四川省樂山市人民政府辦公室

樂山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)樂山市農(nóng)村敬老院標準化建設(shè)與規(guī)范化管理實施辦法的通知


各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府，市級有關(guān)部門：

　　《樂山市農(nóng)村敬老院標準化建設(shè)與規(guī)范化管理實施辦法》已經(jīng)2012年4月1日市政府第9次常務(wù)會審議同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。


　　二〇一二年五月九日

　　

樂山市農(nóng)村敬老院標準化建設(shè)與規(guī)范化管理實施辦法


第一章 總 則


　　第一條 為適應(yīng)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展形勢，加強農(nóng)村敬老院標準化建設(shè)和規(guī)范化管理，維護農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的合法權(quán)益，逐步提高其生活水平和生活質(zhì)量，促進農(nóng)村公共福利事業(yè)健康、快速發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國務(wù)院令第456號）、民政部《關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2006〕107號）、《四川省<農(nóng)村五保供養(yǎng)條例>實施辦法》（省政府令第238號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 由政府舉辦的農(nóng)村敬老院的建設(shè)和管理適用本辦法。

　　本辦法所稱敬老院是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主辦并負責(zé)管理的為農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)"三無"人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)的公益性社會福利機構(gòu)。

　　第三條 縣級人民政府應(yīng)加強對農(nóng)村敬老院工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理列入當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，從資金、項目、政策等方面給予扶助。

　　縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當為農(nóng)村敬老院配置必要的設(shè)備、設(shè)施，安排必要的管理經(jīng)費，配備必要的工作人員，切實保障敬老院工作的正常開展。

　　第四條 按屬地管理原則，農(nóng)村敬老院運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費實行以政府投入為主、社會幫扶為輔的經(jīng)費籌集機制，并通過發(fā)展院辦經(jīng)濟逐步改善供養(yǎng)人員的生活條件。

　　第五條 農(nóng)村敬老院應(yīng)堅持民主管理、文明辦院、敬老養(yǎng)老的辦院方針，遵守治安、消防、衛(wèi)生、財務(wù)會計等方面的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，接受同級及以上人民政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督、管理。

　　第六條 政府鼓勵社會組織和個人為敬老院和五保供養(yǎng)對象提供捐助和服務(wù)�？h級以上人民政府及其民政部門要對在支持、幫助敬老院建設(shè)和管理工作中作出突出貢獻的單位及個人給予表彰獎勵。


　　第二章 機構(gòu)與人事管理


　　第七條 各縣（市、區(qū)）民政部門是敬老院的行政主管部門，對敬老院的成立、撤銷等行為依法實施審核審查，按程序報批，并負責(zé)農(nóng)村敬老院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督。

　　農(nóng)村敬老院所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負責(zé)敬老院標準化建設(shè)和規(guī)范化管理的組織實施。

　　第八條 政府舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)為全民所有制事業(yè)單位，縣級機構(gòu)編制部門按《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第411號）規(guī)定對敬老院依法進行事業(yè)單位法人登記，并根據(jù)工作需求由縣級機構(gòu)編制部門在本區(qū)域事業(yè)編制總量內(nèi)采取調(diào)劑方式核定適量的事業(yè)編制。

　　第九條 敬老院應(yīng)根據(jù)自身等級和規(guī)模，配備與實際供養(yǎng)人數(shù)相適應(yīng)的工作人員。服務(wù)機構(gòu)的五保供養(yǎng)對象與工作人員的比例原則上不低于10：1。也可參照《四川省農(nóng)村敬老院等級達標驗收標準》，按照各個敬老院具體等級進行人員配備，其中：省一級敬老院為五保供養(yǎng)對象與管理人員之比不低于10：1，省二級敬老院為五保供養(yǎng)對象與管理人員之比不低于15：1。

　　第十條　敬老院的院長、會計等主要管理人員除政策性安置、流入外，均應(yīng)面向社會公開招考；其他護理、后勤保障等臨時工作人員應(yīng)當面向社會公開招聘，按勞動合同管理，也可由勞務(wù)公司派遣，所需經(jīng)費列入各縣（市、區(qū)）財政預(yù)算。

　　第十一條　敬老院工作人員的基本條件是熱愛敬老養(yǎng)老工作，身體健康，責(zé)任心強，吃苦耐勞。從事財會、醫(yī)療等專業(yè)工作的人員應(yīng)當持有相應(yīng)的從業(yè)資格證書，具備一定的專業(yè)技能。

