印發(fā)《湛江市人民政府工作規(guī)則》的通知
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廣東省湛江市人民政府
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湛府〔2012〕14號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市華僑管理區(qū)管委會(huì)，市府直屬各單位：
《湛江市人民政府工作規(guī)則》業(yè)經(jīng)2012年2月15日十三屆3次市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)�，F(xiàn)予印發(fā)。
二〇一二年二月二十一日
湛江市人民政府工作規(guī)則
第一章總則
一、第十三屆湛江市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆市人民政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《廣東省人民政府工作規(guī)則》,制定本規(guī)則。
二、市政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，全面履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府和有為政府。
三、市政府工作的準(zhǔn)則是，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全監(jiān)督和績(jī)效管理制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。
第二章組成人員職責(zé)
四、市政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé)，執(zhí)政為民，忠于職守，求真務(wù)實(shí)，勤勉廉潔。
五、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作（參與市政府分工的市委常委受市長(zhǎng)委托承擔(dān)副市長(zhǎng)相應(yīng)職責(zé)，行使相應(yīng)職權(quán)，并參加相關(guān)會(huì)議）。
六、市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
七、副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。
八、秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)處理安排市政府的日常工作。
九、市長(zhǎng)出國(guó)訪問(wèn)期間，由市長(zhǎng)指定負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)代行市長(zhǎng)職務(wù)。
十、各局（委員會(huì)）實(shí)行局長(zhǎng)（主任）負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)的工作。
市政府各部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，在本部門(mén)的職權(quán)范圍內(nèi)制定規(guī)范性文件。市審計(jì)局在市長(zhǎng)和省審計(jì)廳的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人的干涉。
市政府各部門(mén)要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，維護(hù)政令統(tǒng)一，切實(shí)貫徹落實(shí)市政府各項(xiàng)工作部署。
第三章全面履行政府職能
十一、市政府要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。
十二、全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策和部署，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
十三、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)，完善監(jiān)管體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。
十四、加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會(huì)保障體系，健全基層社會(huì)管理體制，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。
十五、強(qiáng)化公共服務(wù)，完善公共政策和公共財(cái)政制度，健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
第四章實(shí)行科學(xué)民主決策
十六、市政府及各部門(mén)要健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。
十七、全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及全市財(cái)政預(yù)算，貫徹中央、省宏觀調(diào)控和改革開(kāi)放的重大政策措施，社會(huì)管理重要事務(wù)、市政府規(guī)范性文件和重點(diǎn)規(guī)劃、市級(jí)政府投資計(jì)劃、重大項(xiàng)目及重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、預(yù)算外大額財(cái)政支出、重大資產(chǎn)和資源處置等重大決策，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
十八、市政府各部門(mén)提請(qǐng)市政府研究決定的重大事項(xiàng)，都應(yīng)該經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，并經(jīng)專家或研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證；涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及縣(市、區(qū))的，應(yīng)當(dāng)事先聽(tīng)取意見(jiàn)；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)舉行聽(tīng)證會(huì)。凡涉及機(jī)構(gòu)、編制及經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的，要嚴(yán)格控制和把關(guān)，除有關(guān)專門(mén)文件外，其他規(guī)范性文件、政策性文件原則上不對(duì)機(jī)構(gòu)、編制及經(jīng)費(fèi)問(wèn)題作出規(guī)定。
十九、市政府在作出重大決策前，要進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)需要通過(guò)多種形式，直接聽(tīng)取民主黨派、社會(huì)組織、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見(jiàn)和建議。
第五章堅(jiān)持依法行政
二十、市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力，不斷提高依法行政能力和水平。
二十一、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，以及國(guó)家、省的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，適時(shí)制定規(guī)范性、政策性文件和行政措施，修改或者廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性、政策性文件和行政措施。擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性、政策性文件和行政措施，原則上都要向社會(huì)征求意見(jiàn)。
