廣西壯族自治區(qū)北海市人民政府辦公室

北海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)北海市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法的通知



各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各管委會(huì)，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
　　《北海市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法》已經(jīng)市十四屆人民政府第16次常務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　
　　　　　　 二○一二年五月三十日
　　


北海市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法

第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步妥善解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題，維護(hù)其合法權(quán)益，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)和諧，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕29號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)勞動(dòng)保障廳等部門(mén)關(guān)于廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2008〕18號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)（含海城區(qū)、銀海區(qū)、鐵山港區(qū)、潿洲島旅游區(qū)）被國(guó)家征用農(nóng)村集體土地，具有本轄區(qū)戶籍且在征地時(shí)在征地范圍享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口。
第三條 本辦法所稱被征地農(nóng)民社會(huì)保障，是指農(nóng)村集體所有土地被國(guó)家依法征用后，為妥善解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障等問(wèn)題而建立的制度。
第四條 建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障遵循的原則：堅(jiān)持公平和效率相統(tǒng)一，統(tǒng)賬結(jié)合，多方籌集資金；因地制宜，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧；制度設(shè)計(jì)符合被征地農(nóng)民特點(diǎn)并與其他社會(huì)保障制度相銜接。
　　

第二章 養(yǎng)老保障
　　第五條 征地后人均剩余耕地面積不足0.3畝的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民不能同時(shí)參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
　　第六條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象的認(rèn)定程序，按《北海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作的通知》（北政發(fā)〔2009〕97號(hào)）有關(guān)規(guī)定辦理。
　　被征地農(nóng)民出生日期以其本人身份證記載的出生日期為準(zhǔn)。
　　第七條 被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按如下規(guī)定辦理：
　�。ㄒ唬�2012年12月31日前，男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)一次性繳納15年，繳費(fèi)基數(shù)為繳費(fèi)年度上年全區(qū)職工平均工資（2003年以后為全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資），繳費(fèi)比例為20%。
　　（二）2012年12月31日前，16周歲以上，男未滿60周歲、女未滿55周歲的被征地農(nóng)民從2013年1月1日起逐年繳費(fèi)，市政府逐年補(bǔ)助，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定辦理（往前補(bǔ)繳和往后繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的具體年限見(jiàn)附表）。
　�。ㄈ�）被征地農(nóng)民繳納15年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年度后，尚未達(dá)到退休年齡，且又未繼續(xù)繳費(fèi)或多次中斷繳費(fèi)的，達(dá)到申領(lǐng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡時(shí)，其基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)按《廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)勞動(dòng)廳關(guān)于擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍加強(qiáng)基金征繳工作意見(jiàn)的通知》（桂政發(fā)〔1999〕31號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　�。ㄋ模﹨⒓映擎�(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，男年滿60周歲、女年滿55周歲，且繳費(fèi)年限滿15年及以上，可申請(qǐng)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金�；�本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)、調(diào)整、死亡待遇、個(gè)人賬戶繼承、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)轉(zhuǎn)移等均按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定辦理。
　　（五）2006年8月31日后被征地的農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，從其參保之月起繳納前15年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由個(gè)人、集體、政府共同承擔(dān)，其中，政府承擔(dān)50%，個(gè)人和集體承擔(dān)50%，個(gè)人和集體之間的分擔(dān)比例，由集體組織結(jié)合實(shí)際確定。
　　被征地農(nóng)民有用人單位的，由用人單位為其參保繳費(fèi)，單位應(yīng)繳部分由單位繳納，個(gè)人應(yīng)繳部分由單位代扣代繳。從其參保之月起個(gè)人繳納前15的基本年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由個(gè)人申請(qǐng)，政府給予補(bǔ)助。
　　第八條 被征地農(nóng)民應(yīng)按照本辦法第七條第（一）、（二）款規(guī)定的時(shí)間參保繳費(fèi)，逾期半年仍不參保繳費(fèi)，政府不給予補(bǔ)助，所繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人和集體承擔(dān)。
　　第九條 被征地農(nóng)民繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)資金來(lái)源：
　　（一）個(gè)人承擔(dān)部分主要從安置補(bǔ)助費(fèi)中繳納；
　�。ǘ�）集體出資部分主要從土地補(bǔ)償費(fèi)中繳納；
　�。ㄈ�）政府出資部分主要從國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中安排，不足部分由市財(cái)政兜底。
　　第十條 政府建立養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助預(yù)備金制度。市財(cái)政開(kāi)設(shè)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)備金專戶。新征土地、出讓土地，按每畝3萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)收取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金，納入土地取得成本，上繳市財(cái)政被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)備金專戶，用于支付被征地農(nóng)民參保補(bǔ)助。補(bǔ)助資金出現(xiàn)缺口時(shí)，可適當(dāng)調(diào)整收取標(biāo)準(zhǔn)。
　　（一）項(xiàng)目業(yè)主、用地單位應(yīng)在繳納用地報(bào)批費(fèi)用時(shí)繳清被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)助預(yù)備金，方可辦理用地報(bào)批手續(xù)。
　�。ǘ�）工業(yè)用地變更為商業(yè)用地，原工業(yè)用地供地價(jià)格未征收被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)助預(yù)備金的，應(yīng)補(bǔ)繳被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)助預(yù)備金后方可辦理土地變更手續(xù)。
　　第十一條 由村民委員會(huì)或社區(qū)居民委員會(huì)統(tǒng)一辦理被征地農(nóng)民參保手續(xù)。村民委員會(huì)或社區(qū)居民委員會(huì)填寫(xiě)好被征地農(nóng)民花名冊(cè)，將參保人員居民身份證和土地征收部門(mén)核定的被征地農(nóng)民登記材料原件交社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，核定應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)金額。
　　財(cái)政部門(mén)收到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送的被征地農(nóng)民繳費(fèi)花名冊(cè)和補(bǔ)助金額確認(rèn)表后，及時(shí)將政府承擔(dān)的補(bǔ)助資金劃入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定專戶，個(gè)人、集體應(yīng)繳資金和政府補(bǔ)助資金足額到位后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件人員計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。
　　第十二條 被征地農(nóng)民繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按國(guó)家和自治區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理規(guī)定進(jìn)行管理。

