國家林業(yè)局

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《中央財政造林補貼試點檢查驗收管理辦法（試行）》的通知

林造發(fā)〔2012〕9號


各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局：
2010年，財政部、國家林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展2010年造林補貼試點工作的意見》（財農(nóng) 〔2010〕103號），在全國20個省區(qū)啟動了中央財政造林補貼試點工作。為規(guī)范中央財政造林補貼試點管理與監(jiān)督，準(zhǔn)確掌握全國造林補貼試點情況，監(jiān)測評價造林補貼試點成效，為兌現(xiàn)補貼資金及管理決策提供依據(jù)，我局制定了《中央財政造林補貼試點檢查驗收管理辦法（試行）》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各地在執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時報我局造林綠化管理司。
附件：中央財政造林補貼試點檢查驗收管理辦法（試行）
附表：
http://www.forestry.gov.cn/uploadfile/main/2012-1/file/2012-1-19 6e3ef3e8d5e842ea9b8cc85f2b49dc24.rar
二〇一二年一月十四日


附件

中央財政造林補貼試點檢查驗收管理辦法
（試行）

第一章 總 則
第一條 為規(guī)范中央財政造林補貼試點工作的管理與監(jiān)督，準(zhǔn)確掌握全國造林補貼試點情況，監(jiān)測評價造林補貼試點成效，為兌現(xiàn)補貼資金及管理決策提供依據(jù)，根據(jù)《財政部 國家林業(yè)局關(guān)于開展2010年造林補貼試點工作的意見》（財農(nóng)〔2010〕103號）、造林綠化和森林資源管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中央財政造林補貼試點工作的檢查驗收及管理。
第三條 中央財政造林補貼試點檢查驗收實行縣級檢查、省級驗收、國家級核查的三級檢查驗收形式。縣級檢查對象為享受中央財政造林補貼的造林主體，省級驗收對象為試點縣（包括縣級試點單位，下同），國家級核查對象為試點�。ê�森工集團，下同）。
縣級檢查:造林主體完成當(dāng)年造林任務(wù)后，向試點縣林業(yè)主管部門提出檢查申請，由試點縣林業(yè)主管部門會同本級財政部門組織檢查，達(dá)到造林合格標(biāo)準(zhǔn)的，撥付造林補貼資金的50%；對沒有達(dá)到造林合格標(biāo)準(zhǔn)的造林主體，經(jīng)補植整改、按照原程序申請檢查合格后，兌現(xiàn)50%的造林補貼資金�？h級檢查最遲在次年6月底前完成，并向省級林業(yè)主管部門和財政部門上報檢查結(jié)果。
省級驗收:造林主體完成造林3年后，試點縣向省級林業(yè)主管部門提出驗收申請，由省級林業(yè)主管部門會同本級財政部門組織具有乙級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位驗收，達(dá)到造林保存標(biāo)準(zhǔn)的，撥付余下的50%造林補貼資金。省級驗收最遲在試點任務(wù)下達(dá)后的第4年6月底前完成，并向國家林業(yè)局和財政部上報驗收結(jié)果。
國家級核查:省級驗收完成后,由國家林業(yè)局會同財政部組織具有甲級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位，對試點省補貼造林?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、資金撥付使用及組織管理等情況進(jìn)行核查，并根據(jù)核查結(jié)果對試點省實行績效考評，考評結(jié)果作為調(diào)控試點省造林補貼任務(wù)、評價試點省林業(yè)工作質(zhì)量的參考依據(jù)。國家級核查最遲在試點任務(wù)下達(dá)后的第4年10月底前完成。