　　第十二條 敬老院按《樂山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)樂山市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施細則的通知》（樂府辦發(fā)〔2008〕66號）要求，進行崗位設(shè)置并組織人員聘用；敬老院工作人員按《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法的通知》（川辦發(fā)〔2002〕40號）規(guī)定進行管理。敬老院臨時工作人員按《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)工資待遇，并辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等基本保險。具體實施辦法由各縣（市、區(qū)）民政、財政、人力資源和勞動保障等部門按照相關(guān)政策制定。

　　第十三條 敬老院應(yīng)建立健全工作人員崗位責(zé)任制和考評機制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處按照《四川省人事廳關(guān)于規(guī)范事業(yè)單位工作人員考核辦法有關(guān)問題的通知》（川人發(fā)〔2003〕83號）要求，組織對敬老院工作人員進行年度考核，并組織院內(nèi)供養(yǎng)對象對敬老院工作人員進行信任度測評；對年度信任度測評低于80%的，應(yīng)當予以調(diào)整崗位。院長離任前，應(yīng)進行離任審計。

　　敬老院其他工作人員需同時接受敬老院的年度考核和院內(nèi)供養(yǎng)對象的信任度測評；對年度考核不稱職或年度信任度測評低于80%的工作人員，應(yīng)當予以解聘。

　　第十四條 敬老院應(yīng)組織工作人員進行職業(yè)道德學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升工作人員的服務(wù)技能和管理水平。


　　第三章 基礎(chǔ)設(shè)施


　　第十五條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)人口和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道辦事處等分布情況，把敬老院建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展目標，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處在項目實施過程中，要按照《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》和《老年人建筑設(shè)施規(guī)范》等法規(guī)文件的要求，在選址布局、建筑設(shè)計、設(shè)施設(shè)備等方面，規(guī)范規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一技術(shù)標準，認真組織實施，加強工程管理，保證敬老院建設(shè)的科學(xué)化、標準化和規(guī)范化。

　　第十六條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將敬老院的建設(shè)與維修經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

　　第十七條 新建敬老院必須按照政府投資項目的有關(guān)規(guī)定，嚴格審批事項、嚴格招投標程序，嚴格竣工驗收審計，確保項目資金的有效利用，確保工程質(zhì)量安全。

　　第十八條 敬老院可采取改建、擴建、新建的方式進行建設(shè)。

　　（一）建設(shè)省一級敬老院應(yīng)符合下列要求：

　　1.敬老院占地面積不少于3000平方米，建筑面積不少于2200平方米，供養(yǎng)人員不少于80人；

　　2.敬老院建筑為鋼筋混凝土或磚混結(jié)構(gòu)，并達到當?shù)乜拐鹪O(shè)防要求。院落為封閉式，有大門、圍墻、門衛(wèi)室，敬老院標牌懸掛位置合適、醒目；院內(nèi)通電、通自來水、通電話、通閉路，路面硬化、平整、防滑、無障礙，綠化率不低于35%；

　　3.五保供養(yǎng)對象住房寬敞明亮、整潔衛(wèi)生，每間住房居住不超過2人，居住面積不低于20平方米；全部住房配有衛(wèi)生間；

　　4.敬老院配套用房如食堂、廁所、浴室、會議室（活動室）、醫(yī)務(wù)室、雜物間和配套設(shè)施如消防設(shè)備等設(shè)置齊全，功能完備；

　　5.擁有不低于4畝面積的菜地和生產(chǎn)經(jīng)營場所；

　　6.文體娛樂會議室（活動室）配備42寸以上電視機，有供老年人娛樂的棋牌和健身器材，有適合老年人閱讀的書刊、報紙；

　　7.宿舍配備有桌子、風(fēng)扇、緊急呼叫和監(jiān)控器。每人配有衣柜、床墊、床頭柜、椅子、洗臉盆、熱水瓶，夏季配有涼席、蚊帳（或防蚊用品）、扇子、毛巾被，冬季加厚床墊，配有取暖用品，衣、帽、鞋按季節(jié)配備齊全；

