交通運(yùn)輸部

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法的通知

交公路發(fā)〔2011〕797號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，部屬各單位，部管各社團(tuán)，有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)：
　　為加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓墓芾恚�保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，部對(duì)《公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　交通運(yùn)輸部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一一年十二月二十九日



公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓墓芾�，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》以及《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓母�新、維護(hù)、使用、管理等活動(dòng)。
　　第三條　公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾韺?shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
　　第四條　國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓谋O(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：
　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定全國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾淼囊?guī)章制度；
　�。ǘ�）更新、維護(hù)并管理國(guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旒皩?zhuān)家?guī)旃芾硐到y(tǒng)；
　�。ㄈ�）指導(dǎo)和監(jiān)督省級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾砉ぷ鳎?br> 　�。ㄋ模┮婪ㄊ芾硗对V，查處相關(guān)違法行為；
　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
　　第五條　省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓谋O(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：
　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾碇贫龋�并�?bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案；
　　（二）更新、維護(hù)并管理省級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旒皩?zhuān)家?guī)旃芾硐到y(tǒng)；
　�。ㄈ�）監(jiān)督管理國(guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家抽取活動(dòng)；
　�。ㄋ模┮婪ㄊ芾硗对V，查處本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)違法行為；
　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
　　第六條　國(guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

類(lèi)別
設(shè)計(jì)類(lèi)（A04）
監(jiān)理類(lèi)（A05）
施工類(lèi)（A08）
貨物類(lèi)（B）

專(zhuān)業(yè)
路線(xiàn)（A040301） 路基路面（A050301） 路基路面（A080301） 機(jī)械設(shè)備（B01）
路基路面（A040302） 橋梁（A050302） 橋梁（A080302） 建筑材料（B07）
橋梁（A040303） 隧道（A050303） 隧道（A080303） 商務(wù)合同（B10）
隧道（A040304） 公路機(jī)電工程（A050304） 公路機(jī)電工程（A080304）
交通工程（A040305） 公路安全設(shè)施（A050305） 公路安全設(shè)施（A080305）
概預(yù)算（A040306） 商務(wù)合同（A050306） 商務(wù)合同（A080306）
勘察（A040307） 房建（A080307）
商務(wù)合同（A040308） 環(huán)保（含綠化等）（A080308）

