每年應(yīng)根據(jù)工作安排，制定相應(yīng)的考核辦法，對(duì)各地區(qū)、各單位實(shí)行百分制考核評(píng)議。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)考察，領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格考核等制度，以督促各單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行職責(zé)，大力抓好普法工作，使普法依法治理工作始終充滿生機(jī)和活力。
13.繼續(xù)推行抽考制度
結(jié)合普法工作，定期對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行抽考。考試按照統(tǒng)一組織、分級(jí)進(jìn)行、集中監(jiān)督的原則進(jìn)行。通過考試，促使林業(yè)行政執(zhí)法人員掌握必備的法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政執(zhí)法的基本知識(shí)和處理實(shí)際問題的技能，進(jìn)而提高林業(yè)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。
14.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
按照中發(fā)〔2011〕 6號(hào)文件關(guān)于“把普法依法治理經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府和中央國(guó)家機(jī)關(guān)年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，�？顚Ｓ茫�并根據(jù)工作需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制”的要求，各級(jí)林業(yè)主管部門要把林業(yè)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)的財(cái)政或財(cái)務(wù)預(yù)算，以保證林業(yè)法制宣傳教育工作順利開展。
15.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
各級(jí)林業(yè)主管部門要培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍，開展法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)；加強(qiáng)兼職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，建立法制宣傳教育人才資源庫(kù)；加強(qiáng)各級(jí)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立健全定期培訓(xùn)、普法骨干培訓(xùn)和管理制度。
16.加強(qiáng)陣地建設(shè)
利用各類教育基地開展法制宣傳教育培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)。引導(dǎo)廣播、電視、報(bào)刊等各類媒體辦好普法節(jié)目、專欄和法制頻道，結(jié)合法治實(shí)踐，采取以案說法等形式，深入淺出地開展法制宣傳。采取在林業(yè)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站開辟“六五”普法專欄、法制短信等形式，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)多媒體等新興傳媒手段開展法制宣傳教育。各級(jí)林業(yè)主管部門可以通過建立普法示范點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)等形式，創(chuàng)新普法機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大普法的覆蓋面和影響力。各級(jí)林業(yè)黨校和干部院校要把法制教育納入教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)法制課程建設(shè)。
17.建立區(qū)域交流機(jī)制
根據(jù)地域和情況相近的原則劃分區(qū)域，定期舉辦普法工作交流活動(dòng)，研討普法工作，交流普法經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)普法工作平衡開展。
18.建立巡回督導(dǎo)機(jī)制
省級(jí)林業(yè)主管部門可以采取督導(dǎo)的方式，根據(jù)劃分區(qū)域，對(duì)普法工作進(jìn)行巡回督導(dǎo)，推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃的有效實(shí)施。
19.繼續(xù)開展林業(yè)法制理論研究
各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展林業(yè)立法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和普法等林業(yè)法制理論研究。要加強(qiáng)與有關(guān)林業(yè)院校、綜合院校法律專業(yè)的交流、聯(lián)系工作，積極開展法制理論研究。借鑒國(guó)外林業(yè)法制理論研究成果，充實(shí)完善林業(yè)法律制度，指導(dǎo)林業(yè)行政執(zhí)法實(shí)踐。重視林業(yè)法制人才的培養(yǎng)和使用，以人才帶動(dòng)林業(yè)法律制度創(chuàng)新、執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新和依法治林工作的理論創(chuàng)新。
20.加強(qiáng)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)與配合
要加強(qiáng)與司法行政等有關(guān)部門的工作聯(lián)系，及時(shí)了解和溝通有關(guān)情況，在各級(jí)地方普法辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展林業(yè)法制宣傳教育活動(dòng)。