廣西壯族自治區(qū)賀州市人民政府辦公室

賀州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)賀州市財(cái)務(wù)總監(jiān)管理辦法（試行）的通知


賀政辦發(fā)〔2012〕72號(hào)


各縣（區(qū)）人民政府，平桂管理區(qū)管委，市政府各副處級(jí)以上單位：

《賀州市財(cái)務(wù)總監(jiān)管理辦法》(試行)已經(jīng)市人民政府三屆一次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






二〇一二年四月十日



賀州市財(cái)務(wù)總監(jiān)管理辦法(試行)



第一章　總 則



第一條 為進(jìn)一步完善財(cái)政資金管理，強(qiáng)化國(guó)有資金使用和財(cái)務(wù)監(jiān)管，健全監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，并參照《廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)派駐暫行辦法〉的通知》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于由市財(cái)務(wù)總監(jiān)管理機(jī)構(gòu)受市人民政府委托派駐市屬行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位或重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位（以下簡(jiǎn)稱派駐單位）。

第三條 本辦法所稱財(cái)務(wù)總監(jiān)，是指經(jīng)市人民政府同意，由市財(cái)務(wù)總監(jiān)管理機(jī)構(gòu)派駐市屬單位對(duì)其事前、事中和事后全過程財(cái)務(wù)活動(dòng)履行財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的專業(yè)人員。



第二章 財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理



第四條 財(cái)務(wù)總監(jiān)的任職資格：

（一）熟悉并自覺執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策。

（二）思想端正、作風(fēng)正派、廉潔自律、辦事公道、堅(jiān)持原則，有高度的事業(yè)心和責(zé)任感。

（三）具有較高的專業(yè)理論和政策水平，掌握現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)電算化知識(shí)。

（四）具有財(cái)會(huì)專業(yè)大專以上文化程度和中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，連續(xù)從事財(cái)會(huì)和審計(jì)工作5年以上，或擔(dān)任過正副總會(huì)計(jì)師、正副財(cái)務(wù)部長(zhǎng)、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)職務(wù)3年以上或具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格并在會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事審計(jì)工作3年以上，且在原單位任職期間有良好的工作業(yè)績(jī)。

（五）身體健康，能夠適應(yīng)本職工作需要。

第五條 財(cái)務(wù)總監(jiān)管理機(jī)構(gòu)。市財(cái)政局下設(shè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理中心，為正科級(jí)全額預(yù)算撥款事業(yè)單位，其工作職責(zé)包括：

（一）負(fù)責(zé)制訂財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理制度、辦法和財(cái)務(wù)總監(jiān)人員工作守則，并監(jiān)督實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)總監(jiān)的委派、培訓(xùn)、考核等日常管理工作。

第六條 財(cái)務(wù)總監(jiān)的錄用。財(cái)務(wù)總監(jiān)分招考錄用、商調(diào)二種：

（一）公開招考錄用。面向社會(huì)公開招考符合上述條件的財(cái)務(wù)總監(jiān)，年齡不超過35歲。

（二）商調(diào)。即從其他單位中通過人事部門對(duì)符合上述任職資格的人員直接調(diào)入財(cái)政局財(cái)務(wù)總監(jiān)管理中心。

第七條 財(cái)務(wù)總監(jiān)待遇。公開招考入編和商調(diào)進(jìn)來的財(cái)務(wù)總監(jiān)政治和工資待遇按照現(xiàn)行干部管理權(quán)限進(jìn)行管理。

第八條 財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行輪崗制度。在同一個(gè)單位任職一般不超過3年，特殊情況連任最長(zhǎng)不超過6年，但重大工程項(xiàng)目除外。

第九條 財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行回避制度。財(cái)務(wù)總監(jiān)不得派駐有直系親屬擔(dān)任派駐單位高層管理人員、財(cái)務(wù)主管和審計(jì)負(fù)責(zé)人的單位。

第十條 財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行持證上崗制度。財(cái)務(wù)總監(jiān)由市財(cái)務(wù)總監(jiān)管理中心負(fù)責(zé)上崗培訓(xùn)，經(jīng)考核合格才能上崗。

第十一條 財(cái)務(wù)總監(jiān)設(shè)專職和兼職。原則上每個(gè)派駐單位派駐1名財(cái)務(wù)總監(jiān)，也可以1人同時(shí)擔(dān)任若干個(gè)單位或項(xiàng)目的財(cái)務(wù)總監(jiān)。

第十二條 財(cái)務(wù)總監(jiān)管理中心每年對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行年度考核，考核分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)檔次，考核結(jié)果載入檔案，作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

