山東省濱州市人民政府

濱州市人民政府關(guān)于印發(fā)《濱州市人民政府工作規(guī)則》的通知



各縣(區(qū))人民政府,濱州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等

院校,中央、省駐濱各單位:

　　《濱州市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2012年3月13日召開的市政府第一次全體會議通過�，F(xiàn)予印發(fā)。


　　濱州市人民政府　　　　

　　 二○一二年三月二十三日



　　濱州市人民政府工作規(guī)則

　　第一章　總則第一條　濱州市第十屆人民代表大會第一次會議選舉產(chǎn)生的新一屆市政府,根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律法規(guī)和規(guī)章,參照《山東省人民政府工作規(guī)則》,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)則。

　　第二條　市政府工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認真貫徹黨的路線、方針、政策,堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及市委的指示、決定,深入推進黃藍兩區(qū)開發(fā)建設(shè),加快建設(shè)生態(tài)濱州、美麗濱州、幸福濱州。

　　第三條　市政府工作要全面履行政府職能,實行科學(xué)民主決策,堅持依法行政,推行政務(wù)公開,健全監(jiān)督制度,加強廉政建設(shè),努力建設(shè)服務(wù)政府、效能政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。

　　第二章　組成人員職責

　　第四條　市政府組成人員要忠實履行憲法和法律賦予的職責,執(zhí)政為民,忠于職守,求真務(wù)實,勤勉廉潔。

　　第五條　市政府實行市長負責制,市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長、秘書長協(xié)助市長工作。市長因公出市(出訪)、休假期間,由常務(wù)副市長主持市政府全面工作。

　　第六條　市長主持召開市政府全體會議、市政府常務(wù)會議。市政府工作中的重大問題,須經(jīng)市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論決定。

　　第七條　副市長、秘書長按分工負責處理分管工作。受市長委托負責其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù),并可代表市政府進行外事活動。

　　第八條　根據(jù)工作需要,市政府設(shè)市政府特邀咨詢?nèi)舾擅?市政府特邀咨詢和市政府其他黨組成員協(xié)助市長或副市長工作。

　　第九條　市政府秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下,負責安排處理市政府的日常事務(wù)工作,協(xié)調(diào)落實市政府決定事項和市長交辦事項。

　　第十條　市政府組成部門的主任、局長負責本部門的工作。

　　市政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的規(guī)范性文件、決定、命令,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行行政職責。

　　審計局在市長和上級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán),不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

　　市政府各部門要履職盡責,團結(jié)合作,維護政令統(tǒng)一,不折不扣地貫徹落實市政府工作部署。

　　第三章　全面履行政府職能

　　第十一條　市政府及各部門要加快職能轉(zhuǎn)變,全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。

　　第十二條　貫徹執(zhí)行中央、省關(guān)于宏觀調(diào)控的政策和部署,運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段,引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟運行,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加強資源節(jié)約和環(huán)境保護,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　第十三條　切實加強市場監(jiān)管,推進公平準入,完善監(jiān)管體系,規(guī)范市場執(zhí)法,大力建設(shè)誠信濱州,建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的

現(xiàn)代市場體系。

　　第十四條　加強和創(chuàng)新社會管理,促進社會和諧,注重發(fā)揮基層自主性、積極性和創(chuàng)造性,積極構(gòu)建源頭治理、動態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制,健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障等機制;建立政府促進就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配機制,完善社會保障體系,健全基層社會管理體系,推進民主法治,維護社會公平正義。

　　第十五條　強化公共服務(wù)職能,完善公共服務(wù)政策,健全公共服務(wù)體系,增強基本公共服務(wù)能力,促進基本公共服務(wù)均等化。

　　第四章　實行科學(xué)民主決策

　　第十六條　市政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制,推行風險評估、項目公示等長效機制,健全重大決策的規(guī)則和程序,實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

　　第十七條　全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃、財政預(yù)決算、市級社會管理事務(wù)、政府規(guī)范性文件和重大政策規(guī)定、重大建設(shè)項目等重要決策事項,由市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論決定。