第二章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
第四條 引用標(biāo)準(zhǔn)
（一）主要造林樹種苗木質(zhì)量分級（GB6000-1999）；
（二）林木種子質(zhì)量分級（GB7908-1999）；
（三）生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程（GB/T18337.3-2001）；
（四）造林技術(shù)規(guī)程（GB/T15776-2006）；
（五）容器育苗技術(shù)(LY/T1000-1991)；
（六）名特優(yōu)經(jīng)濟林基地建設(shè)技術(shù)規(guī)程（LY/T1557-2000）；
（七）造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程（LY/T1607-2003）。
第五條 造林小班面積核實標(biāo)準(zhǔn)
核實面積：經(jīng)檢查驗收確定的造林面積，包括合格面積、不合格面積和損失面積。其中損失面積指新造林地由于人為或自然原因造成地類轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇謽I(yè)用地的面積。
有下列情形之一的造林面積，不予核實：
（一）與其他中央基本建設(shè)造林投資重復(fù)；
（二）造林主體不屬于林農(nóng)、林業(yè)合作經(jīng)濟組織以及承包經(jīng)營國有林的林業(yè)職工等國家規(guī)定的造林主體；
（三）造林前地類不屬于宜林荒山荒地、沙荒地以及跡地等國家規(guī)定的造林前地類；
（四）造林小班面積小于1畝；
（五）藤本和草本植物栽植面積、四旁（零星）植樹、單行林帶，以及通過萌芽更新、林冠下造林、有林地補植、低產(chǎn)林改造、竹林墾撫、以封代造等方式營造的面積。
第六條 造林小班成活標(biāo)準(zhǔn)
造林成活率≥85％（年降水量在400mm以下地區(qū)，熱帶亞熱帶巖溶地區(qū)、干熱（干旱）河谷等生態(tài)脆弱地帶≥70％）為合格，否則為不合格。
造林成活率：人工造林（更新）作業(yè)后單位面積造林成活株數(shù)與造林總株數(shù)的百分比。造林總株數(shù)以作業(yè)設(shè)計規(guī)定密度計算。
第七條 造林小班保存標(biāo)準(zhǔn)
株數(shù)保存率≥80%（年降水量在400mm以下地區(qū)，熱帶亞熱帶巖溶地區(qū)、干熱（干旱）河谷等生態(tài)脆弱地帶≥65%）或郁閉度≥0.20（灌木林覆蓋度≥30％）為保存，否則為未保存。
株數(shù)保存率：人工造林（更新）三年后單位面積造林保存株數(shù)與造林總株數(shù)的百分比。
第八條 管理類指標(biāo)評定標(biāo)準(zhǔn)
（一）造林作業(yè)設(shè)計評定標(biāo)準(zhǔn)
造林作業(yè)設(shè)計由縣級林業(yè)主管部門組織具有丁級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位編制，各造林主體無需單獨編制造林作業(yè)設(shè)計。符合以下條件的造林作業(yè)設(shè)計視為規(guī)范，否則視為不規(guī)范。
1.作業(yè)設(shè)計必須遵守相關(guān)的技術(shù)規(guī)程。
2.作業(yè)設(shè)計說明書。主要包括項目區(qū)概況（自然地理、社會經(jīng)濟條件等）、外業(yè)調(diào)查說明（調(diào)查方法，小班區(qū)劃方法及主要技術(shù)指標(biāo)等）、造林規(guī)模和布局（不同造林前地類，造林樹種，造林面積，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、村、小班分布情況等）、投資概算、保障措施等。
3.小班設(shè)計一覽表。主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村（林班）、小班、圖幅號、造林主體、造林前地類、造林樹種、補貼標(biāo)準(zhǔn)、造林面積、造林密度、造林時間、混交模式等。
4.小班設(shè)計圖：小班設(shè)計圖必須繪制在地形圖（或其他具備地理信息的底圖）上，并進(jìn)行小班標(biāo)注，小班標(biāo)注須體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、造林年度、小班號等信息。設(shè)計圖如果采用GPS定位儀繞測成圖，則需提供各拐點GPS坐標(biāo)點。
（二）造林作業(yè)設(shè)計審批評定標(biāo)準(zhǔn)
造林作業(yè)設(shè)計的審批程序由省級林業(yè)主管部門確定。有審批文件的視為已審批，否則為未審批。
（三）檔案管理評定標(biāo)準(zhǔn)
具備以下檔案資料、并按檔案管理的相關(guān)要求立卷歸檔的視為規(guī)范，不具備以下檔案資料或檔案資料不全、或沒有按檔案管理的相關(guān)要求立卷歸檔的視為不規(guī)范。
1.造林作業(yè)設(shè)計（含作業(yè)設(shè)計說明書、圖、表、卡等）和造林作業(yè)設(shè)計審批文件；
2.試點縣與造林主體簽訂的合同書；
3.縣級檢查材料（含縣級檢查報告、檢查驗收表格等）；
4.造林補貼資金兌現(xiàn)表等；
5.日常管理資料，如宣傳材料、公示公告、相關(guān)文件、年度總結(jié)材料等。
（四）合同書簽訂評定標(biāo)準(zhǔn)
合同書內(nèi)容應(yīng)包括林地權(quán)屬、造林地點、面積、樹種、初植密度、補貼標(biāo)準(zhǔn)與金額，以及造林完成時間、質(zhì)量要求、檢查驗收與資金撥付時間等。簽訂了合同書，且合同書內(nèi)容符合上述標(biāo)準(zhǔn)的視為已簽訂且規(guī)范；簽訂了合同書，但合同書內(nèi)容不符合上述標(biāo)準(zhǔn)的視為已簽訂不規(guī)范；其余視為未簽訂。
（五）公告公示評定標(biāo)準(zhǔn)
試點省應(yīng)在一定范圍內(nèi)公布中央財政造林補貼試點政策、試點縣、補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)；試點縣應(yīng)在本行政區(qū)內(nèi)公布中央財政造林補貼試點政策，以行政村（林場）為單位公示各造林主體的造林面積、樹種、地點和質(zhì)量要求以及檢查驗收等情況。進(jìn)行了公告公示，且達(dá)到上述要求的視為已公示且規(guī)范；進(jìn)行了公告公示，但未達(dá)到上述要求的視為已公示不規(guī)范；其余視為未公示。

