湖南省張家界市人民政府

張家界市人民政府令(第41號(hào))





《張家界市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》已經(jīng)2011年10月25日市人民政府第62次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。





市長(zhǎng) 趙小明

二〇一二年五月七日



張家界市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法



第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》（建房〔2011〕77號(hào)）等法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 為促進(jìn)本區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被征收人）補(bǔ)償?shù)�，適用本辦法。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本辦法對(duì)被征收人給予公平、公正、公開(kāi)補(bǔ)償。

第三條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作。區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作，但確需由市人民政府負(fù)責(zé)的重大或跨區(qū)（縣）的建設(shè)項(xiàng)目，由市人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作。

區(qū)縣房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作。市房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)縣房屋征收部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、對(duì)區(qū)房屋征收部門(mén)實(shí)施業(yè)務(wù)管理，并負(fù)責(zé)市人民政府作征收主體的建設(shè)項(xiàng)目的征收補(bǔ)償工作的具體組織實(shí)施。

第四條 市、區(qū)縣應(yīng)當(dāng)設(shè)立或明確不以營(yíng)利為目的的房屋征收實(shí)施單位，接受房屋征收部門(mén)的委托，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第五條 房屋征收從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)的法律法規(guī)政策、具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)市房屋征收部門(mén)考核合格后方可上崗。

第六條 市、區(qū)縣人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、住房保障、工商、監(jiān)察、審計(jì)、公安、維穩(wěn)、信訪(fǎng)等有關(guān)部門(mén)以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，相互配合，保障房屋征收補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門(mén)或者單位及其工作人員的監(jiān)察。市房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)縣房屋征收補(bǔ)償工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。



第二章 征收決定



第七條 因公共利益需要征收房屋的，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列資料：

（一）發(fā)展改革部門(mén)出具的項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)證明材料；

（二）規(guī)劃部門(mén)出具的項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的證明材料及劃定的項(xiàng)目規(guī)劃用地紅線(xiàn)；

（三）國(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃的相關(guān)證明材料；

（四）保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的相關(guān)資料；

（五）需要提交的其他相關(guān)資料。

第八條 房屋征收項(xiàng)目一般按規(guī)劃地塊邊界劃定用地紅線(xiàn)，依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃下達(dá)規(guī)劃用地條件，但應(yīng)當(dāng)將跨越現(xiàn)有地塊邊線(xiàn)的房屋整體劃入項(xiàng)目規(guī)劃用地紅線(xiàn)。

第九條 保障性安居工程和舊城區(qū)改建項(xiàng)目由市、縣住房保障部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃、房屋征收等部門(mén)編制項(xiàng)目計(jì)劃；經(jīng)市、縣人民政府審定，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)或同級(jí)人大常委會(huì)審議，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

第十條 房屋征收部門(mén)經(jīng)審核認(rèn)為符合《條例》第八條和本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由同級(jí)人民政府發(fā)布房屋征收預(yù)告確定房屋征收范圍。

規(guī)劃、房管、國(guó)土資源等相關(guān)部門(mén)應(yīng)配合房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十一條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位開(kāi)展下列工作：

（一）協(xié)助對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋情況進(jìn)行調(diào)查、登記；

（二）協(xié)助編制房屋征收補(bǔ)償方案和項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)用預(yù)算；

（三）就征收補(bǔ)償?shù)木唧w問(wèn)題與被征收人協(xié)商；

（四）協(xié)助對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)、聽(tīng)證論證、公示；

（五）其它事項(xiàng)。

第十二條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、國(guó)土資源、工商、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門(mén)暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，房屋征收部門(mén)應(yīng)通知抵押權(quán)人。

第十三條 房屋征收部門(mén)擬定房屋征收補(bǔ)償方案。房屋征收補(bǔ)償方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：房屋征收范圍、實(shí)施步驟、被征收房屋的權(quán)屬等詳細(xì)情況、改變房屋使用性質(zhì)和未登記房屋的認(rèn)定、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的情況、房屋征收簽約期限等。

房屋征收部門(mén)牽頭組織相關(guān)部門(mén)對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，將修改完善后的方案報(bào)同級(jí)人民政府公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

第十四條 擬作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。公布的時(shí)間不得少于5日。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過(guò)百分之五十的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

由區(qū)房屋征收部門(mén)擬定房屋征收補(bǔ)償方案的，區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將修改后的房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門(mén)批準(zhǔn)后及時(shí)公布。

第十五條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況和擬定的房屋征收補(bǔ)償方案編制項(xiàng)目征收補(bǔ)償費(fèi)用預(yù)算。區(qū)房屋征收部門(mén)編制的項(xiàng)目征收補(bǔ)償費(fèi)用預(yù)算應(yīng)當(dāng)報(bào)市房屋征收部門(mén)核定，并報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。