　　第十八條　各部門提請市政府討論決定的重要事項,必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,并經(jīng)過專家或研究、咨詢機構(gòu)等進行必要性、可行性和合法性論證;涉及有關(guān)部門的,應(yīng)充分協(xié)商;涉及各縣(區(qū))的,應(yīng)事先征求意見;涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的,要向社會公開征求意見,必要時應(yīng)舉行聽證會。

　　重大決策方案提交市政府討論前,決策事項承辦單位應(yīng)當將該方案交本級人民政府法制機構(gòu)進行合法性審查。

　　第十九條　市政府在做出重要決策前,根據(jù)需要通過召開座談會等形式,直接聽取民主黨派、群眾團體、專家學(xué)者等方面的意見和建議,并通過傳媒向社會公布,征求廣大人民群眾的意見。

　　第二十條　實行重大決策執(zhí)行監(jiān)督制度,定期對重大決策的執(zhí)行情況組織評估。

　　第五章　堅持依法行政

　　第二十一條　市政府及各部門要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力,強化法律意識和責任意識,加強依法行政的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo),不斷提高依法行政的能力和水平。

　　第二十二條　市政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,制定規(guī)范性文件,修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件、行政措施或決定。擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件,原則上都要公布草案,向社會征求意見。

　　市政府規(guī)范性文件實施后要進行后評估,發(fā)現(xiàn)問題,及時完善。

　　第二十三條　提請市政府審議的規(guī)范性文件草案由市政府法制機構(gòu)審查或組織起草,政府規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制機構(gòu)承辦。

　　第二十四條　進一步完善行政執(zhí)法體制,加大推行行政執(zhí)法力度,規(guī)范行政執(zhí)法主體,界定行政執(zhí)法權(quán)限,規(guī)范行政處罰裁量權(quán),嚴格實行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制,有法必依、違法必究,公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　第二十五條　實行市政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法制度,由市政府辦公室會同市政府法制機構(gòu)組織,一般每季度舉辦1次。

　　第六章　推進政務(wù)公開

　　第二十六條　市政府及各部門要認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,大力推進政務(wù)公開,健全政府信息發(fā)布制度,充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟活動的服務(wù)作用,提高政府工作透明度。

　　第二十七條　凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項以及法律和市政府規(guī)定需要公開的其他事項,應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、政府信息公開一點通、電子顯示屏等方式,依法、及時、準確地向社會公開。

　　第二十八條　市政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、市政府及各部門制定的政策,除需要保密的外,應(yīng)及時予以公開。

　　第二十九條　加強電子政務(wù)建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、服務(wù)應(yīng)用、確保安全,推進政府網(wǎng)站建設(shè)和政務(wù)專網(wǎng)平臺應(yīng)用,推行電子辦公,提高政府工作效率和服務(wù)水平。

　　第三十條　深化行政審批、公共資源交易制度改革,規(guī)范行政許可事項,推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),提高審批效率;規(guī)范公共資源交易行為,完善網(wǎng)上交易,確保公開、公平、公正。

　　第七章　健全監(jiān)督制度

　　第三十一條　市政府要自覺接受市人民代表大會及其常委會的監(jiān)督,認真執(zhí)行市人民代表大會及其常委會的各項決議,向其報告工作、接受詢問和質(zhì)詢,及時辦理人民代表的議案、建議、批評和意見;自覺接受市政協(xié)、各民主黨派和各群眾團體的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議。

　　第三十二條　市政府各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受司法監(jiān)督,同時要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認真查處和整改并向市政府報告。

　　第三十三條　加強行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,健全政府層級監(jiān)督制度,嚴格執(zhí)行行政復(fù)議法律法規(guī),落實規(guī)范性文件備案制度,及時撤銷或修改違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件,糾正違法或不當?shù)男姓�行�?并主動征詢和認真聽取下級政府及其部門的意見和建議。