第三章 縣級檢查
第九條 縣級檢查采用全查方式，對造林主體申報的造林面積進(jìn)行逐小班檢查。
縣級檢查結(jié)束后，試點縣應(yīng)以行政村（林場）為單位公示各造林主體的造林申報面積、核實面積、合格面積、不合格面積、損失面積、造林成活率、造林樹種、造林地點以及補貼標(biāo)準(zhǔn)等情況。
第十條 檢查內(nèi)容、檢查因子及方法
（一）造林面積。檢查造林主體造林面積完成情況，是否存在虛報、多報及重復(fù)申報等問題。
檢查因子：核實面積、合格面積、損失面積。
檢查方法：查閱資料、現(xiàn)地檢查。
查閱資料主要核實造林地塊是否與合同書、造林作業(yè)設(shè)計一致，是否與其他中央基本建設(shè)投資造林在地塊上重復(fù)安排等。
現(xiàn)地檢查主要核實小班范圍，重新求測面積，當(dāng)核實面積大于申報面積時，認(rèn)可申報面積；當(dāng)核實面積小于申報面積且相差在5%以內(nèi)時，認(rèn)可申報面積，否則以核實面積為準(zhǔn)。面積核實可根據(jù)現(xiàn)地情況，分別采取丈量、羅盤儀實測、地形圖調(diào)繪、GPS繞測或GPS控制點與地形圖調(diào)繪相結(jié)合的方法求算面積。
（二）造林成活率。檢查造林成活率是否達(dá)到造林成活標(biāo)準(zhǔn)。
檢查因子：造林成活率。
方法：采用樣行或樣地調(diào)查法。
樣行或樣地根據(jù)小班苗木定植情況，均勻布設(shè)在有代表性的地段。樣行數(shù)按小班應(yīng)調(diào)查的樣行面積確定，每個小班不少于3行；樣地設(shè)置為帶狀樣地，帶寬5米，機械布設(shè)，樣地數(shù)按小班應(yīng)調(diào)查的樣地面積確定，每個小班不少于3條。對于防護林帶應(yīng)設(shè)置樣段進(jìn)行調(diào)查，樣段長20米，樣段數(shù)按小班應(yīng)調(diào)查的樣地面積確定，每個小班不少于3條樣段。在樣行、樣地或樣段內(nèi)計數(shù)總的人工造林、更新株數(shù)（包括死苗、缺苗）以及成活株數(shù)。穴狀造林中當(dāng)每穴造林株數(shù)或成活株數(shù)多于一株時均按一株計算。
樣行、樣地或樣段調(diào)查的面積比例：當(dāng)小班（地塊）面積在100畝以下時，樣行、樣地或樣段面積不少于小班（地塊）面積的3%；100－300畝時不少于2%；300畝以上時不少于1%。防護林帶調(diào)查面積比例不少于5%。
（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)。檢查造林前地類、造林類別、造林樹種等影響造林補貼標(biāo)準(zhǔn)的因子是否符合相關(guān)要求。
檢查因子：造林前地類、造林類別、造林樹種、補貼標(biāo)準(zhǔn)。
檢查方法：查閱森林資源檔案及現(xiàn)地檢查，核對造林前地類、造林類別、造林樹種，以此核實補貼標(biāo)準(zhǔn)。
（四）管理類指標(biāo)情況。
1.造林作業(yè)設(shè)計情況。檢查造林作業(yè)設(shè)計是否規(guī)范，造林作業(yè)設(shè)計是否經(jīng)相關(guān)部門審批，設(shè)計單位資質(zhì)是否符合要求。
檢查因子：作業(yè)設(shè)計、作業(yè)設(shè)計審批、設(shè)計單位資質(zhì)。
檢查方法：查閱造林作業(yè)設(shè)計、造林作業(yè)設(shè)計審批文件及設(shè)計單位資質(zhì)證書。
2.施工作業(yè)情況。檢查造林主體是否按造林作業(yè)設(shè)計施工。
檢查因子：按作業(yè)設(shè)計施工。
檢查方法：現(xiàn)地核對造林地點、造林樹種、造林密度、混交模式等因子是否與造林作業(yè)設(shè)計一致。
3.合同書簽訂情況。檢查試點縣是否與造林主體簽訂中央財政造林補貼試點合同書。合同書內(nèi)容是否符合要求。
