交通運輸部

交通運輸部關(guān)于公布水路運輸易流態(tài)化固體散裝貨物安全管理規(guī)定的通知

交水發(fā)〔2011〕638號


各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局，部各直屬海事局，有關(guān)港航管理部門及港航企業(yè)，各有關(guān)貨主及托運人，中國船東協(xié)會、中國港口協(xié)會、中國理貨協(xié)會：
　　近年來，隨著我國易流態(tài)化固體散裝貨物水路運輸量的持續(xù)增長，由于裝卸和運輸方面有關(guān)安全管理措施不到位，船舶沉船事故時有發(fā)生，亟待加強(qiáng)易流態(tài)化固體散裝貨物水路運輸安全管理。同時，從今年1月1日起，國際海事組織《海運固體散裝貨物規(guī)則》開始生效。鑒此，我部組織制定了《水路運輸易流態(tài)化固體散裝貨物安全管理規(guī)定》，現(xiàn)予公布，請遵照執(zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 交通運輸部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一一年十一月九日



水路運輸易流態(tài)化固體散裝貨物安全管理規(guī)定


　　第一條　為加強(qiáng)水路運輸易流態(tài)化固體散裝貨物安全管理，保障運輸安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國海上交通安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國際公約，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國管轄范圍內(nèi)港口間運輸船舶和到港船舶、港口以及其他有關(guān)單位從事易流態(tài)化固體散裝貨物運輸、裝卸、儲存和檢測等活動。
　　第三條　交通運輸部主管全國水路運輸易流態(tài)化固體散裝貨物安全管理工作。
　　海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)易流態(tài)化固體散裝貨物船舶運輸安全監(jiān)督管理工作。
　　港口行政管理部門負(fù)責(zé)行政管轄區(qū)域內(nèi)港口裝卸、儲存易流態(tài)化固體散裝貨物安全監(jiān)督管理工作。
　　第四條　本規(guī)定有關(guān)術(shù)語定義如下：
　　易流態(tài)化固體散裝貨物，是指本身含有部分細(xì)顆粒和一定量水分、當(dāng)其含水率超過適運水分極限時可能形成自由液面或固液兩相流動層的固體散裝貨物，包括鐵精礦、高嶺土、紅土鎳礦和其他具有類似物理性質(zhì)的貨物。
　　適運水分極限，是指易流態(tài)化固體散裝貨物安全運輸最大含水率，通常按其流動水分點的80%-90%確定。流動水分點是指易流態(tài)化固體散裝貨物發(fā)生流動時的最小含水率。
　　第五條　水路運輸易流態(tài)化固體散裝貨物實行目錄管理。水路運輸易流態(tài)化固體散裝貨物目錄（見附件1）由交通運輸部適時更新并公布。
　　第六條　凡使用船舶載運易流態(tài)化固體散裝貨物，其含水率不得超過適運水分極限。
　　第七條　船舶載運積載因數(shù)小于0.56m3/t高密度易流態(tài)化固體散裝貨物時，應(yīng)在各艙及同一艙內(nèi)均勻分布，避免重量過分集中于局部，以防止船舶結(jié)構(gòu)變形而影響船舶強(qiáng)度。
　　第八條　托運人或其代理人（以下簡稱托運人）應(yīng)當(dāng)在貨物交付船舶運輸前，委托具有國家資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)）對送檢易流態(tài)化固體散裝貨物樣品進(jìn)行適運水分極限、顆粒分布、積載因數(shù)檢測并出具易流態(tài)化固體散裝貨物檢測報告。檢測報告有效期6個月。易流態(tài)化固體散裝貨物適運水分極限檢測所需取樣、制樣、送檢，應(yīng)當(dāng)由托運人委托由交通運輸部批準(zhǔn)的理貨機(jī)構(gòu)（以下簡稱理貨機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。
　　托運人應(yīng)當(dāng)在貨物裝船前，委托檢測機(jī)構(gòu)對易流態(tài)化固體散裝貨物平均含水率進(jìn)行檢測并出具貨物含水率檢測報告。檢測報告有效期7日。易流態(tài)化固體散裝貨物含水率檢測所需取樣、制樣、送檢，應(yīng)當(dāng)由托運人委托理貨機(jī)構(gòu)進(jìn)行。托運人應(yīng)全程參與取樣過程。
　　為保證送檢貨樣狀況與裝船貨物實際狀況相一致，托運人還應(yīng)當(dāng)委托理貨機(jī)構(gòu)對易流態(tài)化固體散裝貨物裝船過程實施現(xiàn)場監(jiān)裝。理貨機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在裝船完畢后出具已裝船貨物含水率匯總報告。