　　省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)省級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)業(yè)分類(lèi)進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化。
　　第七條　國(guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家采用個(gè)人申請(qǐng)、單位推薦、國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)審查的方式確定，其程序?yàn)椋?br> 　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)人填寫(xiě)“公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煸u(píng)標(biāo)專(zhuān)家申報(bào)表”（見(jiàn)附件），報(bào)申請(qǐng)人所在工作單位。
　�。ǘ�）申請(qǐng)人所在工作單位同意推薦后報(bào)有關(guān)單位初審。
　�。ㄈ�）推薦單位所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審；推薦單位為部屬事業(yè)單位或中央管理企業(yè)及其所屬單位的，由部屬事業(yè)單位或中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)初審。
　�。ㄋ模┦〖�(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和部屬事業(yè)單位或中央管理企業(yè)通過(guò)“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”將初審合格的人員報(bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)。
　�。ㄎ澹﹪�(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，符合條件的，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，納入國(guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?br> 　　省級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)焐陥?bào)程序由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)確定。
　　第八條　推薦的公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)具備下列基本條件：
　　（一）具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，能夠依法履行職責(zé)，維護(hù)招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益；
　　（二）熟悉有關(guān)公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章；
　�。ㄈ�）從事公路行業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作且滿(mǎn)8年，具有高級(jí)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平；
　�。ㄋ模┠挲g不超過(guò)65周歲，身體健康狀況能夠勝任評(píng)標(biāo)工作；
　�。ㄎ澹┪丛�受到刑事處罰或行政處罰；
　�。�六）省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)送的申報(bào)國(guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)烊藛T一般應(yīng)為省級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家。
　　第九條　評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的主要權(quán)利：
　　（一）接受招標(biāo)人聘請(qǐng)，擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；
　�。ǘ�）依法獨(dú)立評(píng)標(biāo)，不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)和影響；
　�。ㄈ�）向交通運(yùn)輸主管部門(mén)舉報(bào)評(píng)標(biāo)活動(dòng)存在的違法、違規(guī)或不公正行為；
　　（四）依法獲取勞動(dòng)報(bào)酬；
　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
　　第十條　評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的主要義務(wù)：
　�。ㄒ唬�準(zhǔn)時(shí)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)；
　�。ǘ�）遵守職業(yè)道德，依法履行職責(zé)；
　�。ㄈ�）接受交通運(yùn)輸主管部門(mén)的監(jiān)督管理，協(xié)助配合有關(guān)投訴處理；
　　（四）國(guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煸u(píng)標(biāo)專(zhuān)家，及時(shí)登錄“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”維護(hù)個(gè)人信息；
　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
　　第十一條　評(píng)標(biāo)專(zhuān)家所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)和繼續(xù)教育的培訓(xùn)給予支持。
　　第十二條　國(guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煸u(píng)標(biāo)專(zhuān)家，因故無(wú)法參加某一時(shí)段評(píng)標(biāo)時(shí)，可事先登錄“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”進(jìn)行自主屏蔽，1年之內(nèi)自主屏蔽次數(shù)不得超過(guò)5次，總時(shí)間不得超過(guò)30天。
　　第十三條　國(guó)家審批（核準(zhǔn)）公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)從國(guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘写_定資格審查委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家；其他公路招標(biāo)項(xiàng)目，從省級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旎驀?guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘写_定資格審查委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家。
　　第十四條　評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的確定，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取方式。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，采取隨機(jī)抽取方式確定的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家難以勝任評(píng)標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人采取人工選擇方式直接確定，并按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。
　　第十五條　招標(biāo)人應(yīng)按照資格審查或評(píng)標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)類(lèi)型和所含專(zhuān)業(yè)確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家類(lèi)別和專(zhuān)業(yè)，商務(wù)合同專(zhuān)業(yè)和招標(biāo)所含主要專(zhuān)業(yè)均需抽取至少1名專(zhuān)家，不得抽取項(xiàng)目招標(biāo)類(lèi)型和所含專(zhuān)業(yè)以外的專(zhuān)家。施工招標(biāo)可根據(jù)工程特點(diǎn)和評(píng)標(biāo)需要，從設(shè)計(jì)類(lèi)概預(yù)算專(zhuān)業(yè)抽取1名專(zhuān)家，房建或環(huán)保（含綠化等）工程單獨(dú)開(kāi)展設(shè)計(jì)或監(jiān)理招標(biāo)的，所含專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家從施工類(lèi)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)中抽取。
　　第十六條　有下列情形之一的，不得擔(dān)任資格審查委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：
　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人的工作人員或退休人員；
　　（二）投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人和具體負(fù)責(zé)人的近親屬；
　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督管理的交通運(yùn)輸主管部門(mén)的工作人員；
　�。ㄋ模┢渌�與投標(biāo)人有利害關(guān)系、可能影響評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性的人員。
　　招標(biāo)人應(yīng)按前款規(guī)定設(shè)定回避條件，禁止以其他各種理由排斥或限制評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；未提出回避的，招標(biāo)人或者有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即停止其參加評(píng)標(biāo)。
　　第十七條　國(guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斐槿∈褂贸绦蛉缦拢?br> 　　（一）招標(biāo)人向省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，明確抽取方式、類(lèi)別、專(zhuān)業(yè)、數(shù)量和回避條件；
　　（二）在省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)監(jiān)督下，招標(biāo)人通過(guò)“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家；
　　（三）省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)登錄“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)束；
　　（四）招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家登錄“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”進(jìn)行相互評(píng)價(jià)。
　　省級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斐槿∈褂贸绦蛴墒〖?jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)確定。
　　第十八條　評(píng)標(biāo)專(zhuān)家確定后，發(fā)生不能到場(chǎng)或需要回避等特殊情況的，應(yīng)當(dāng)從原評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘邪丛�抽取方式補(bǔ)選確定，也可在符合規(guī)定的前提下相應(yīng)減少招標(biāo)人代表數(shù)量。
　　第十九條　評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有下列情形之一的，注銷(xiāo)其評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格：
　　（一）本人申請(qǐng)不再擔(dān)任；
　　（二）健康等原因不能勝任；
　�。ㄈ�）工作調(diào)動(dòng)不再適宜繼續(xù)擔(dān)任；
　�。ㄋ模┠挲g超過(guò)70周歲（不含院士、勘察設(shè)計(jì)大師）。
　　第二十條　評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有下列情形之一的，暫停其評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格半年：
　�。ㄒ唬┻B續(xù)5次被抽中均未參加；
　�。ǘ�）1年之內(nèi)被抽中3次以上，參加次數(shù)少于被抽中次數(shù)2/3；
　�。ㄈ�）承諾參加但沒(méi)有參加；
　　（四）有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)投訴進(jìn)行調(diào)查時(shí)，不予配合；
　�。ㄎ澹﹪�(guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家，在評(píng)標(biāo)結(jié)束一周內(nèi)未對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行評(píng)價(jià)，或未及時(shí)維護(hù)個(gè)人信息。
　　第二十一條　評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有下列情形之一的，取消其評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格：
　�。ㄒ唬┮蕴摷俨牧向_取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格；
　�。ǘ�）未按要求參加培訓(xùn)或考核不合格；
　�。ㄈ�）評(píng)標(biāo)出現(xiàn)重大疏漏或錯(cuò)誤；
　�。ㄋ模┍粫和Ｔu(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格的處罰期滿(mǎn)后，再次出現(xiàn)本辦法第二十條規(guī)定情形之一；
　�。ㄎ澹┦艿叫淌绿幜P或行政處罰；
　　（六）違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章。
　　被取消評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格的，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)入選公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)�，有違法違規(guī)行為的，終身不得入選公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?br> 　　第二十二條　公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定行為，以及存在其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任專(zhuān)家情形的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理，暫停、取消或注銷(xiāo)其評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格。根據(jù)需要，可適時(shí)補(bǔ)充評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。
　　第二十三條　本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行，2001年6月11日實(shí)施的《公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》（交公路發(fā)〔2001〕300號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煸u(píng)標(biāo)專(zhuān)家申報(bào)表（略，詳情請(qǐng)登錄交通運(yùn)輸部網(wǎng)
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