檢查因子：合同書簽訂。
檢查方法：查閱合同書。
4.檔案管理情況。檢查試點縣中央財政造林補貼試點檔案管理是否規(guī)范。
檢查因子：檔案管理。
檢查方法：查閱檔案、檢查檔案存放情況。
第十一條 檢查成果提交
（一）檢查數(shù)據(jù)
外業(yè)檢查結(jié)束后，將所有檢查小班因子填入附表1，并進(jìn)行統(tǒng)計匯總。
（二）縣級檢查報告
主要內(nèi)容包括：檢查人員組織及工作開展情況，造林補貼試點任務(wù)完成情況，造林質(zhì)量情況，主要做法和經(jīng)驗，存在的主要問題，對造林補貼試點政策的建議等。
第四章 省級驗收
第十二條 在省級驗收前，由試點縣林業(yè)主管部門會同財政部門采用全查方式，對造林主體的造林保存狀況逐小班檢查，在此基礎(chǔ)上，形成自查報告并向省級林業(yè)主管部門提出驗收申請。
第十三條 省級驗收采用抽查方式，涵蓋所有試點縣，各試點縣驗收面積比例不低于縣級自查保存面積的10%。各試點縣鄉(xiāng)級樣本的抽取方法由省級林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。試點省根據(jù)抽樣結(jié)果測算試點縣的保存面積，作為兌付剩余50%補貼資金的依據(jù)。
第十四條 驗收內(nèi)容、驗收因子及方法
（一）保存面積。驗收造林主體造林面積保存情況。
驗收因子：保存面積、未保存面積、損失面積。
驗收方法：同縣級檢查中面積核實方法。
（二）保存率。驗收保存率是否達(dá)到造林保存標(biāo)準(zhǔn)。如果喬木樹種造林小班已郁閉成林（郁閉度≥0.2）或灌木林覆蓋度≥30%，可直接用郁閉度（灌木林覆蓋度）評價其是否保存。否則，用株數(shù)保存率評價其是否保存。
驗收因子：株數(shù)保存率、郁閉度（灌木林覆蓋度）。
驗收方法：株數(shù)保存率同縣級檢查中造林成活率的檢查方法。郁閉度可采用測線法進(jìn)行調(diào)查，在小班內(nèi)選取一有代表性地段，量取100米或不定長度測線，當(dāng)在小班內(nèi)無論如何設(shè)置測線都不夠100米長時，應(yīng)按小班對角線設(shè)置測線，沿線量測樹冠投影比例計算郁閉度。灌木林覆蓋度可采用樣方法或樣帶法進(jìn)行調(diào)查。
（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)、管理類指標(biāo)情況。
驗收因子、驗收方法同縣級檢查。
（四）資金兌現(xiàn)情況。驗收試點縣是否依據(jù)縣級成活率檢查結(jié)果和財農(nóng)〔2010〕103號文件規(guī)定兌現(xiàn)造林主體的造林補貼資金。
驗收方法：查閱補貼資金兌現(xiàn)表，并在省級驗收抽中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）隨機抽取5個（戶）造林主體入戶調(diào)查，入戶調(diào)查結(jié)果填入附表3。
（五）政策落實及組織管理情況。驗收試點縣是否對外公布造林補貼試點政策，是否下發(fā)相關(guān)文件，是否進(jìn)行宣傳發(fā)動，是否按要求公示，合同書內(nèi)容、補貼對象、補貼標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定等。
驗收方法：查閱相關(guān)文件資料、宣傳材料、公示公告、合同書，將相關(guān)情況填入附表4。
第十五條 驗收成果提交
（一）驗收數(shù)據(jù)
外業(yè)驗收結(jié)束后，將所有驗收小班因子填入附表2，并進(jìn)行統(tǒng)計匯總。
（二）省級驗收報告
主要內(nèi)容包括：驗收人員組織及工作開展情況，試點縣造林補貼試點政策落實及組織管理情況，試點任務(wù)完成情況，面積保存情況，試點工作成效和經(jīng)驗，存在的主要問題，對造林補貼試點政策的建議等。