　　第三十四條　市政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。對新聞媒體報道和各方面反映的重大問題,各部門要積極主動地查處和整改并向市政府報告。

　　第三十五條　市政府及各部門要重視人民群眾來信來電來訪工作,進一步完善市長公開電話、市長信箱和信訪辦理工作,注重利用主流媒體和不同形式加強政務(wù)互動,確保民意訴求渠道的暢通;市政府領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批群眾反映的重要事項,各部門負責人要及時辦理群眾反映的問題和投訴事項。

　　第三十六條　市政府及各部門要認真執(zhí)行行政問責制度和績效管理制度,明確問責范圍,規(guī)范問責程序,嚴格責任追究,切實提高政府執(zhí)行力和公信力。

　　第八章　加強廉政建設(shè)

　　第三十七條　市政府及各部門要從嚴治政,加強監(jiān)督制約權(quán)力的制度建設(shè)。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負責地辦理,對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不予辦理;對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責任;對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀、違法行為,要嚴肅查處。

　　第三十八條　市政府及各部門要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,規(guī)范公務(wù)接待,不得用公款相互送禮和宴請,不得接受下屬單位及基層的送禮和宴請。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,切實降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

　　第三十九條　市政府組成人員要廉潔從政,嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委有關(guān)廉潔自律的規(guī)定,不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益;要嚴格要求親屬和身邊的工作人員,不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

　　第九章　會議制度

　　第四十條　市政府實行全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議和專題會議制度。

　　第四十一條　市政府全體會議由市長、副市長、市政府特邀咨詢、市政府秘書長、市政府其他黨組成員和市政府組成部門的主要負責人組成,由市長召集和主持。會議的主要任務(wù)是:(一)傳達黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決定和會議精神,以及市人民代表大會及其常委會的決議、決定,研究提出貫徹意見。(二)討論決定市政府工作中的重大事項。(三)部署市政府的重要工作。

　　市政府全體會議一般每半年召開1次,可安排市政府副秘書長、市政府辦公室副主任及有關(guān)負責同志列席會議,根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負責人和群眾代表列席會議。

　　第四十二條　市政府常務(wù)會議由市長、副市長、市政府特邀咨詢、市政府秘書長、市政府其他黨組成員組成,由市長召集和主持。會議的主要任務(wù)是:(一)傳達黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決定和會議精神,以及市人民代表大會及其常委會的決議、決定,研究提出貫徹意見。(二)聽取市政府重要工作情況的匯報。(三)討論決定市政府工作中的重要事項。(四)審議政府規(guī)范性文件草案。(五)通報和討論其他重要事項。

　　市政府常務(wù)會議一般每月召開2次,可安排市政府副秘書長、市政府辦公室副主任及有關(guān)負責同志列席會議,根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負責人列席會議。

　　第四十三條　市長辦公會議由市長、副市長組成,市政府特邀咨詢、市政府秘書長、市政府其他黨組成員列席。必要時請市政府有關(guān)部門主要負責人列席。市長辦公會議由市長召集和主持。會議的主要任務(wù)是:(一)交流重要工作情況。(二)研究處理需提交市政府常務(wù)會議解決的重要問題。(三)研究市政府日常工作中的其他重要事項。

　　第四十四條　市政府專題會議由市長、副市長或市長、副市長委托市政府特邀咨詢、市政府秘書長、市政府其他黨組成員、副秘書長召集,市政府有關(guān)部門負責人出席。

　　市政府專題會議根據(jù)需要隨時召開。會議的主要任務(wù)是:(一)研究協(xié)調(diào)市政府領(lǐng)導(dǎo)分工職責范圍內(nèi)的專門問題。(二)協(xié)調(diào)解決分管部門之間有意見分歧的問題。(三)研究協(xié)調(diào)需提交市政府集體研究決策的有關(guān)問題。

　　市政府專題會議凡涉及資金、項目、機構(gòu)編制安排的,要嚴格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。

