上海市發(fā)展和改革委員會

關(guān)于印發(fā)《上海市風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》的通知



各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)本市風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、國家能源局《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，特制定《上海市風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　附件：上海市風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法


　　上海市發(fā)展和改革委員會

　　二○一二年六月四日



上海市風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)本市風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、國家能源局《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》、《上海市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條（適用范圍）

　　本辦法適用于全市范圍內(nèi)陸上并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電項目，包括建設(shè)規(guī)劃和計劃、項目前期和核準(zhǔn)、建設(shè)運(yùn)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理。

　　海上風(fēng)電項目按照國家能源局、國家海洋局《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》（國能新能[2010]29號）、《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（國能新能[2011]210號）執(zhí)行。

　　第三條（主管部門）

　　上海市發(fā)展和改革委員會（簡稱“市發(fā)展改革委”）是上海市風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理的行政主管部門。市有關(guān)部門和區(qū)（縣）人民政府在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)管理工作。

　　第二章建設(shè)規(guī)劃和計劃

　　第四條（建設(shè)規(guī)劃）

　　市發(fā)展改革委在全市風(fēng)能資源調(diào)查的基礎(chǔ)上組織編制全市風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃。風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和能源、電力、新能源發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)好風(fēng)電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、土地及海域利用、軍事設(shè)施保護(hù)、水利設(shè)施管理、電網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)行等的關(guān)系。

　　第五條（年度開發(fā)計劃）

　　在落實(shí)項目風(fēng)能資源、項目場址和電網(wǎng)接入等條件的基礎(chǔ)上，市發(fā)展改革委組織編制全市風(fēng)電年度開發(fā)計劃，報國務(wù)院能源主管部門備案。風(fēng)電年度開發(fā)計劃包括建設(shè)總規(guī)模和各項目的開發(fā)申請報告。項目開發(fā)申請報告應(yīng)在預(yù)可行性研究階段工作成果的基礎(chǔ)上編制，包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╋L(fēng)電場風(fēng)能資源測量與評估成果、風(fēng)電場地形圖測量成果、工程地質(zhì)勘察成果及工程建設(shè)條件；

　�。ǘ�）項目建設(shè)必要性，初步確定開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、設(shè)計方案和電網(wǎng)接入條件；

　�。ㄈ�）初擬建設(shè)用地的類別、范圍，環(huán)境影響初步評價；

　�。ㄋ模┏醪降捻椖拷�(jīng)濟(jì)和社會效益分析。

　　第六條（電力送出配套）

　　上海市電力公司（簡稱“市電力公司”）應(yīng)依據(jù)全市風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃和年度開發(fā)計劃，將配套電力送出工程納入電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，保障風(fēng)電及時并網(wǎng)接入和全額收購。

　　第三章項目前期和核準(zhǔn)

　　第七條（選址測風(fēng)和研究論證）

　　企業(yè)開展選址測風(fēng)應(yīng)向項目所在區(qū)（縣）發(fā)展改革委提交申請報告，由區(qū)（縣）發(fā)展改革委初審后轉(zhuǎn)報市發(fā)展改革委批復(fù)。市發(fā)展改革委也可委托有資質(zhì)的技術(shù)單位在選定區(qū)域開展測風(fēng)。

　　測風(fēng)活動應(yīng)符合氣象觀測有關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理要求。

　　開展測風(fēng)的企業(yè)和單位應(yīng)在風(fēng)資源評價的基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)電場開發(fā)建設(shè)研究論證。論證成果應(yīng)達(dá)到預(yù)可行性研究深度。

　　測風(fēng)和研究論證成果由政府按有關(guān)規(guī)定管理使用。

　　第八條（前期工作申請）

　　企業(yè)在選址測風(fēng)和研究論證成果的基礎(chǔ)上，向項目所在區(qū)（縣）發(fā)展改革委提交開展前期工作申請報告，由區(qū)（縣）發(fā)展改革委初審后轉(zhuǎn)報市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委按照項目核準(zhǔn)權(quán)限批復(fù)或轉(zhuǎn)報國家能源主管部門批復(fù)。

　　開展前期工作的企業(yè)應(yīng)具備項目同等容量及以上風(fēng)電場建設(shè)、運(yùn)營資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)信譽(yù)良好，無不良記錄。

　　第九條（特許權(quán)招標(biāo)）

　　如在同等條件下有多家企業(yè)針對同一風(fēng)電場提出開展前期工作的申請，市發(fā)展改革委可委托有資質(zhì)的單位實(shí)施特許權(quán)招標(biāo)，根據(jù)企業(yè)資質(zhì)業(yè)績、方案技術(shù)水平等條件確定項目前期工作實(shí)施主體。

　　項目測風(fēng)、研究論證和招標(biāo)工作經(jīng)費(fèi)，由中標(biāo)企業(yè)從項目前期工作經(jīng)費(fèi)中列支，并歸還原出資渠道。

　　項目未按照招標(biāo)規(guī)定建設(shè)實(shí)施的，市發(fā)展改革委可收回項目開發(fā)權(quán)。

　　第十條（項目核準(zhǔn)）

　　獲得開展前期工作批復(fù)的企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)定落實(shí)建設(shè)方案和建設(shè)條件，辦理項目核準(zhǔn)所需的支持性文件，編寫風(fēng)電場項目核準(zhǔn)申請報告。項目核準(zhǔn)申請報告應(yīng)達(dá)到可行性研究的深度，并附有下列文件：