第十六條 市、區(qū)縣人民政府房屋征收部門(mén)要設(shè)立房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用專(zhuān)戶(hù)，歸集和撥付征收補(bǔ)償各項(xiàng)費(fèi)用。

第十七條 市、區(qū)縣人民政府作出房屋征收決定時(shí)，除符合本辦法第七條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）房屋征收部門(mén)已按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并出具已經(jīng)維穩(wěn)部門(mén)備案的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（二）房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用已按房屋征收部門(mén)的要求，存入市、區(qū)縣房屋征收部門(mén)的征收補(bǔ)償費(fèi)用專(zhuān)戶(hù)；

（三）房屋征收補(bǔ)償方案已根據(jù)征求和聽(tīng)證的意見(jiàn)修改完善，并作出了房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用預(yù)算。區(qū)人民政府作房屋征收主體的，區(qū)房屋征收部門(mén)已將項(xiàng)目征收補(bǔ)償費(fèi)用預(yù)算和房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門(mén)批準(zhǔn)。

第十八條 符合本辦法第七條、第十七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，由作為房屋征收主體的人民政府作出房屋征收決定。

市轄區(qū)范圍內(nèi)被征收人超過(guò)300戶(hù)或者被征收房屋總建筑面積超過(guò)5萬(wàn)平方米的項(xiàng)目，房屋征收決定應(yīng)經(jīng)作為房屋征收主體的人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定；縣轄范圍內(nèi)被征收人超過(guò)200戶(hù)或者被征收房屋總建筑面積超過(guò)3萬(wàn)平方米的項(xiàng)目，房屋征收決定應(yīng)經(jīng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

房屋征收決定應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十九條 市人民政府作為房屋征收主體的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋情況進(jìn)行調(diào)查、登記；

（二）協(xié)助對(duì)未登記建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理；

（三）組織對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案的征求意見(jiàn)、聽(tīng)證論證、公示；

（四）組織房屋拆除施工單位依法對(duì)被征收房屋實(shí)施拆除；

（五）其它事項(xiàng)。

第二十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋拆除施工的安全監(jiān)督管理。

房屋拆除工程必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建筑施工單位承擔(dān)。拆除施工單位法定代表人對(duì)本單位承接的房屋拆除工程承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；拆除工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。拆除施工單位必須為拆除施工人員辦理相關(guān)保險(xiǎn)。

房屋拆除工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)憑相應(yīng)資質(zhì)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)辦理備案手續(xù)。

第二十一條 按照法律、法規(guī)的規(guī)定，需要通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式確定被征收房屋拆除施工企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式確定。

招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門(mén)、有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)被征收房屋拆除工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。

第三章 補(bǔ) 償



第二十二條　作出房屋征收決定的人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋主體價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）被征收房屋裝飾裝修、構(gòu)筑物、附屬設(shè)施等價(jià)值的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（四）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

第二十三條 被征收房屋的面積、結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)等，以房屋權(quán)屬證書(shū)和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)，房屋權(quán)屬證書(shū)與房屋登記簿不符的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

第二十四條 房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，由規(guī)劃、房管和國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理辦法由市規(guī)劃部門(mén)制定并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

房屋征收范圍內(nèi)房屋登記簿和房屋所有權(quán)證記載事項(xiàng)不明確或者與事實(shí)不符的建筑，由房管、國(guó)土資源和規(guī)劃部門(mén)根據(jù)房屋登記簿、房屋所有權(quán)證、航拍圖及相關(guān)證明材料等進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

第二十五條 對(duì)于房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑、房地產(chǎn)登記簿和房屋所有權(quán)證記載事項(xiàng)不明確或者與事實(shí)不符的建筑，按照下列原則處理：

（一）認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；

（二）認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償；

（三）認(rèn)定為未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，按建筑成本并結(jié)合使用年限給予補(bǔ)償；

（四）認(rèn)定為歷史性建房或視同罰款補(bǔ)證的房屋，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，被征收人須繳納的罰款、稅費(fèi)由房屋征收部門(mén)在撥付征收補(bǔ)償費(fèi)用時(shí)一并計(jì)算代扣，全額上繳市、縣財(cái)稅部門(mén)，具體辦法由市財(cái)政部門(mén)制定并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十六條 房屋征收補(bǔ)償方案（征求意見(jiàn)稿）公布后，市、縣房屋征收部門(mén)可以向被征收人推薦信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)供被征收人選擇。市、縣房屋征收部門(mén)以公告形式告知被征收人在7個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)。全體被征收人達(dá)不成一致意見(jiàn)的，由市、縣房屋征收部門(mén)主持，邀請(qǐng)被征收人、社會(huì)公信代表等以公開(kāi)抽簽形式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)，并邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)對(duì)抽簽過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。