　　8.醫(yī)務(wù)室配有專（兼）職醫(yī)務(wù)人員（符合從業(yè)條件），備有常用藥品；

　　9.后勤用房操作間與食堂分開，食堂配有冰箱、櫥柜、消毒柜、炊具、電風(fēng)扇等設(shè)備，食物儲藏有防蠅、防鼠設(shè)備，按供養(yǎng)人員比例配備桌、椅、碗柜，配有洗衣機；

　　10.公共廁所有坐便器，并安裝扶手；

　　11.浴室配有淋浴器，保證熱水供應(yīng)，地面防滑處理，室內(nèi)安裝扶手。

　�。ǘ�）建設(shè)省二級敬老院應(yīng)符合下列要求：

　　1.敬老院占地面積不少于2500平方米，建筑面積不少于1700平方米，供養(yǎng)人員不少于60人；

　　2.敬老院建筑為混凝土或磚混結(jié)構(gòu)，并達到當?shù)卦O(shè)防要求。院落為封閉式，有大門、圍墻、門衛(wèi)室，敬老院標牌懸掛位置合適、醒目；院內(nèi)通電、通自來水、通電話，路面硬化、平整、防滑、無障礙，綠化率不低于30％；

　　3.五保供養(yǎng)對象住房寬敞明亮、整潔衛(wèi)生，每間住房居住2至3人，居住面積不低于20平方米；50%的房間配有衛(wèi)生間；

　　4.敬老院配套用房如食堂、廁所、浴室、會議室（活動室）、醫(yī)務(wù)室、雜物間和配套設(shè)施如消防設(shè)備等設(shè)置齊全，功能完備；

　　5.擁有不低于3畝面積的菜地和生產(chǎn)經(jīng)營場所；

　　6.文體娛樂會議室（活動室）配備34寸以上電視機，有供老年人娛樂的棋牌和健身器材，有適合老年人閱讀的書刊、報紙；

　　7.宿舍配備有桌子、風(fēng)扇、緊急呼叫器等。每人配有衣柜、床墊、床頭柜、椅子、洗臉盆、熱水瓶，夏季配有涼席、蚊帳、扇子、毛巾被，冬季加厚床墊，配有取暖用品，衣、帽、鞋按季節(jié)配備齊全；

　　8.醫(yī)務(wù)室配有專（兼）職醫(yī)務(wù)人員（符合從業(yè)條件），備有常用藥品；

　　9.后勤用房操作間與食堂分開，食堂配有冰箱、櫥柜、消毒柜、炊具、電風(fēng)扇等設(shè)備，食物儲藏有防蠅、防鼠設(shè)備；按供養(yǎng)人員比例配備桌、椅、碗柜，配有洗衣機；

　　10.公共廁所有坐便器，并安裝扶手；

　　11.浴室保證熱水供應(yīng)。

　　第十九條 敬老院應(yīng)落實定期安全檢查制度，對損壞的房屋和設(shè)施設(shè)備及時進行維修保養(yǎng)，更新和添置必要的設(shè)備器具。


第四章 資產(chǎn)與院務(wù)管理


　　第二十條 敬老院應(yīng)建立資產(chǎn)、財務(wù)管理制度，敬老院的土地、房屋、設(shè)備和其他財產(chǎn)依法歸敬老院使用和管理，任何單位和個人不得侵占和隨意處置。縣級民政、國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對敬老院的國有資產(chǎn)和財務(wù)進行檢查。利用國有資產(chǎn)舉辦的敬老院劃轉(zhuǎn)、撤并時，應(yīng)當由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織清算，其資產(chǎn)處置方案須報縣級人民政府批準后執(zhí)行。

　　第二十一條 五保對象對其合法的私有財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。入院集中供養(yǎng)的五保對象可以自行處理或委托敬老院、村（組）、其他村民代為保管其財產(chǎn)。納入集中供養(yǎng)的五保對象應(yīng)與敬老院簽訂入院協(xié)議；入院協(xié)議中有財產(chǎn)處理條款的按入院協(xié)議處理。

　　第二十二條 敬老院運轉(zhuǎn)的資金來源包括：

　�。ㄒ唬┴斦�轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村五保對象供養(yǎng)金；

　�。ǘ�）城鎮(zhèn)"三無"對象的最低居民生活保障金；

　　（三）財政安排的專項經(jīng)費；

　�。ㄋ模┰恨k經(jīng)濟收入以及其他收入。

　　有農(nóng)村集體經(jīng)營等收入的地方，可從集體經(jīng)營等收入中安排資金，用于補助和改善五保對象的生活。

　　敬老院的五保供養(yǎng)金必須�？顚Ｓ�。

　　第二十三條 敬老院應(yīng)按月公布物資、經(jīng)費收支等情況，接受供養(yǎng)人員和社會各界的監(jiān)督。財會人員離職時，應(yīng)按照《會計法》及相關(guān)規(guī)定，必須查清賬目，再按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

