廣西壯族自治區(qū)貴港市人民政府辦公室

貴港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴港市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法的通知

貴政辦〔2012〕120號


各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《貴港市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》已經(jīng)市四屆人民政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





二〇一二年四月二日



貴港市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法



第一章 總 則



第一條 為建立完善政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段平抑市場價(jià)格的調(diào)控機(jī)制，增強(qiáng)政府調(diào)控市場價(jià)格的能力，保持市場價(jià)格總體水平的基本穩(wěn)定，安定人民生活，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《廣西壯族自治區(qū)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》和《廣西壯族自治區(qū)政府非稅收入管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金是指縣級以上地方人民政府依法設(shè)立，專項(xiàng)用于調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場的資金。

第三條 設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)遵循必要、適度、規(guī)范的原則。

第四條 市人民政府成立價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集、使用、管理工作。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由價(jià)格、發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、稅務(wù)等部門組成，負(fù)責(zé)人由本級人民政府分管價(jià)格工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。在政府價(jià)格主管部門內(nèi)設(shè)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室，負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的日常管理工作。



第二章 價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集

第五條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集工作由市人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)，也可委托其他部門單位代征。

委托代征的部門單位，由市人民政府價(jià)格主管部門提出，報(bào)市人民政府審定。

第六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金按照以下規(guī)定征收：

（一）二手房交易統(tǒng)一按交易總額1‰征收，由交易雙方各負(fù)擔(dān)50%；

（二）商品混凝土（攪拌）按每立方米1元征收，由混凝土（攪拌）經(jīng)營單位繳納；

（三）水泥、商品熟料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的水泥按每噸0.3元征收，商品熟料按每噸0.4元征收，由生產(chǎn)企業(yè)繳納；

（四）煙草批發(fā)經(jīng)營企業(yè)按銷售收入的 1‰征收；

（五）基礎(chǔ)電信運(yùn)營商按通信業(yè)務(wù)收入的1‰征收；

（六）白砂糖銷售按制糖企業(yè)每銷售一噸白砂糖征收100元；

（七）賓館、飯店、旅社、招待所等住宿經(jīng)營單位，酒樓、餐館、酒吧、咖啡廳等餐飲經(jīng)營單位，營業(yè)性歌舞廳、夜總會(huì)、游戲廳、桑拿、按摩院、健身會(huì)館、網(wǎng)吧等休閑娛樂經(jīng)營單位，按照營業(yè)收入的1％征收；

（八）從政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格中提取價(jià)格調(diào)節(jié)基金，具體的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)另定；

（九）市人民政府批準(zhǔn)的其他征集項(xiàng)目。

第七條 從政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格中提取價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，應(yīng)當(dāng)充分聽取經(jīng)營者的意見。

凡從政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格中提取價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由市人民政府價(jià)格主管部門提出，報(bào)市人民政府同意后方可征收。

第八條 市人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和市場價(jià)格調(diào)控需要，對本辦法第六條規(guī)定的征集范圍、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，并向社會(huì)公布。

第九條 市人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門確定具體繳納義務(wù)人，并書面告知繳納義務(wù)人，同時(shí)向社會(huì)公布。

繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自收到書面通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)按通知要求辦理價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納登記手續(xù)。

第十條 市人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對繳納義務(wù)人的基本信息進(jìn)行匯總，編制價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人明細(xì)表，加蓋公章后將相關(guān)資料送相關(guān)代征部門或單位。

代征部門或單位應(yīng)在收到市人民政府價(jià)格主管部門報(bào)送的價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人明細(xì)表后及時(shí)書面告知繳納義務(wù)人相關(guān)繳納事項(xiàng)。

第十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行按月申報(bào)征收，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定于每月15日前向價(jià)格主管部門和代征部門單位申報(bào)上月應(yīng)繳數(shù)額，并于每月25日前向征收或代征部門單位繳納。

第十二條 征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)及時(shí)足額解繳到相應(yīng)的財(cái)政部門價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶，財(cái)政與各征收或代征收的部門單位做好核對工作。