評(píng)估機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定對(duì)被征收房屋的市場(chǎng)價(jià)值作出評(píng)估，在作出評(píng)估結(jié)果報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明與被征收房屋類(lèi)似的房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。市房屋征收部門(mén)要組織區(qū)房屋征收部門(mén)和項(xiàng)目業(yè)主等單位對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的整體評(píng)估報(bào)告召開(kāi)說(shuō)明會(huì)，召開(kāi)說(shuō)明會(huì)后房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)方能進(jìn)行分戶(hù)評(píng)估。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將分戶(hù)評(píng)估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公布。

第二十七條 被征收房屋主體的價(jià)值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向張家界市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估鑒定專(zhuān)家委員會(huì)書(shū)面申請(qǐng)鑒定。被征收人對(duì)補(bǔ)償仍有異議的，按照《條例》第二十六條規(guī)定處理。

對(duì)逾期不申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)分戶(hù)評(píng)估報(bào)告確定被征收房屋價(jià)值；對(duì)復(fù)核評(píng)估后逾期不申請(qǐng)鑒定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)核結(jié)果確定被征收房屋價(jià)值；對(duì)申請(qǐng)鑒定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定結(jié)果確定被征收房屋價(jià)值。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶(hù)評(píng)估報(bào)告，并將分戶(hù)評(píng)估報(bào)告和整體評(píng)估報(bào)告報(bào)市房屋征收部門(mén)備案。

第二十八條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的房屋所有權(quán)證、土地使用證和水電上戶(hù)由房屋征收部門(mén)辦理，其費(fèi)用預(yù)先列入項(xiàng)目的房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金由業(yè)主按有關(guān)規(guī)定繳存。

被征收人通過(guò)產(chǎn)權(quán)調(diào)換取得的房屋面積與被征收房屋面積同等范圍內(nèi)的，產(chǎn)權(quán)登記時(shí)按非交易性轉(zhuǎn)移登記免稅。

第二十九條 住宅房屋的被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以在限定面積范圍內(nèi)，按照被征收房屋的結(jié)構(gòu)、類(lèi)型分類(lèi)進(jìn)行面積置換。

第三十條 選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，被征收房屋的主體補(bǔ)償金額由受委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、成新、建筑面積等因素，以類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。

被征收房屋裝飾裝修、構(gòu)筑物、附屬設(shè)施等的補(bǔ)償，由房屋征收部門(mén)與被征收人按照政府公布的補(bǔ)償價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托對(duì)被征收房屋主體進(jìn)行評(píng)估的原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

市房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)物價(jià)變動(dòng)因素，對(duì)市城區(qū)征收房屋室內(nèi)裝飾裝修、構(gòu)筑物和附屬設(shè)施補(bǔ)償價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第三十一條 因征收房屋需要搬遷的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷補(bǔ)償費(fèi)。

征收商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、工業(yè)生產(chǎn)用房的搬遷費(fèi)用根據(jù)拆卸、搬運(yùn)、安裝生產(chǎn)設(shè)備的實(shí)際情況，由房屋征收部門(mén)與被征收人按照有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定；協(xié)商不成的，委托相關(guān)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定；對(duì)于無(wú)法搬遷或者無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)備，可按有關(guān)規(guī)定通過(guò)評(píng)估確定其實(shí)際價(jià)值給予相應(yīng)補(bǔ)償，對(duì)已廢棄的生產(chǎn)設(shè)備按殘值給予補(bǔ)償。

第三十二條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)自行安排周轉(zhuǎn)房的被征收人支付臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。被征收人使用房屋征收部門(mén)提供的周轉(zhuǎn)房的，房屋征收部門(mén)不支付臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。

第三十三條 對(duì)于因征收非住宅房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。凡屬房屋征收決定發(fā)布前已停產(chǎn)停業(yè)的，不予補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失。

第三十四條 對(duì)住宅面積過(guò)小(在同一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有其它住宅的，合并計(jì)算面積)，其房屋主體的征收補(bǔ)償費(fèi)用不足以購(gòu)買(mǎi)人均15平方米經(jīng)濟(jì)適用住房的，由房屋征收部門(mén)按人均15平方米、總面積不低于50平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)予以貨幣補(bǔ)償。