第十三條 財(cái)務(wù)總監(jiān)有下列情況之一的，解除財(cái)務(wù)總監(jiān)職務(wù)，并依照國(guó)家人事部《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》給予處理：

（一）年度考核不稱職的。

（二）工作中失職、瀆職、違法亂紀(jì)，造成重大損失的。

（三）違反職業(yè)道德，接受派駐單位非工作用途的財(cái)物和其他好處，妨礙公正執(zhí)行公務(wù)的。



第三章 財(cái)務(wù)總監(jiān)的職權(quán)



第十四條 財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查派駐單位的預(yù)算執(zhí)行情況以及財(cái)政專項(xiàng)資金、財(cái)政性投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)運(yùn)作和資金收支情況。

（二）指導(dǎo)和督促派駐單位設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、合理配備會(huì)計(jì)人員、建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理監(jiān)督制度。

（三）審核派駐單位資金收支的有關(guān)資料和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

（四）審查項(xiàng)目業(yè)主部門預(yù)算、追加預(yù)算和融資方案。

（五）及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告并制止派駐單位違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律或可能造成國(guó)家資金、資產(chǎn)損失的行為。

（六）市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第十五條 財(cái)務(wù)總監(jiān)只對(duì)派駐單位的財(cái)務(wù)管理和資金收支負(fù)有稽核監(jiān)督責(zé)任，不參與派駐單位日常的財(cái)務(wù)核算工作。單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員按《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定對(duì)單位會(huì)計(jì)事項(xiàng)各負(fù)其責(zé)。

第十六條 財(cái)務(wù)總監(jiān)行使以下權(quán)力：

（一）列席派駐單位有關(guān)重大財(cái)務(wù)決策和涉及資金運(yùn)作的各種會(huì)議，并督促派駐單位形成會(huì)議紀(jì)要。

（二）對(duì)派駐單位的重大財(cái)務(wù)計(jì)劃、方案、大額資金的籌集、調(diào)度、使用、擔(dān)保、抵押、償還等提出意見。

（三）監(jiān)督單位切實(shí)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)稅法規(guī)制度，定期檢查單位是否執(zhí)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，對(duì)派駐單位違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的行為及時(shí)予以制止，并提出處理意見。

（四）參與派駐單位各種與重點(diǎn)項(xiàng)目資金運(yùn)作有關(guān)的合同、協(xié)議、變更事項(xiàng)的擬定，提出審核意見并簽字。

（五）受財(cái)政部門委托對(duì)派駐單位年初預(yù)算、年終決算、用款申請(qǐng)、追加預(yù)算和申請(qǐng)各項(xiàng)專項(xiàng)資金的報(bào)告提出審核意見。

（六）對(duì)專項(xiàng)基建支出和重大投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支實(shí)施全過程審核監(jiān)督；所有項(xiàng)目支出（單位正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)除外）需經(jīng)派駐單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)總監(jiān)審核聯(lián)簽后方能支付。

（七）參與派駐單位基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政投資評(píng)審和招投標(biāo)活動(dòng)全過程，監(jiān)督派駐單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政投資評(píng)審和政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定。

（八）督促派駐單位在建設(shè)項(xiàng)目竣工后盡快編出工程結(jié)算，加具審核意見后報(bào)市財(cái)政局審核；并督促派駐單位根據(jù)市財(cái)政局審核的工程結(jié)算，在建設(shè)項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)編出竣工財(cái)務(wù)決算，加具審核意見后報(bào)市財(cái)政局或市審計(jì)局審核。

（九）督促派駐單位在基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批后將節(jié)余資金和相關(guān)的基建收入以及評(píng)審核減應(yīng)上交的投資上交市財(cái)政局，并督促其按規(guī)定及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交、權(quán)屬確認(rèn)與登記等手續(xù)。

（十）市人民政府授予的其他職權(quán)。



第四章 財(cái)務(wù)總監(jiān)工作制度



第十七條 財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行工作報(bào)告制度。財(cái)務(wù)總監(jiān)在派駐單位常駐辦公，定期或不定期向財(cái)務(wù)總監(jiān)管理中心匯報(bào)工作：

（一）財(cái)務(wù)總監(jiān)管理中心定期或不定期召開辦公會(huì)議，由各財(cái)務(wù)總監(jiān)匯報(bào)工作，交流信息，進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

（二）每季度結(jié)束后15天內(nèi)由各財(cái)務(wù)總監(jiān)書面匯報(bào)派駐單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管情況，財(cái)務(wù)總監(jiān)管理中心將有關(guān)情況綜合整理后，向市人民政府匯報(bào)。