第五章 國家級核查
第十六條 國家級核查采用抽查方式，每個試點省抽取10%－20%的試點縣，各試點縣核查面積比例為縣級檢查合格面積的5%－10%。樣本抽取方法見附件1。
第十七條 核查內(nèi)容、核查因子及方法
國家級核查首先對試點省省級林業(yè)主管部門造林補貼試點工作的組織開展情況進(jìn)行核查，主要內(nèi)容包括政策宣傳、實施方案的編制及組織實施情況、補貼資金兌現(xiàn)情況及試點工作成效等。
具體到試點縣的核查工作，核查內(nèi)容、因子、方法同省級驗收。
第十八條 核查成果提交
（一）核查數(shù)據(jù)
外業(yè)核查結(jié)束后，將所有核查小班因子填入附表2，并進(jìn)行統(tǒng)計匯總。
（二）國家級核查報告
主要內(nèi)容包括：核查人員組織及工作開展情況，試點省造林補貼試點政策落實及組織管理情況，試點省試點任務(wù)完成情況，試點省面積保存情況，試點工作成效和經(jīng)驗，存在的主要問題，對造林補貼試點政策的建議等。

第六章 績效考評
第十九條 考評形式
國家級核查結(jié)束后，將根據(jù)核查結(jié)果對試點省中央財政造林補貼試點工作進(jìn)行績效考評，績效考評采用“百分制”�？荚u結(jié)果分為四級：≥85分為優(yōu)；75分—85分（不含85分）為良；60分—75分（不含75分）為一般；＜60分為差。
考評結(jié)果得分由縣級得分和省級得分兩部分組成，試點省省級得分占20%，核查的試點縣縣級平均得分占80%。
第二十條 考評內(nèi)容
（一）造林保存情況的綜合評定
造林面積保存情況，用面積保存率衡量。
（二）政策落實及組織管理情況
1.會議部署、宣傳發(fā)動情況；
2.文件通知、措施方案制定情況；
3.公示公告、合同書簽訂情況；
4.作業(yè)設(shè)計及審批、設(shè)計單位資質(zhì)情況；
5.造林補貼資金兌現(xiàn)情況；
6.縣級檢查、省級驗收情況；
7.檔案管理情況。
考評結(jié)果填入附表5。
省級驗收可參照國家級核查的績效考評形式、內(nèi)容，對試點縣中央財政造林補貼試點工作進(jìn)行績效考評，通過附表5統(tǒng)計出的縣級得分/0.8，即為省級驗收績效考評的試點縣最后得分。