　　第四十五條　對需市政府會議審議決定的事項,提交議題的部門會前應(yīng)協(xié)調(diào)一致。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的,須由主辦部門附協(xié)調(diào)說明,列明各方依據(jù),報請分管副市長或協(xié)助其工作的市政府副秘書長協(xié)調(diào)。參與協(xié)調(diào)的部門主要負責人必須在會簽意見上簽字。

　　第四十六條　擬提交市政府常務(wù)會議研究的議題,由市政府辦公室提出意見,經(jīng)秘書長審定后報市長確定。會議議題一般應(yīng)于會前5個工作日報送市政府辦公室。

　　第四十七條　市政府領(lǐng)導(dǎo)不能出席市政府全體會議和市政府常務(wù)會議,向市長請假;市政府全體會議其他與會人員或市政府常務(wù)會議列席人員不能參會的,須向市政府秘書長請假。

　　第四十八條　市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議紀要,由市長簽發(fā)。市政府專題會議紀要由會議主持人簽發(fā);市政府特邀咨詢、市政府秘書長、市政府其他黨組成員、副秘書長受委托召開的市政府專題會議,會議紀要須由委托的市長或副市長審定同意后印發(fā)。

　　第四十九條　市政府工作會議按會議內(nèi)容、出席人員分為兩類。一類會議由市長主持,副市長、秘書長、市政府部門和縣(區(qū))政府主要負責人參加,研究部署綜合性重要工作;二類會議由分管副市長主持,市政府部門和縣(區(qū))政府分管負責人參加,研究部署某一方面的重要工作。

　　市政府一類會議的會務(wù)工作在秘書長領(lǐng)導(dǎo)下,以市政府辦公室為主組織,市政府有關(guān)部門予以協(xié)助;二類會議由協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書長協(xié)調(diào),以市政府有關(guān)部門為主組織,市政府辦公室予以協(xié)助。

　　第五十條　市政府及各部門要按照精簡、有效的原則,嚴格控制全市性工作會議的數(shù)量和規(guī)模。提倡采用電視電話會議、專網(wǎng)視頻會議等形式召開。擬以市政府名義召開的會議,主辦部門要按規(guī)定報市政府審批。原則上各類會議每月集中召開。除緊急事項外,一般不臨時動議召開會議。

　　貫徹上級部門會議精神和布置上級業(yè)務(wù)部門工作的會議,由各部門召開。由部門召開的會議,一般不邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)出席講話,不請縣(區(qū))政府負責人參加。確需邀請的,須按規(guī)定報市政府批準。

　　第五十一條　市政府召開的各類會議都要開短會、講短話。會議時間一般控制在90分鐘以內(nèi),主題講話控制在5000字以內(nèi)。收

看收聽全國、全省電視電話會議后,如需繼續(xù)召開全市電視電話會議,一般不超過30分鐘。安排的交流發(fā)言單位一般不超過5個,每個

發(fā)言時間一般不超過6分鐘。

　　第五十二條　國家部委、省政府部門通過市政府有關(guān)部門商洽在濱州召開省以上會議,有關(guān)部門須提前報告市政府,經(jīng)同意后方可答復(fù)和安排。會議經(jīng)費原則上由主辦部門負責。

　　第十章　公文審批

　　第五十三條　向市政府報送公文,必須嚴格按照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《山東省實施〈國家行政機關(guān)公文處理辦法〉細則》的規(guī)定程序辦理,努力提高公文質(zhì)量。

　　第五十四條　凡以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的公文和各縣(區(qū))政府、市政府各部門報市政府審批的公文,均由市政府辦公室審核后根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈送審簽。向市政府報送需要審批的公文,除必須直接報送的絕密事項外,不得直接報送市政府領(lǐng)導(dǎo)個人,更不得多頭主送、越級行文。

　　第五十五條　各縣(區(qū))政府、市政府各部門報送市政府的請示性公文,要一事一報并由其主要負責人簽發(fā)�？梢灾眻笫姓�府部門解決的事項,不再報市政府審批。

