山東省東營(yíng)市人民政府

東營(yíng)市人民政府關(guān)于印發(fā)東營(yíng)市國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法的通知



各縣區(qū)人民政府,市政府各部門(mén)、單位:
　　現(xiàn)將《東營(yíng)市國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



　　 東營(yíng)市人民政府
　　 二O一一年十二月十二日



　　東營(yíng)市國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法

　　第一章　總　則第一條　為建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的激勵(lì)與約束機(jī)制,調(diào)動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司)負(fù)責(zé)人的積極性,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱(chēng)的公司負(fù)責(zé)人是指市屬公司的董事會(huì)成員(不含外部董事、職工董事)和不是董事的經(jīng)理層成員。
　　第三條　公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核)實(shí)行年度考核制度,以公歷年為考核期。
　　第四條　市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作。
　　第五條　經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果作為公司負(fù)責(zé)人工作評(píng)價(jià)、職務(wù)任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
　　第二章　考核指標(biāo)
　　第六條　經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)主要由共性指標(biāo)和專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。
　　(一)共性指標(biāo)。
　　1.公司年度利潤(rùn)總額。財(cái)政部門(mén)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)后確認(rèn)的公司年度利潤(rùn)總額。
　　2.公司國(guó)有資產(chǎn)保值增值率。公司扣除客觀因素后的年末國(guó)有資本及權(quán)益與年初國(guó)有資本及權(quán)益的比率。
　　3.公司地方稅收貢獻(xiàn)增長(zhǎng)率。公司當(dāng)期地方稅收貢獻(xiàn)額(即實(shí)際上繳各項(xiàng)稅金總額中地方留成部分)比上一年度地方稅收貢獻(xiàn)額增長(zhǎng)的比率。
　　4.公司資產(chǎn)負(fù)債率。公司年末的負(fù)債總額同資產(chǎn)總額的比率。
　　5.公司管理和創(chuàng)新能力。
　　(二)專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)。主要是指根據(jù)政府工作安排,需由公司完成的專(zhuān)項(xiàng)年度融資任務(wù)、政府性投資項(xiàng)目等指標(biāo)。
　　第七條　經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)權(quán)重,共性指標(biāo)占60%,專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)占40%。
　　具體考核指標(biāo)及權(quán)重在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)中確定。
　　第八條　公司于每年1月10日前,提出年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)建議值,并附必要的說(shuō)明材料報(bào)送市財(cái)政部門(mén)。
　　第九條　經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)建議值原則上不低于前三年實(shí)際完成值的平均值。新成立的公司,依據(jù)公司所處行業(yè)發(fā)展水平和公司現(xiàn)狀,科學(xué)測(cè)算其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)建議值。上一年度虧損的公司要分析原因,制定扭虧措施,提出經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。
　　第十條　市財(cái)政部門(mén)對(duì)公司提報(bào)的年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)建議值進(jìn)行審核,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　第十一條　公司于每年7月20日前,將上半年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和考核指標(biāo)完成情況、存在的問(wèn)題、解決措施等向市財(cái)政部門(mén)報(bào)告。
　　第三章　考核程序
　　第十二條　市財(cái)政部門(mén)代表市政府同公司簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)主要包括下列內(nèi)容:
　　(一)考核指標(biāo)及權(quán)重;
　　(二)獎(jiǎng)懲辦法;
　　(三)責(zé)任書(shū)的變更、解除和終止;
　　(四)其他需要約定的事項(xiàng)。
　　第十三條　經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核按以下程序進(jìn)行:
　　(一)每年1月20日前,公司將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)完成情況書(shū)面報(bào)告市財(cái)政部門(mén)。
　　(二)市財(cái)政部門(mén)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)等有關(guān)情況進(jìn)行審計(jì)。
　　(三)市財(cái)政部門(mén)依據(jù)審計(jì)報(bào)告和公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū),審核確認(rèn)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果,并報(bào)市政府。
　　第十四條　經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差、差五個(gè)等級(jí),分別用A、B、C、D、E表示。
　　第十五條　公司遇到直接影響考核結(jié)果的下列情形之一時(shí),可向市財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng),按程序?qū)�考核指�?biāo)做出相應(yīng)調(diào)整:(一)通過(guò)無(wú)償劃撥方式增加或減少公司資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))的;(二)資產(chǎn)評(píng)估、清產(chǎn)核資或產(chǎn)權(quán)界定等引起所有者權(quán)益增加或減少的;