　　若取樣后至裝船期間出現(xiàn)可能改變貨物適運水分極限和貨物含水率等情況，應(yīng)按本條第二款重新取樣檢測。
　　對于通過船舶直接過駁方式轉(zhuǎn)運貨物，托運人應(yīng)當(dāng)提供貨物原始資料并委托檢測機(jī)構(gòu)和理貨機(jī)構(gòu)對原船易流態(tài)化固體散裝貨物形態(tài)進(jìn)行檢查和監(jiān)測。如無變化，經(jīng)內(nèi)貿(mào)承運方共同確認(rèn)后裝船；如有變化，應(yīng)按本條第二款執(zhí)行。
　　易流態(tài)化固體散裝貨物取樣、制樣、送檢、檢測以及監(jiān)裝等作業(yè)程序和要求按國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　第九條　船舶裝載易流態(tài)化固體散裝貨物前24小時，船舶或其代理人應(yīng)當(dāng)核對托運人或其代理人提交的易流態(tài)化固體散裝貨物檢測報告、含水率檢測報告等相關(guān)單證和資料，確認(rèn)貨物適運，并在船舶開航前向海事管理機(jī)構(gòu)和港口行政管理部門報備。
　　船舶裝載易流態(tài)化固體散裝貨物前12小時，作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)將易流態(tài)化固體散裝貨物檢測報告等相關(guān)單證提供港口經(jīng)營人，港口經(jīng)營人應(yīng)及時對易流態(tài)化固體散裝貨物檢測報告等相關(guān)單證進(jìn)行核對，經(jīng)核對無誤后方可作業(yè)。
　　港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前12小時前用傳真或電子郵件將作業(yè)計劃和有關(guān)核對情況報告港口行政管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)。
　　第十條　裝船前，船舶可采用易流態(tài)化固體散裝貨物適運性現(xiàn)場檢測簡易方法（見附件2）檢測易流態(tài)化固體散裝貨物含水率是否符合運輸要求。如發(fā)現(xiàn)貨物含水率不符合要求，船舶可以委托其他檢測機(jī)構(gòu)對貨物含水率進(jìn)行重新檢測。
　　第十一條　船舶在易流態(tài)化固體散裝貨物作業(yè)前，應(yīng)對照《散貨船裝卸船/岸安全檢查項目表》（見附件3）進(jìn)行安全檢查，并與港口經(jīng)營人共同確認(rèn)。
　　第十二條　港區(qū)內(nèi)外露天儲存易流態(tài)化固體散裝貨物，所用堆場應(yīng)具備良好的排水功能。堆場經(jīng)營人和港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候情況和貨物性質(zhì)加以苫蓋，或采取適當(dāng)措施，防止貨物含水率增加。堆場經(jīng)營人和港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將堆場位置及規(guī)模等情況報港口行政管理部門備案。
　　第十三條　港口經(jīng)營人在裝船前或裝船過程中發(fā)現(xiàn)貨物不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)告知船舶并配合船舶不予裝載或停止裝載，同時報告港口行政管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)。裝船過程遇降水天氣，應(yīng)當(dāng)停止裝船作業(yè)并關(guān)閉艙蓋。
　　第十四條　港口經(jīng)營人應(yīng)根據(jù)船舶提供的配載、積載要求裝載貨物。裝載完畢后按船方要求做好平艙工作，船舶對裝載質(zhì)量給予確認(rèn)。
　　第十五條　港口經(jīng)營人在作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)做好作業(yè)情況記錄，內(nèi)容包括作業(yè)船舶名稱、貨種、作業(yè)時間、作業(yè)單位、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式、天氣情況、資料核對情況、堆場情況、裝船情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。
　　第十六條　裝船前，船舶應(yīng)做好貨艙內(nèi)污水井、管系等的維修保護(hù)工作，并進(jìn)行污水測量及抽水試驗，以防堵塞或受損，確保暢通。
　　第十七條　船舶應(yīng)對裝船作業(yè)進(jìn)行全過程觀測。如發(fā)現(xiàn)問題，船長有權(quán)提出拒裝或要求重新檢測。
　　裝船過程中，船舶可委托理貨機(jī)構(gòu)落實船舶裝載和積載要求。理貨機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派專人監(jiān)測裝船過程并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時報告船舶和港口經(jīng)營人。