實(shí)行規(guī)范性文件后評(píng)估制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)修改完善。
二十二、市政府各部門(mén)制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家的方針政策和省、市有關(guān)規(guī)定，并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，由市政府或有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)，應(yīng)采取多種形式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)；部門(mén)聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
市政府各部門(mén)規(guī)范性文件發(fā)布前，由市政府法制機(jī)構(gòu)就是否符合上款規(guī)定進(jìn)行審查，并定期向市政府報(bào)告。
二十三、提請(qǐng)市政府討論和審議的規(guī)范性文件草案，由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草。市政府規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。
二十四、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
第六章推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
二十五、市政府及各部門(mén)要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全政府信息公開(kāi)制度，完善各類公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度。
二十六、市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的重大事項(xiàng)、市政府及各部門(mén)制定的政策，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私的外，應(yīng)及時(shí)公布。
二十七、涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院及省、市政府規(guī)定需要公開(kāi)的其他事項(xiàng)，經(jīng)保密審查后，均應(yīng)通過(guò)《湛江市人民政府公報(bào)》、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。
第七章健全監(jiān)督制度
二十八、市政府要自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作、接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，依法備案規(guī)范性文件；自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理市人大議案、代表建議和市政協(xié)委員提案。
二十九、市政府各部門(mén)要依照有關(guān)法律規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督，同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。
三十、市政府各部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。
三十一、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級(jí)監(jiān)督制度。市政府各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和規(guī)范性文件審查制度，及時(shí)撤銷或修改違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨�，并征詢和�?tīng)取各縣(市、區(qū))政府及其部門(mén)的意見(jiàn)和建議。
三十二、市政府及各部門(mén)要自覺(jué)接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。市政府建立新聞發(fā)布制度，定期或不定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。對(duì)新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重大問(wèn)題，市政府有關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報(bào)告。
三十三、市政府及各部門(mén)要重視和加強(qiáng)做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任，完善信訪制度，確保信訪渠道暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信，督促處理有關(guān)信訪反映的問(wèn)題。
三十四、市政府及各部門(mén)要推行行政問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效管理制度，明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。
第八章加強(qiáng)廉政建設(shè)
三十五、市政府及各部門(mén)要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。
三十六、市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受基層和企業(yè)的送禮和宴請(qǐng)。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
三十七、市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。
第九章會(huì)議制度
三十八、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議制度，并根據(jù)工作需要及時(shí)召開(kāi)其他形式的專門(mén)會(huì)議。
三十九、市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各局（委員會(huì)）局長(zhǎng)（主任）組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：
�。ㄒ唬﹤鬟_(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委的重要指示、決定和市人大的重要決議；
（二）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；
（三）部署市政府的重要工作。
市政府全體會(huì)議一般每半年舉行一次，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
四十、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：
�。ㄒ唬┯懻摏Q定市政府工作中的重要事項(xiàng)；
�。ǘ⿲徸h規(guī)范性文件；
�。ㄈ┩▓�(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。