第七章 計算方法與統(tǒng)計匯總
第二十一條 基本評價指標(biāo)計算
（一）面積核實率的計算

（二）面積合格率的計算


（三）面積保存率的計算

（四）管理類指標(biāo)的計算







第二十二條 造林成活率、株數(shù)保存率計算



第八章 附 則
第二十三條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋，各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法制定具體的實施細(xì)則。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附：國家級核查樣本抽取方法
附表：1.中央財政造林補貼試點檢查驗收小班表（縣級檢查）
2.中央財政造林補貼試點檢查驗收小班表（省級驗收、國家級核查）
3.中央財政造林補貼試點資金兌現(xiàn)入戶調(diào)查表（省級驗收、國家級核查）
4.試點縣中央財政造林補貼試點政策落實及組織管理情況調(diào)查表（省級驗收、國家級核查）
5.中央財政造林補貼試點績效考評表（省級驗收、國家級核查）









附
國家級核查樣本抽取方法

一、縣級樣本的抽取
縣級樣本由國家林業(yè)局造林綠化管理司（以下簡稱造林司）組織統(tǒng)一抽取。
二、鄉(xiāng)級樣本的抽取
鄉(xiāng)級樣本由核查人員到達(dá)試點縣后抽取。
（一）排序
根據(jù)試點縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場等鄉(xiāng)級單位（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）經(jīng)縣級檢查的合格面積由大到小進(jìn)行排序，組成閉合環(huán)。
（二）起始號、間隔號的確定
1.起始號、間隔號由核查單位事先確定；
2.起始號、間隔號確定后不得隨意變更。密封后交核查人員，在試點縣排好鄉(xiāng)鎮(zhèn)順序后方可開啟使用。
（三）核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽取
按上述規(guī)定確定的統(tǒng)一起始號、間隔號，在閉合環(huán)內(nèi)抽取核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定后，加上間隔號為第二個核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如重復(fù)，按順序號加1繼續(xù)循環(huán)抽取。以此類推，直至累計核查面積滿足應(yīng)查總面積為止（相差在±20%以內(nèi)），如果超過應(yīng)查面積20%，最后一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整到面積最接近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以上抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面積全部進(jìn)行核查。如果沒有滿足累計核查面積在80%-120%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以調(diào)換，將原抽中的最后一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各行政村合格面積(林場以林班為單位，下同)按照從大到小排序，按規(guī)定的起始號和間隔號，依次抽取行政村(林班)，使累計核查面積最接近試點縣的應(yīng)查面積。
如果抽取的第一個核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積便超出應(yīng)查面積的20%，則將該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各行政村合格面積按照從大到小排序，按規(guī)定的起始號和間隔號，依次抽取行政村，使累計核查面積最接近試點縣的應(yīng)查面積。
遇其他特殊情況無法順利抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，核查人員報核查單位，由核查單位商請造林司后進(jìn)行抽取。