　　市政府部門報送市政府審批的請示事項,凡涉及其他部門職能的,主辦部門要事先征求有關(guān)部門的意見,主動搞好協(xié)商,相關(guān)部門要積極配合。

　　市政府部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作中需要請示的事項,一般應(yīng)向主管部門請示;確需向市政府請示的事項,應(yīng)由主管部門向市政府呈文。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)不得直接向市政府報送公文。

　　第五十六條　提高公文辦理效率,公文運轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)都要按照規(guī)定的時限要求完成。各部門需要請示市政府的事項,應(yīng)當提前做好調(diào)研和協(xié)調(diào)工作。市政府接辦后,一般事項原則上應(yīng)在5個工作日內(nèi)回復(fù);特殊情況原則上在10個工作日內(nèi)回復(fù)。部門之間征求意見或會簽公文時,除主辦部門另有時限要求的以外,協(xié)辦部門一般應(yīng)當在3個工作日內(nèi)回復(fù)。市政府辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的公文,一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)回復(fù),凡明確提出時限要求的,各部門應(yīng)當在規(guī)定的時限內(nèi)辦理完畢并回復(fù)辦理結(jié)果。

　　第五十七條　市政府領(lǐng)導(dǎo)審核、簽批公文,應(yīng)簽署明確意見、姓名和日期。對一般報告性公文,圈閱表示“已閱知”。

　　第五十八條　以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的公文,其內(nèi)容應(yīng)屬于關(guān)系全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大改革方案、重要決定、政策措施、政府規(guī)范性文件及需要全市各級國家行政機關(guān)、企事業(yè)單位執(zhí)行和周知的重要事項,主要包括:

(一)對省政府的決定、命令、政府規(guī)章、重要工作部署和市委、市人民代表大會及其常委會的決定、決議提出的貫徹實施意見。

(二)須由市政府向省政府、市委、市人民代表大會及其常委會報告、請示的重大問題。

　　(三)須由市政府與省政府有關(guān)部門、外市政府聯(lián)系商洽的工作。

　　(四)發(fā)布市政府的決定、政策措施和政府規(guī)范性文件。

　　(五)安排部署市政府確定的重要工作任務(wù),對市政府部門和縣(區(qū))政府的工作作出指示。

(六)答復(fù)市政府部門和縣(區(qū))政府報請市政府決定、解決的重大問題。

(七)批轉(zhuǎn)市政府部門的重要工作意見。

第五十九條　公文審簽程序和簽發(fā)權(quán)限:(一)以市政府和市政府辦公室名義行文的公文文稿,由分管文秘工作的辦公室負責同志提出意見,經(jīng)協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)工作的秘書長、副秘書長審核后,報請市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。(二)以市政府名義制發(fā)的公文,經(jīng)分管副市長審核后,由市長簽發(fā)。其中已經(jīng)市政府常務(wù)會議議定的事項和屬于例行批準手續(xù)的事項,以及僅涉及單項工作的下行文或平行文,需以市政府名義行文的,可授權(quán)分管副市長、秘書長簽發(fā)。(三)以市政府辦公室名義制發(fā)的公文,由市政府秘書長或辦公室主任簽發(fā)。如有需要,可報請分管副市長或市長審簽。

　　第六十條　大力精簡公文,增強公文制發(fā)計劃性。行文應(yīng)當確有必要,注重實效,嚴格控制公文規(guī)格、行文篇幅和發(fā)文數(shù)量,可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā);可以市政府辦公室名義行文的不以市政府名義行文;可以市政府工作部門或幾個部門聯(lián)合行文的,不以市政府或市政府辦公室名義行文。

　　屬照抄照轉(zhuǎn)上級文件、部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項、貫徹上級部門文件精神等內(nèi)容,不得要求以市政府或市政府辦公室名義行文。