第三章 醫(yī)療保障
　　
　　第十三條 按照屬地管理原則，將被征地農(nóng)民全部納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保障制度覆蓋范圍。
　�。ㄒ唬┍徽鞯剞r(nóng)民其身份變?yōu)榉菑臉I(yè)城鎮(zhèn)居民的，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
　�。ǘ�）被征地農(nóng)民其身份仍屬農(nóng)村居民的，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
　�。ㄈ�）被征地農(nóng)民其身份仍屬農(nóng)村居民的進(jìn)城務(wù)工人員和被征地農(nóng)民身份已屬城鎮(zhèn)居民的從業(yè)人員，有用人單位的，隨同用人單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；以靈活形式就業(yè)的人員，以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
　　第十四條 對(duì)生活困難、難以參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，按有關(guān)規(guī)定納入當(dāng)?shù)卣�府城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。

第四章 最低生活保障
　　
　　第十五條 按照屬地管理原則，對(duì)符合享受城市居民最低生活保障條件的被征地農(nóng)民，應(yīng)按規(guī)定納入城市居民最低生活保障范圍；對(duì)符合農(nóng)村特困群眾最低生活保障條件的被征地農(nóng)民，應(yīng)按規(guī)定納入農(nóng)村特困群眾最低生活保障范圍。

　　　　　　　　　第五章 職責(zé)分工
　　
　　第十六條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。海城區(qū)、銀海區(qū)、鐵山港區(qū)人民政府和潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)被征地農(nóng)民的工作平臺(tái)建設(shè)；人力資源和社會(huì)保障部門(mén)是被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的主管部門(mén)，主要負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策的制定和綜合管理，做好政府年度出資計(jì)劃數(shù)測(cè)算；土地房屋征收部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源部門(mén)提供土地征用情況、被征地農(nóng)民的身份認(rèn)定和協(xié)調(diào)征地安置補(bǔ)償費(fèi)中養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助預(yù)備金的解繳；土地房屋征收部門(mén)和國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助人力資源和社會(huì)保障部門(mén)做好政府年度出資計(jì)劃數(shù)測(cè)算；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按政策規(guī)定籌集補(bǔ)助預(yù)備金，專帳核算，專項(xiàng)管理；審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)審計(jì)監(jiān)督；民政部門(mén)負(fù)責(zé)按照城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)被征地農(nóng)民的最低生活保障；農(nóng)業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)提供承包土地的變化情況及人均耕地面積情況；基層勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)負(fù)責(zé)辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記手續(xù)；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織調(diào)查認(rèn)定；住建、城管、規(guī)劃、公安等部門(mén)，按各自職能，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第六章 附則
　　
　　第十七條 合浦縣人民政府可參照本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施辦法。
　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，《北海市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法》（北政辦〔2008〕167號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：被征地農(nóng)民往前補(bǔ)繳和往后繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限表.doc
http://www.beihai.gov.cn/11223/2012_6_1/11223_335184_1338537136750.html