第三十五條 征收個(gè)人住宅，被征收人（包括農(nóng)業(yè)戶(hù)口的被征收人）符合住房保障條件的，不參加輪候，優(yōu)先給予住房保障。

第三十六條 對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅或其他非經(jīng)營(yíng)性用房，作經(jīng)營(yíng)性用房且已依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、照章納稅的房屋的征收，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其合法經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)年限及納稅等實(shí)際情況對(duì)正在經(jīng)營(yíng)的房屋給予適當(dāng)補(bǔ)償；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該房屋的經(jīng)營(yíng)時(shí)間和狀況，從被征收人的補(bǔ)償款中扣除土地收益金。住宅或其他非經(jīng)營(yíng)性用房改為經(jīng)營(yíng)性用房的房屋由規(guī)劃、房管、國(guó)土資源部門(mén)共同認(rèn)定。

土地收益金的計(jì)算和征收辦法由市國(guó)土資源部門(mén)制定并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十七條 被征收人選擇貨幣補(bǔ)償方式的，房屋征收部門(mén)給予被征收人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

被征收人在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，房屋征收部門(mén)給予被征收人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條 被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，依據(jù)房屋征收補(bǔ)償方案與房屋征收部門(mén)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，并在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

房屋征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行征收補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

區(qū)房屋征收部門(mén)與被征收人簽訂的房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)市房屋征收部門(mén)備案。

第三十九條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按房屋征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂情況將房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)支付給被征收人。市房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十條 在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收人不明確的，由作出征收決定的同級(jí)人民政府作出補(bǔ)償決定，在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，并依法送達(dá)。房屋補(bǔ)償決定作出前，分戶(hù)評(píng)估報(bào)告須經(jīng)張家界市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估鑒定專(zhuān)家委員會(huì)鑒定，作為房屋補(bǔ)償決定的依據(jù)。

第四十一條 房屋補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）被征收房屋及權(quán)利人的基本情況；

（二）征收的依據(jù)和理由；

（三）《條例》第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)；

（四）告知被征收人行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利、途徑及期限。

房屋補(bǔ)償決定確定的自行搬遷期限不得少于15日。

第四十二條 被征收人不明確的，由房屋征收部門(mén)擬定補(bǔ)償方案報(bào)同級(jí)人民政府作出房屋補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。房屋拆除前，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋作出勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第四十三條 征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，房屋征收部門(mén)與被征收人在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)成征收補(bǔ)償協(xié)議的，由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，由房屋征收部門(mén)對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。

房屋征收部門(mén)與被征收人在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議的，由房屋征收部門(mén)按照本辦法第四十條規(guī)定報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府作出補(bǔ)償決定，并依法保障抵押權(quán)人的合法權(quán)益。

第四十四條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在房屋補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

因被征收人原因，無(wú)法核實(shí)被征收房屋裝飾裝修及構(gòu)筑物、附屬設(shè)施情況的，房屋補(bǔ)償決定不包括裝飾裝修及構(gòu)筑物、附屬設(shè)施的價(jià)值；在按房屋補(bǔ)償決定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋裝飾裝修及構(gòu)筑物、附屬設(shè)施做勘察記錄，申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，由評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋裝飾裝修及構(gòu)筑物、附屬設(shè)施價(jià)值進(jìn)行評(píng)估之后補(bǔ)償。

第四十五條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在房屋拆除后30日內(nèi)向房屋登記機(jī)關(guān)和國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦理被征收房屋的產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)注銷(xiāo)手續(xù)。

公安、教育、民政、人口計(jì)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為被征收人辦理戶(hù)口遷移、轉(zhuǎn)學(xué)、低保關(guān)系變更和計(jì)劃生育關(guān)系遷移等手續(xù)。

第四十六條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將到戶(hù)的補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)統(tǒng)一向被征收人公布，公布的時(shí)間不得少于5日，并依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案。

第四十七條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有土地上建設(shè)項(xiàng)目的房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用作出決算。市房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)市轄區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上建設(shè)項(xiàng)目的房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用決算進(jìn)行審核，審核結(jié)果報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案，作為市財(cái)政部門(mén)審核土地成本依據(jù)。

第四十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果。

第四章 法律責(zé)任



第四十九條 市、區(qū)縣人民政府及房屋征收部門(mén)的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五十一條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十二條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法依規(guī)依紀(jì)給予處分。



第五章 附 則



第五十三條 本辦法自公布之日起施行。市人民政府此前有關(guān)國(guó)有土地上房屋拆遷、征收與補(bǔ)償?shù)囊?guī)定同時(shí)廢止。

《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理，其中涉及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，可自本辦法公布之日起參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)拆遷許可期限已滿(mǎn)未拆遷完畢的項(xiàng)目，由市、縣人民政府按照“一案一策”的原則研究解決。

市房屋征收部門(mén)根據(jù)本辦法制定張家界市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作規(guī)程。