　　第二十四條 敬老院實行院務(wù)管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，院長負責(zé)全面工作。敬老院院長由主辦單位任免，應(yīng)征求縣級民政部門意見。

　　第二十五條 院長的主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)五保供養(yǎng)工作和敬老院工作的方針、政策和法律法規(guī)；

　　（二）組織制定院內(nèi)的各項規(guī)章制度和敬老院發(fā)展規(guī)劃；

　�。ㄈ�）組織發(fā)展院辦經(jīng)濟，增強敬老院自身發(fā)展活力，不斷提高供養(yǎng)人員的生活水平；

　�。ㄋ模┙M織討論院內(nèi)重大事項、重大維修和基建項目、重大財務(wù)開支；

　�。ㄎ澹┒酱俟ぷ魅藛T履行職責(zé)，建立崗位責(zé)任制，實行目標管理，維護供養(yǎng)人員的合法權(quán)益。

　　第二十六條 敬老院應(yīng)成立院務(wù)管理委員會。 院務(wù)管理委員會應(yīng)由院長、工作人員和五保供養(yǎng)對象代表組成，人數(shù)為5-7人，其中供養(yǎng)人員所占比例不得少于二分之一。

　　院務(wù)管理委員會的職責(zé)是：

　　（一）督促敬老院管理人員、五保對象落實院內(nèi)各項規(guī)章制度；

　�。ǘ�）組織開展適合老人健康的文體活動；

　　（三）組織五保供養(yǎng)對象學(xué)習(xí)國家的政策法規(guī)，開展遵紀守法評比活動；

　　（四）調(diào)解供養(yǎng)對象內(nèi)部矛盾和糾紛；

　　（五）對敬老院的建設(shè)與發(fā)展提出合理化建議。

　　第二十七條 院務(wù)管理委員會實行定期議事制度，一般每月不少于一次。遇重大或特殊情況隨時召開會議。

　　第二十八條 敬老院根據(jù)工作需要，可設(shè)膳食管理、服務(wù)護理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、生產(chǎn)經(jīng)營等若干小組，各組人員由工作人員和身體健康、有一定特長的供養(yǎng)對象組成。

　　第二十九條 敬老院要建立健全行政、財務(wù)、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等內(nèi)部管理制度，做到管人管事制度化。


　　第五章 供養(yǎng)服務(wù)


　　第三十條 敬老院以供養(yǎng)農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)"三無人員"為主，優(yōu)先接收生活不能自理的供養(yǎng)對象。沒有光榮院的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道可優(yōu)先接收孤老優(yōu)撫對象入院寄養(yǎng)。有條件的敬老院在保證農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)"三無"人員服務(wù)的條件下，可利用剩余資源向社會提供自費寄養(yǎng)服務(wù)。

　　精神病和傳染病對象不得接收入院供養(yǎng)、寄養(yǎng)和代養(yǎng)。

　　第三十一條 農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)"三無"人員出、入院須由本人提出申請，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及縣級民政部門批準，由農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)"三無"人員與敬老院雙方簽訂出、入院協(xié)議。

　　自費代養(yǎng)對象入院，由敬老院和代養(yǎng)對象或代養(yǎng)對象監(jiān)護人簽訂自費代養(yǎng)協(xié)議，并提交規(guī)定的項目體檢證明。

　　第三十二條 農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)"三無"人員入院協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┐澹ň樱┙M應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；

　�。ǘ�）供養(yǎng)對象財產(chǎn)處置辦法；

　�。ㄈ�）敬老院和供養(yǎng)對象的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)等。

　　自費供養(yǎng)協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)政府物價部門審核批準的收費標準；