　　(三)政府投資或財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)增加所有者權(quán)益的;
　　(四)專(zhuān)項(xiàng)批準(zhǔn)核銷(xiāo)或公司按規(guī)定上繳紅利引起所有者權(quán)益減少的;
　　(五)自然災(zāi)害等不可抗力因素發(fā)生的;
　　(六)其他情況導(dǎo)致公司所有者權(quán)益發(fā)生較大變化的。
　　第四章　考核結(jié)果運(yùn)用
　　第十六條　對(duì)納入考核范圍的公司,公司負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制度。
　　公司負(fù)責(zé)人年薪分為基本薪酬和績(jī)效薪酬兩部分。
　　第十七條　公司董事長(zhǎng)的基本薪酬按照上一年度全省企業(yè)在崗職工平均工資總額以及根據(jù)公司規(guī)模和利潤(rùn)額分類(lèi)確定的倍數(shù)計(jì)算確定。
　　第十八條　公司董事長(zhǎng)的績(jī)效薪酬根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果確定。
　　(一)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為A級(jí)的,績(jī)效薪酬為基本薪酬的2-3倍。具體按“基本薪酬×〔2+(公司考核分?jǐn)?shù)-A級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù))÷(A級(jí)封頂分?jǐn)?shù)-A級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù))〕”計(jì)算確定。
　　(二)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為B級(jí)的,績(jī)效薪酬為基本薪酬的1.5-2倍。具體按“基本薪酬×〔1.5+0.5×(公司考核分?jǐn)?shù)-B級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù))÷(B級(jí)封頂分?jǐn)?shù)-B級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù))〕”計(jì)算確定。
　　(三)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為C級(jí)的,績(jī)效薪酬為基本薪酬的1-1.5倍。具體按“基本薪酬×〔1+0.5×(公司考核分?jǐn)?shù)-C級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù))÷(C級(jí)封頂分?jǐn)?shù)-C級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù))〕”計(jì)算確定。
　　(四)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為D級(jí)的,績(jī)效薪酬為基本薪酬的1倍之內(nèi)。具體按“基本薪酬×(公司考核分?jǐn)?shù)-D級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù))÷(D級(jí)封頂分?jǐn)?shù)-D級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù))”計(jì)算確定。
　　(五)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為E級(jí)的,績(jī)效薪酬為0。
　　第十九條　公司董事長(zhǎng)之外的公司負(fù)責(zé)人年薪確定辦法,由公司研究提出,報(bào)市財(cái)政部門(mén)審定。
　　公司總經(jīng)理年薪最高不超過(guò)公司董事長(zhǎng)年薪的90%,其他公司負(fù)責(zé)人年薪最高不超過(guò)公司董事長(zhǎng)年薪的80%。
　　第二十條　公司負(fù)責(zé)人的基本薪酬,按月支付�？�(jī)效薪酬分期兌現(xiàn)。其中,績(jī)效薪酬的60%在公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)束、公司完成國(guó)有資產(chǎn)收益收繳任務(wù)后兌現(xiàn),40%作為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)金在連任或離任的下一年兌現(xiàn)。
　　第二十一條　公司負(fù)責(zé)人年薪要依法繳納個(gè)人所得稅,并且不再享受本公司內(nèi)部其他工資性收入。
　　第二十二條　市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果,按照干部管理權(quán)限通報(bào)有關(guān)部門(mén)。
　　第五章　法律責(zé)任第二十三條　公司負(fù)責(zé)人違反法律、法規(guī)等,導(dǎo)致重大決策失誤、重大安全與質(zhì)量責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染事故、重大違紀(jì)事件,造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的,按所對(duì)應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)損失額1%-3%扣減經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)金,并追回已兌現(xiàn)的績(jī)效薪酬。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十四條　公司違反《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī),弄虛作假,導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成果不實(shí)的,由有關(guān)部門(mén)依法追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任,并追回已兌現(xiàn)的績(jī)效薪酬。
　　第二十五條　社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具失真審計(jì)報(bào)告的,依法追究法律責(zé)任,財(cái)政部門(mén)不再委托其為政府項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估。
　　第二十六條　考核人員在考核過(guò)程中,濫用職權(quán)、徇私舞弊的,有關(guān)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。
　　第六章　附　則
　　第二十七條　其他市屬?lài)?guó)有獨(dú)資或控股公司(包括事業(yè)單位出資成立的公司)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核可參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十八條　本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十九條　本辦法自2012年1月1日起施行。