第十三條 多征或錯(cuò)征價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由繳納義務(wù)人填寫基金入戶退還書，并附繳費(fèi)憑證和各征收或代征收部門單位要求提供的相關(guān)資料，向征收或代征收部門單位提出申請，由市人民政府價(jià)格主管部門審核批準(zhǔn)后，提交財(cái)政部門辦理退還手續(xù)。

第十四條 經(jīng)營者遇下列情形之一的，可以申請減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

（一）經(jīng)營者遭受重大疫情、重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）經(jīng)營者因其他不可抗力因素造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（三）市人民政府規(guī)定的其他情形。

第十五條 申請減繳、免繳或緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在減繳、免繳或緩繳申請起始日期30天前向市人民政府價(jià)格主管部門提出。

申請減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請價(jià)格調(diào)節(jié)基金減繳、免繳或緩繳的書面報(bào)告，包括申請單位名稱、理由、相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，以及申請減繳、免繳或緩繳的數(shù)額和起止時(shí)間等；

（二）申請單位法人登記證書或者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）申請單位行政主管部門的意見；

（四）要求提供的其他相關(guān)材料。

第十六條 受理減繳、免繳或緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金申請的，市人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同市財(cái)政等部門提出審核意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

市人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面告知相關(guān)的部門單位，相關(guān)的部門單位據(jù)此辦理減繳、免繳或者緩繳手續(xù)。

第十七條 批準(zhǔn)緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的最長期限不超過90天,緩繳期內(nèi)不計(jì)征滯納金。繳納義務(wù)人應(yīng)在緩繳到期之日起5個(gè)工作日內(nèi)，繳足應(yīng)繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

第十八條 繳納義務(wù)人未按照規(guī)定繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由征收或代征收的部門單位責(zé)令其限期繳納，責(zé)令限期繳納的期限為15天；逾期仍不繳納的，從欠繳之日起每天處以應(yīng)繳納金額萬分之五的滯納金。繳納義務(wù)人仍拒不繳納的，政府價(jià)格主管部門可依法申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門單位不得改變價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收項(xiàng)目和征收標(biāo)準(zhǔn)；不得減繳、免繳或緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

第二十條 市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同市財(cái)政、代征部門單位于每年5月底前完成對上一年度價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)繳數(shù)額的核查；價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)積極配合，如實(shí)提交有關(guān)資料。

第二十一條 經(jīng)核查明確繳納義務(wù)人實(shí)繳數(shù)額超過或少于應(yīng)繳數(shù)額的，由市人民政府價(jià)格主管部門向繳納義務(wù)人出具清繳事項(xiàng)通知書，明確補(bǔ)繳或退款數(shù)額；繳納義務(wù)人根據(jù)通知書要求向征收或代征收的部門單位辦理補(bǔ)繳或抵扣手續(xù)，對不能抵扣的按規(guī)定程序退還多收款項(xiàng)。



第三章 價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用



第二十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于調(diào)控物價(jià)，穩(wěn)定市場。適用以下情形：

（一）糧油肉蛋奶菜等群眾生活必需品（以下簡稱生活必需品）價(jià)格大幅度上漲，或者提高政府管理的商品或服務(wù)價(jià)格影響低收入群體基本生活時(shí)，向低收入群體發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼；

（二）鼓勵(lì)實(shí)行“農(nóng)超對接”，對在穩(wěn)定生活必需品價(jià)格起到示范、引領(lǐng)作用的經(jīng)營者，可以給予必要的資金扶持；

（三）政府對生活必需品實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施，給相關(guān)生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，給予適當(dāng)補(bǔ)償；

（四）對落實(shí)重要商品儲(chǔ)備制度的經(jīng)營者，為平衡市場供求，穩(wěn)定市場價(jià)格而進(jìn)行的收儲(chǔ)和投放工作給予補(bǔ)貼；

（五）為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)適用的其他情形；

（六）價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集的手續(xù)費(fèi)和使用、管理過程中發(fā)生的必要費(fèi)用；