市政府常務(wù)會(huì)議一般兩周召開(kāi)一次，如有需要可臨時(shí)召開(kāi)。根據(jù)議題需要可安排有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，也可邀請(qǐng)社會(huì)有關(guān)人士列席相關(guān)議題。
四十一、提請(qǐng)市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由市政府秘書(shū)長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)、審核后提出，報(bào)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)確定；會(huì)議文件由市長(zhǎng)簽發(fā)。市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，會(huì)議材料原則上須于會(huì)前1天送達(dá)會(huì)議組成人員。
四十二、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志如不能出席市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議，應(yīng)向市長(zhǎng)或受委托主持會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)請(qǐng)假；市政府全體會(huì)議其他組成人員或市政府常務(wù)會(huì)議列席人員請(qǐng)假，由市政府辦公室匯總后向市長(zhǎng)或受委托主持會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)報(bào)告。
四十三、市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，由市長(zhǎng)簽發(fā)；會(huì)議討論決定的事項(xiàng)中，需要辦理的，由市政府辦公室按工作性質(zhì)向主辦單位發(fā)出交辦通知，并負(fù)責(zé)催辦，定期將落實(shí)情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。
市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜公開(kāi)的，應(yīng)及時(shí)通過(guò)新聞媒體進(jìn)行報(bào)道。
四十四、為加強(qiáng)溝通，及時(shí)部署工作，市政府適時(shí)召開(kāi)市長(zhǎng)碰頭會(huì)議。市長(zhǎng)碰頭會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。
四十五、為推進(jìn)市委、市政府重大決策和重要工作部署、市重點(diǎn)項(xiàng)目、重大民生實(shí)事及其他重要事項(xiàng)的落實(shí)，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)根據(jù)工作需要適時(shí)召開(kāi)市長(zhǎng)專題督辦會(huì)議。
四十六、為加強(qiáng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志與各界人士的溝通與交流，由市長(zhǎng)根據(jù)需要適時(shí)召開(kāi)市長(zhǎng)午餐會(huì)議。有關(guān)副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)及有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人參加。
四十七、各副市長(zhǎng)分管的工作中，需要與有關(guān)縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門(mén)研究或協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，由分管副市長(zhǎng)召開(kāi)工作會(huì)議解決；必要時(shí)，可委托秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)召開(kāi)工作會(huì)議協(xié)調(diào)解決。
市政府工作會(huì)議紀(jì)要，由主持會(huì)議的副市長(zhǎng)在權(quán)限范圍內(nèi)簽發(fā)；涉及主持會(huì)議的副市長(zhǎng)權(quán)限范圍外事項(xiàng)的，由市長(zhǎng)簽發(fā)。秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)召開(kāi)工作會(huì)議形成的協(xié)調(diào)意見(jiàn)，一般整理成“簽報(bào)意見(jiàn)”，報(bào)市政府審定后批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)執(zhí)行。
四十八、精簡(jiǎn)和嚴(yán)格控制以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議。全市性會(huì)議必須嚴(yán)格按照經(jīng)市政府批準(zhǔn)的全市性會(huì)議年度計(jì)劃組織召開(kāi)。傳達(dá)貫徹省政府部門(mén)工作會(huì)議精神，布置、總結(jié)部門(mén)業(yè)務(wù)工作的會(huì)議，由各部門(mén)召開(kāi)。應(yīng)由各部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議，不以市政府或市政府辦公室名義召開(kāi)，一般不邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志到會(huì)講話，不邀請(qǐng)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人出席；確需邀請(qǐng)的須報(bào)市政府批準(zhǔn)。全市性會(huì)議應(yīng)按照高效節(jié)約原則，盡量精減參會(huì)人員，壓縮會(huì)議時(shí)間和控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，盡量采用電視電話會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開(kāi)。
第十章公文審批
四十九、各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不在抄送件上直接批示意見(jiàn)。各部門(mén)向市政府請(qǐng)示事項(xiàng)，如涉及其他部門(mén)職責(zé)，應(yīng)先行征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；部門(mén)間如有意見(jiàn)分歧，主辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，達(dá)成一致；經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門(mén)應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明協(xié)商情況，將各方理?yè)?jù)列出，并提出辦理建議報(bào)市政府。
五十、各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照規(guī)定程序辦理。如屬有關(guān)部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，由市政府辦公室直接轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理，辦理部門(mén)應(yīng)及時(shí)向市政府辦公室反饋辦理結(jié)果。