　　第十八條　船舶應(yīng)當(dāng)合理積載，滿足安全航行要求。如發(fā)現(xiàn)超載，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)禁止船舶離港。
　　第十九條　港口行政管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對裝卸易流態(tài)化固體散裝貨物的監(jiān)管。如發(fā)現(xiàn)與原始單證不符或違反國際規(guī)則的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
　　第二十條　對靜止角小于35°干燥易流態(tài)化固體散裝貨物，船舶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照積載要求積載，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照積載要求裝艙，裝艙完畢及時平艙，平艙效果應(yīng)經(jīng)船舶認(rèn)可。
　　第二十一條　船舶應(yīng)當(dāng)根據(jù)裝運易流態(tài)化固體散裝貨物的要求，制定操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案，建立定期演練制度，完善各項處置措施。
　　第二十二條　在航行過程中，船舶應(yīng)根據(jù)所裝載貨物的特性和航行區(qū)域特點制定貨艙定期巡查計劃，并將定期巡查情況記入航海日志。巡查時如發(fā)現(xiàn)水分游離、貨物流動或船舶發(fā)生傾斜等情況，應(yīng)采取排水等應(yīng)急措施，并就近向海事管理機(jī)構(gòu)報告。
　　第二十三條　船舶經(jīng)營人或管理人應(yīng)對船員加強(qiáng)有關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)和考核，使其熟悉易流態(tài)化固體散裝貨物的特性、操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案。
　　第二十四條　載運易流態(tài)化固體散裝貨物的船舶發(fā)生水上交通事故，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會同港口行政管理部門對事故進(jìn)行調(diào)查和處理；對特別重大事故或交通運輸部認(rèn)為有必要時，由交通運輸部直接組織調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查和處理。
　　第二十五條　托運人、港口經(jīng)營人、船舶經(jīng)營人及其代理人應(yīng)當(dāng)健全制度、加強(qiáng)管理、誠實守信，依法經(jīng)營。檢測機(jī)構(gòu)和理貨機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恪盡職守、公正執(zhí)業(yè)。港口行政管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，依法行政。
　　凡違反規(guī)定、玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成事故的，一經(jīng)查出，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
　　第二十六條　中國籍船舶從事易流態(tài)化固體散裝貨物國際運輸可參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十七條　本規(guī)定由交通運輸部負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十八條　本規(guī)定自公布之日起施行。《交通部關(guān)于發(fā)布〈海運精選礦粉及含水礦產(chǎn)品安全管理暫行規(guī)定〉的通知》（〔88〕交海字275號）以及《交通部、國家技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于發(fā)布〈海運精選礦粉及含水礦產(chǎn)品安全檢驗方法〉的聯(lián)合通知》（〔89〕交運字198號）同時廢止。
　　附件：1.水路運輸易流態(tài)化固體散裝貨物目錄（2011版）〔略，詳情請登錄交通運
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　　　　　2.易流態(tài)化固體散裝貨物適運性現(xiàn)場檢測簡易方法〔略，詳情請登錄交通運
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　　　　　3.散貨船裝卸船/岸安全檢查項目表〔略，詳情請登錄交通運輸部網(wǎng)站〕