　�。ㄒ唬╉椖苛腥氡臼酗L(fēng)電發(fā)展規(guī)劃及年度開發(fā)計劃的依據(jù)文件；

　�。ǘ�）項目開發(fā)前期工作批復(fù)文件；

　�。ㄈ�）項目可行性研究報告及其技術(shù)審查意見；

　�。ㄋ模┕�(jié)能評估文件及審查意見；

　�。ㄎ澹┮�(guī)劃管理部門出具的關(guān)于項目規(guī)劃選址意見；

　�。�六）土地管理部門出具的關(guān)于項目用地預(yù)審意見；

　�。ㄆ撸┉h(huán)境保護(hù)管理部門出具的環(huán)境影響評價批復(fù)意見；

　�。ò耍┌踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的安全預(yù)評價報告?zhèn)浒负��?br>
　�。ň牛┦须娏�公司出具的關(guān)于同意風(fēng)電場接入電網(wǎng)的意見；

　�。ㄊ�）金融機(jī)構(gòu)同意給予項目融資貸款的文件；

　�。ㄊ�一）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件。

　　企業(yè)向項目所在區(qū)（縣）發(fā)展改革委提交項目核準(zhǔn)申請報告，由區(qū)（縣）發(fā)展改革委初審后轉(zhuǎn)報市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委按照項目核準(zhǔn)權(quán)限對項目進(jìn)行核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報國家能源主管部門核準(zhǔn)。

　　項目應(yīng)經(jīng)過核準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。項目核準(zhǔn)后2年內(nèi)不開工建設(shè)的，項目原核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)可按照規(guī)定收回項目核準(zhǔn)文件。

　　第四章建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)督

　　第十一條（安全責(zé)任）

　　風(fēng)電開發(fā)企業(yè)對工程建設(shè)質(zhì)量和風(fēng)電場安全負(fù)總責(zé)。項目單位應(yīng)按照國家和本市有關(guān)要求，建立風(fēng)電場建設(shè)、運(yùn)行及維護(hù)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理體系。風(fēng)電場工作從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

　　風(fēng)電場發(fā)生重大事故和問題，應(yīng)在第一時間上報市發(fā)展改革委、國家能源局，并按本市有關(guān)規(guī)定報送市、區(qū)安全監(jiān)管部門。

　　第十二條（并網(wǎng)檢測）

　　新建風(fēng)電場的風(fēng)電機(jī)組應(yīng)滿足國家風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并通過國家授權(quán)機(jī)構(gòu)的并網(wǎng)檢測和并網(wǎng)安全性評價。未通過并網(wǎng)檢測的風(fēng)電機(jī)組和風(fēng)電場不得并網(wǎng)運(yùn)行。不具備低電壓穿越能力的已建風(fēng)電機(jī)組應(yīng)按國家規(guī)定完成技術(shù)改造。

　　第十三條（竣工驗(yàn)收）

　　市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督項目竣工驗(yàn)收工作，協(xié)調(diào)和督促市電力公司完成電網(wǎng)接入配套設(shè)施建設(shè)并與項目單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。

　　項目單位和市電力公司應(yīng)制定整體工程和并網(wǎng)調(diào)試竣工驗(yàn)收方案報市發(fā)展改革委備案，并將驗(yàn)收結(jié)果報市發(fā)展改革委。

　　第十四條（電價附加項目審核確認(rèn)）

　　申請享受可再生能源電價附加資金補(bǔ)貼的項目，應(yīng)在項目投運(yùn)前向市發(fā)展改革委提出項目審核確認(rèn)申請，并同步完成項目信息網(wǎng)上報送工作。市發(fā)展改革委初審后轉(zhuǎn)報國家能源局統(tǒng)一審核確認(rèn)。

　　第十五條（風(fēng)電功率預(yù)測預(yù)報）

　　市氣象局負(fù)責(zé)建立風(fēng)能數(shù)值天氣預(yù)報服務(wù)平臺，為風(fēng)電功率預(yù)測提供數(shù)值天氣預(yù)報公共服務(wù)產(chǎn)品和相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng)。

　　風(fēng)電場應(yīng)具備風(fēng)電功率預(yù)報能力，按要求向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)報送發(fā)電功率預(yù)報曲線，并執(zhí)行電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)下發(fā)的發(fā)電計劃。

　　電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)建立風(fēng)電功率預(yù)測系統(tǒng)。根據(jù)風(fēng)電場報送的功率預(yù)報結(jié)果，綜合考慮系統(tǒng)運(yùn)行要求，按照優(yōu)先調(diào)度風(fēng)電的原則，編制并下達(dá)風(fēng)電場發(fā)電計劃。

　　第十六條（信息報送）

　　項目單位應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度和國家風(fēng)電信息管理要求，向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)及國家風(fēng)電信息管理中心報送機(jī)組運(yùn)行信息。信息報送工作應(yīng)由專人負(fù)責(zé)。

　　市電力公司負(fù)責(zé)對全市風(fēng)電運(yùn)行情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計，于每月10日前報送市發(fā)展改革委。

　　第五章附 則

　　第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法施行后，2008年2月頒布的《上海市風(fēng)力發(fā)電項目前期工作暫行管理辦法》同時廢止。