（三）財(cái)務(wù)總監(jiān)每年要在年末或項(xiàng)目結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)對(duì)派駐單位的監(jiān)管情況進(jìn)行年度或項(xiàng)目監(jiān)管總結(jié)，寫出監(jiān)管情況報(bào)告，并提出下一年度的工作計(jì)劃。

（四）財(cái)務(wù)總監(jiān)在執(zhí)行公務(wù)中發(fā)現(xiàn)重要情況或問題可隨時(shí)報(bào)告財(cái)務(wù)總監(jiān)管理中心，通過財(cái)務(wù)總監(jiān)管理中心研究解決。

第十八條 財(cái)務(wù)總監(jiān)要做好日常工作記錄，特別是涉及派駐單位國(guó)有資產(chǎn)或財(cái)政性資金重大舉措的事項(xiàng)，必須有逐項(xiàng)的原始記錄，并執(zhí)行報(bào)告制度。

第十九條 財(cái)務(wù)總監(jiān)接受派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)應(yīng)遵守派駐單位的紀(jì)律和各項(xiàng)制度，接受派駐單位的監(jiān)督，保守派駐單位的機(jī)密，不得干預(yù)派駐單位的正常工作。

第二十條 財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)自覺接受派出機(jī)構(gòu)的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)。

第二十一條 財(cái)務(wù)總監(jiān)任職期間不得兼任派駐單位和其他單位的職務(wù)，不得以任何形式和任何理由向派駐單位索要或接受任何物品或報(bào)酬。

第二十二條 財(cái)務(wù)總監(jiān)有下列行為應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

（一）對(duì)派駐單位重要財(cái)務(wù)報(bào)告存在的會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真未予以糾正，也未向派出機(jī)構(gòu)報(bào)告從而造成嚴(yán)重后果的。

（二）對(duì)派駐單位重大國(guó)有資產(chǎn)的流失不報(bào)告，又不提出應(yīng)對(duì)措施，造成重大損失的。

（三）對(duì)派駐單位重大投資項(xiàng)目監(jiān)管不力造成經(jīng)濟(jì)損失的。

（四）對(duì)派駐單位嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為不及時(shí)報(bào)告和糾正的。

（五）徇私舞弊造成失誤或經(jīng)濟(jì)損失的。



第五章 派駐單位職責(zé)



第二十三條 派駐單位必須提供必要的辦公場(chǎng)地和辦公條件。

第二十四條 派駐單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)與財(cái)務(wù)總監(jiān)密切配合，支持財(cái)務(wù)總監(jiān)履行職責(zé)，與財(cái)務(wù)總監(jiān)共同做好單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和重點(diǎn)項(xiàng)目的事前控制、事中檢查和事后跟蹤監(jiān)督。

第二十五條 派駐單位的財(cái)務(wù)人員要切實(shí)履行職責(zé)，依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)信息，積極與財(cái)務(wù)總監(jiān)緊密合作，發(fā)現(xiàn)單位在財(cái)務(wù)方面有不良傾向或不法行為，可以向財(cái)務(wù)總監(jiān)報(bào)告情況，任何單位或個(gè)人不得阻撓或干涉。

第二十六條 派駐單位的財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、財(cái)務(wù)報(bào)告、專項(xiàng)大額支出等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)自覺接受財(cái)務(wù)總監(jiān)的檢查監(jiān)督，各項(xiàng)重要財(cái)務(wù)會(huì)議應(yīng)當(dāng)主動(dòng)通知財(cái)務(wù)總監(jiān)參加。

第二十七條 派駐單位要配合市財(cái)政局做好財(cái)務(wù)總監(jiān)的考核工作，對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的德、能、勤、績(jī)、廉等情況定期向市財(cái)務(wù)總監(jiān)管理中心報(bào)告。

第二十八條 派駐單位有以下行為之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人，依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度追究其相關(guān)責(zé)任：

（一）拒絕、刁難、干涉或阻礙財(cái)務(wù)總監(jiān)依法履行工作職責(zé)的。

（二）故意逃避財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督檢查，拒不提供或者有意隱匿、少報(bào)、虛報(bào)或偽報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的。

（三）向財(cái)務(wù)總監(jiān)饋贈(zèng)物品、支付報(bào)酬、提供福利或者其他私利等，嚴(yán)重妨礙公正執(zhí)行公務(wù)行為的。



第六章 附 則



第二十九條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督實(shí)施。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。