　　第六十一條　市政府各部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致,不得各自向下行文。未經(jīng)市政府批準,市政府各部門不得直接向下級政府行文部署工作;屬于業(yè)務(wù)性較強及行業(yè)性的重要工作,或其他確需向下級政府行文的事項,按程序報經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后,可加“經(jīng)市政府同意”字樣由部門行文。各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得對外正式行文,也不得要求下級政府向本部門(單位)報送公文。

　　第十一章　政務(wù)信息反饋和重要決策督查第六十二條　市政府各部門要切實加強政務(wù)信息工作,及時向市政府反映政府工作及經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要情況,為市政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)民主決策提供依據(jù)。

　　第六十三條　報送政務(wù)信息要圍繞中心工作,貼近領(lǐng)導(dǎo)決策需求,做到全面、及時、準確、規(guī)范。

　　第六十四條　市政府辦公室要加強對全市政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo),確保網(wǎng)絡(luò)健全完善、高效運轉(zhuǎn)。同時,要建立完善政務(wù)信息工作報送通報和考核機制,對信息報送工作先進單位和個人進行表彰,對遲報、漏報、誤報信息并造成嚴重后果的進行通報批評。

　　第六十五條　縣(區(qū))政府、市政府部門必須堅決貫徹落實市政府的重大決策,及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公室要加強督促檢查,確保政令暢通。

　　第六十六條　市政府辦公室對以下重要決策的落實情況進行督促檢查:(一)《政府工作報告》確定的工作任務(wù)和政策措施。(二)

市政府重要會議確定的工作任務(wù)和政策措施。(三)以市政府名義下發(fā)的涉及全市改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要文電。(四)省、市人大代表建議、政協(xié)提案的辦理。(五)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求開展的其他督促檢查活動。

　　第六十七條　收到省、市領(lǐng)導(dǎo)的批示件,市政府辦公室要立即送呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批,按照分工轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理或直接組織辦理,除有規(guī)定時限要求的以外,一般應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié),并上報辦理情況。

　　第六十八條　市政府領(lǐng)導(dǎo)在非正式公文上的批示,由市政府督查室負責辦理。接辦當天即轉(zhuǎn)承辦單位,必要時直接辦理。承辦單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié),并向市政府督查室書面報告辦理結(jié)果。

　　第十二章　行政行為規(guī)范制度

　　第六十九條　市政府及各部門實行行政首長負責制。市長全面領(lǐng)導(dǎo)市政府工作,代表市政府對市人民代表大會及其常委會負責。市政府工作中的重大問題,市長具有最后決策權(quán)。市政府部門主要負責人全面領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

　　第七十條　市政府及各部門實行第一責任人和直接責任人負責制。市政府及各部門行政首長為行政工作的第一責任人,對全面工作負有領(lǐng)導(dǎo)責任;分管各項工作的副職,對所分管工作負有直接責任。

　　第七十一條　市政府實行一崗雙責制。市政府組成人員對分管的系統(tǒng)、部門和單位承擔雙重責任,既要抓好主管或分管的業(yè)務(wù)工作,又要抓好政治思想教育、廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等工作。

　　第七十二條　市政府實行交辦負責制。對于涉及多個部門或兩個以上分管副市長的事項及其他特殊事項,由市長指定一名副市長或一個部門牽頭全權(quán)辦理,主辦責任人或部門要大膽負責,加強協(xié)調(diào),確保落實;協(xié)辦部門和單位必須主動配合,服從調(diào)度。

　　第七十三條　市政府及各部門實行服務(wù)承諾制。凡是面向社會服務(wù)的事項,要公開向社會承諾服務(wù)標準、服務(wù)措施、服務(wù)時限。

　　第七十四條　市政府及各部門實行首問負責制。凡最先接待服務(wù)對象的部門或人員,為首問責任主體,必須認真負責接待,不屬自己職責范圍的,負責介紹到相關(guān)部門或人員,并積極幫助聯(lián)系協(xié)調(diào)。