五十一、市政府制定的重要政策、規(guī)范性文件，報(bào)省政府及市委的重要請(qǐng)示、報(bào)告，向市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)提出的報(bào)告、議案，由市長(zhǎng)簽署。
五十二、以市政府名義制發(fā)的上行文，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)；以市政府名義制發(fā)的下行文或平行文，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托分管副市長(zhǎng)簽發(fā)。
以市政府辦公室名義制發(fā)的公文，由市政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)；如有必要，可由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)或核報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。其中以市政府辦公室名義發(fā)出的函件，可授權(quán)副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室副主任簽發(fā)。
五十三、控制以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)部署常規(guī)性工作的會(huì)議、未作決定或時(shí)效性短的協(xié)調(diào)會(huì)議，以及定期召開(kāi)的例會(huì)，除確有需要外，原則上不發(fā)市政府工作會(huì)議紀(jì)要。凡國(guó)家和省發(fā)布的法律、法規(guī)及規(guī)章有較強(qiáng)的操作性，可滿足實(shí)際工作需要的，市政府原則上不出臺(tái)相應(yīng)配套的規(guī)范性文件。
屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)、應(yīng)由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。
第十一章公務(wù)活動(dòng)安排制度
五十四、為保證市政府領(lǐng)導(dǎo)同志集中精力研究處理政府工作中的重大問(wèn)題，除市委、市人大、市政府、市政協(xié)統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)外，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議以及其他事務(wù)性活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)確有需要邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議和其他事務(wù)性活動(dòng)的，應(yīng)事先書(shū)面（并附有關(guān)背景資料）請(qǐng)示市政府，由市政府辦公室從嚴(yán)掌握、統(tǒng)籌安排。
五十五、市政府各部門(mén)涉及外事、僑務(wù)、港澳事務(wù)、臺(tái)務(wù)的接待事項(xiàng)，需要市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出面的，應(yīng)將接待計(jì)劃分別報(bào)業(yè)務(wù)歸口部門(mén)審核后報(bào)市政府，由市政府辦公室統(tǒng)籌安排。外事、僑務(wù)、涉港澳活動(dòng)，歸口由市外事僑務(wù)局（市港澳局）統(tǒng)籌提出安排意見(jiàn)；臺(tái)務(wù)活動(dòng)，歸口由市政府臺(tái)灣事務(wù)局統(tǒng)籌提出安排意見(jiàn)。市外事僑務(wù)局（市港澳局）、市政府臺(tái)灣事務(wù)局審核時(shí)要從嚴(yán)把關(guān)。
五十六、境內(nèi)外新聞?dòng)浾咭蟛稍L市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的協(xié)調(diào)、安排工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。其中境外新聞?dòng)浾卟稍L，歸口由市外事僑務(wù)局（市港澳局）、市政府臺(tái)灣事務(wù)局以及市政府新聞辦公室按有關(guān)規(guī)定把關(guān)，提出意見(jiàn)送市政府辦公室協(xié)調(diào)、安排。
第十二章紀(jì)律和作風(fēng)
五十七、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策以及省、市政府的工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。
五十八、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出，在市政府沒(méi)有重新做出決定前，個(gè)人不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。
五十九、市政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要事先向市政府報(bào)告。
六十、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。
六十一、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門(mén)要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
六十二、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，督促檢查，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。下基層要輕車簡(jiǎn)從，減少陪同，簡(jiǎn)化接待。
六十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門(mén)和地方的會(huì)議、活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊需要而發(fā)的賀信、賀電和題詞，一般不公開(kāi)發(fā)表。
六十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道，按有關(guān)規(guī)定辦理。
六十五、市政府組成人員必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告和請(qǐng)銷假制度。副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)離開(kāi)湛江、出差和休假，應(yīng)事先報(bào)告市長(zhǎng)，由市政府辦公室通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志；副秘書(shū)長(zhǎng)離開(kāi)湛江、出差和休假，應(yīng)事先報(bào)告分管副市長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)。
各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人離開(kāi)湛江、出差和休假，應(yīng)事先向分管副市長(zhǎng)請(qǐng)示報(bào)告，并同時(shí)報(bào)市政府辦公室。
對(duì)市政府召開(kāi)的會(huì)議和舉辦的其他公務(wù)活動(dòng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照通知要求出席；因故不能出席的，須提前向市政府請(qǐng)假，未經(jīng)同意不得由其他人代替出席。
第十三章附則
六十六、市政府派出機(jī)構(gòu)、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
六十七、本規(guī)則自發(fā)布之日起實(shí)施，2007年3月21日印發(fā)的《湛江市人民政府工作規(guī)則》同時(shí)廢止。