市人民政府價(jià)格主管部門和代征部門或單位分別從價(jià)格調(diào)節(jié)基金收入中提取5%作為征收管理費(fèi)用。

第二十三條 各級人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對價(jià)格總水平及重要商品價(jià)格走勢的監(jiān)測分析，根據(jù)價(jià)格變動(dòng)情況和原因，向本級價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的總體方案。

第二十四條 申請使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由同級政府價(jià)格主管部門或轄區(qū)內(nèi)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位向本級價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出書面申請。經(jīng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)按程序?qū)徟�后，由政府價(jià)格、財(cái)政主管部門組織實(shí)施。

第二十五條 申請使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金， 提交的書面申請報(bào)告，其內(nèi)容包括申請人名稱、基本情況、事項(xiàng)名稱、使用方向、資金數(shù)額以及申報(bào)理由等。



第四章 價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理



第二十六條 市人民政府從財(cái)政預(yù)算中安排的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，按財(cái)政預(yù)算的有關(guān)規(guī)定管理。

從調(diào)整政府定價(jià)商品和服務(wù)價(jià)格中提取及向社會(huì)有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營者征集的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，在本級財(cái)政設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金賬戶，實(shí)行收支兩條線。

第二十七條 從調(diào)整政府定價(jià)商品和服務(wù)價(jià)格中提取及向社會(huì)有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營者征集的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，繳納者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間要求，及時(shí)足額將款項(xiàng)解繳到市財(cái)政價(jià)格調(diào)節(jié)基金賬戶。繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)（基金）票據(jù)。

第二十八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行專款專用，當(dāng)年價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)下年度價(jià)格調(diào)節(jié)基金賬戶使用。

第二十九條 市人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集、使用、結(jié)存等情況的統(tǒng)計(jì)，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告本級人民政府。

第三十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位應(yīng)對本單位價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用情況設(shè)立專賬進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼低收入困難群體的，由民政等相關(guān)主管部門設(shè)立專賬進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。政府價(jià)格主管部門應(yīng)按規(guī)定對價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用績效情況組織自評，并送同級財(cái)政部門，財(cái)政部門按規(guī)定組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用績效評價(jià)。

第三十一條 市人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)對價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收和使用情況實(shí)施日常監(jiān)督檢查。審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)對價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、解繳、入戶、撥付、使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

第三十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)用途�？顚Ｓ�，價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位不按照規(guī)定用途使用的，由政府價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，終止撥款，并追回已撥付的資金。



第五章 法律責(zé)任



第三十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人以欺騙等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)減繳、免繳或緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷減繳、免繳或緩繳決定，并由市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政部門責(zé)令限期補(bǔ)繳；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位以欺騙等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門終止撥款，追回已撥付的資金，并在三年內(nèi)取消其申請使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資格；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　凡不按照批準(zhǔn)用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門責(zé)令限期改正，終止撥款，并追回已撥付的資金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　市人民政府有關(guān)部門有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越權(quán)限擅自設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收項(xiàng)目或者改變征收范圍的；

（二）超越權(quán)限或者違反規(guī)定程序擅自制定、調(diào)整價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）超越權(quán)限或者違反規(guī)定程序擅自多征、減征、免征或緩征價(jià)格調(diào)節(jié)基金的；

（四）違反規(guī)定改變價(jià)格調(diào)節(jié)基金用途或者有其他違規(guī)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金行為的；

（五）違反“收支兩條線”管理規(guī)定的；

（六）截留、挪用、侵占價(jià)格調(diào)節(jié)基金的。



第六章 附 則



第三十七條 縣（市）級價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集范圍和標(biāo)準(zhǔn)，參照本辦法執(zhí)行。其中，小水電發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量征收部分，由具有定價(jià)權(quán)限的同級征收。

縣（市）級需增加價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集項(xiàng)目的，須由同級價(jià)格主管部門報(bào)市價(jià)格主管部門審核，經(jīng)市人民政府同意后方可征收。

第三十八條 本辦法由市人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自2012年4月1日起施行。原《貴港市人民政府關(guān)于征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的通知》（貴政發(fā)〔1996〕50號）同時(shí)廢止。