　　第七十五條　市政府及各部門實行行政效能監(jiān)察制。對市政府各部門及其工作人員實行全面的行政效能監(jiān)察,認真受理社會各方面檢舉、揭發(fā)政府機關(guān)及其工作人員工作作風和紀律方面的投訴,并對有關(guān)責任人依紀依法進行處理。

第七十六條　市政府領(lǐng)導(dǎo)實行工作補位制�；ハ嘌a位的市政府領(lǐng)導(dǎo)出差(出訪)、休假前后應(yīng)及時溝通、銜接,保持工作的連續(xù)性。

第十三章　紀律和作風

　　第七十七條　市政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策以及工作部署,嚴格遵守紀律,有令必行,有禁必止。

　　第七十八條　市政府要自覺接受和維護市委的領(lǐng)導(dǎo),重要事項及時向市委請示匯報。以下重大事項須向市委請示報告:(一)全市經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展規(guī)劃。(二)以市政府名義上報省政府的重大請示事項。(三)涉及全局性的重大改革措施。(四)重大建設(shè)項目。

(五)需要市委組織協(xié)調(diào)的重大事項。(六)涉及群眾切身利益的重大問題。(七)須向市委報告的其他重要事項。

　　第七十九條　市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市政府的決定,如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出,在沒有重新做出決定前,不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為;代表市政府發(fā)表講話或文章,以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項的講話和文章,事先須經(jīng)市政府同意。

　　第八十條　市政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業(yè)秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

　　第八十一條　市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率,密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟、社會、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢,不斷充實新知識,豐富新經(jīng)驗。市政府通過舉辦講座等方式,定期組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟、科技、法律和現(xiàn)代管理知識。

　　第八十二條　市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府部門負責人要深入基層,調(diào)查研究,了解情況,指導(dǎo)工作,解決實際問題。在市內(nèi)檢查、考察工作和調(diào)查研究,要盡量減少陪同人員,嚴格控制警車使用,不搞邊界迎送。

　　第八十三條　除市委、市政府統(tǒng)一組織安排的重要活動外,市政府領(lǐng)導(dǎo)不參加接見、合影、剪彩、典禮等活動;不出席縣(區(qū))政府、市政府部門召開的各類表彰會、紀念會、座談會。

　　第八十四條　省政府各部門及外地來賓到濱州考察訪問,由對口部門負責陪同接待,市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不全程陪同。市政府部門可以接待的外賓,一律由部門出面接待;確需市政府領(lǐng)導(dǎo)出面會見、會談或宴請的,由市政府外事僑務(wù)辦公室提出安排意見,報市政府辦公室按規(guī)定程序辦理。

　　市政府領(lǐng)導(dǎo)會見來訪的香港、澳門特別行政區(qū)官方人員、重要知名人士及臺胞、僑胞中的重要知名人士,分別由市政府外事僑務(wù)辦公室、臺灣事務(wù)辦公室審核后報市政府辦公室,由市政府辦公室按規(guī)定程序辦理。

　　第八十五條　邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的內(nèi)外事活動,一律由市政府辦公室統(tǒng)一安排。各縣(區(qū))政府、市政府各部門不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)個人發(fā)送請柬。邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的重要活動,應(yīng)提前5個工作日報市政府辦公室,由市政府辦公室按規(guī)定程序辦理。

　　第八十六條　市政府組成人員要嚴格執(zhí)行請銷假制度,外出考察、參觀、學(xué)習(xí)結(jié)束后寫出書面總結(jié)報市政府。副市長、秘書長出差(出訪)、休假,應(yīng)事前報告市長。

　　市政府各部門主要負責人和各縣(區(qū))長出差市外或出訪、休假的,應(yīng)事前向市政府秘書長報告,填寫“市政府部門主要負責人和縣區(qū)長出差外市或出訪、休假情況報告單”,由秘書長按規(guī)定報送市長、常務(wù)副市長審批。

　　市政府派出機構(gòu)、直屬事業(yè)單位和受省、市雙重管理的省垂直管理部門適用本規(guī)則,其他中央、省屬駐濱部門參照執(zhí)行。