　�。ǘ�）入院后雙方的權(quán)利和義務(wù)；

　�。ㄈ�）醫(yī)療費用的處理辦法；

　　（四）喪葬事宜；

　　（五）違約責(zé)任等。

　　第三十三條 敬老院要建立入院供養(yǎng)對象的基本信息檔案，內(nèi)容主要包括申請書、審批文件、個人承諾（協(xié)議書）、健康檢查資料、身份證和戶口簿復(fù)印件、供養(yǎng)人員照片及后事處理聯(lián)系人等與供養(yǎng)對象有關(guān)的資料。

　　第三十四條 敬老院應(yīng)當維護供養(yǎng)對象的合法權(quán)益，不得歧視、侮辱、虐待或遺棄供養(yǎng)對象。

　　對侵害供養(yǎng)對象人身和財產(chǎn)權(quán)利的行為，任何組織和個人均有權(quán)制止、舉報。

　　第三十五條 供養(yǎng)對象在敬老院內(nèi)享有以下權(quán)利：

　�。ㄒ唬┫硎芫蠢显禾峁┑母＠�待遇和服務(wù)；

　�。ǘ�）選舉或被選舉為院務(wù)管理委員會成員，討論、建議和監(jiān)督院務(wù)管理工作；

　�。ㄈ�）按規(guī)定享受城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助待遇；

　�。ㄋ模﹤�人合法財產(chǎn)得到保護；

　　（五）應(yīng)該享受的其他權(quán)利。

　　第三十六條 供養(yǎng)對象在敬老院內(nèi)須履行以下義務(wù)：

　　（一）遵守法律、法規(guī)及院內(nèi)各項規(guī)章制度；

　�。ǘ�）積極參加力所能及的勞動；

　�。ㄈ�）支持院務(wù)管理工作，服從、執(zhí)行院務(wù)管理委員會的決定；

　�。ㄋ模┍３质覂�(nèi)清潔衛(wèi)生，愛護公共財物，文明禮貌，團結(jié)互助；

　　（五）應(yīng)該履行的其他義務(wù)。

　　第三十七條 五保對象的供養(yǎng)標準。農(nóng)村五保供養(yǎng)標準不得低于當?shù)卮迕竦钠骄�生活水平，并根�?jù)經(jīng)濟發(fā)展和當?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平的提高適時調(diào)整。對未成年的供養(yǎng)對象，應(yīng)保障其依法接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　第三十八條 敬老院供應(yīng)膳食應(yīng)嚴格按照食品安全要求操作，注重供養(yǎng)對象的飲食營養(yǎng)，每周有食譜，盡量滿足特殊供養(yǎng)對象的飲食要求，并根據(jù)供養(yǎng)對象的合理意見和要求進行調(diào)整。

　　第三十九條 供養(yǎng)對象和工作人員不得在院內(nèi)自設(shè)爐灶生火做飯。工作人員在院內(nèi)就餐的，應(yīng)與供養(yǎng)對象同灶同餐，并按規(guī)定交納伙食費。

　　第四十條 敬老院應(yīng)加強衛(wèi)生防疫工作，保持廚房、餐廳清潔，按規(guī)定對炊具、餐具進行消毒，保證飲食衛(wèi)生、安全。加強敬老院消防安全工作，明確責(zé)任，定期檢查，消除隱患。

　　第四十一條 有條件的敬老院應(yīng)設(shè)醫(yī)務(wù)室，配備具備執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)護人員，備有常用藥品和基本的診療設(shè)施、設(shè)備，為供養(yǎng)對象建立個人健康檔案。

　　第四十二條 敬老院中五保對象按規(guī)定全部納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助范圍，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險中個人出資部分由醫(yī)療救助資金解決。

　　第四十三條 各級醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)為敬老院供養(yǎng)的五保對象提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　敬老院可通過以副補院、接受社會捐助等辦法積累醫(yī)療資金。

　　第四十四條 敬老院應(yīng)為五保供養(yǎng)對象提供熱情周到的日常護理，對生活不能自理的五保供養(yǎng)對象提供必要的特殊護理。

　　第四十五條 敬老院應(yīng)開展親情服務(wù)，給予五保對象精神慰藉。敬老院應(yīng)當積極組織農(nóng)村五保供養(yǎng)對象開展有益于身心健康的文化娛樂活動，落實五保供養(yǎng)對象的民主政治權(quán)利。

　　第四十六條 敬老院應(yīng)加強對五保供養(yǎng)對象的衛(wèi)生知識教育，安排供養(yǎng)對象定期洗澡、理發(fā)、更換衣服、被子、床單，并保持室內(nèi)外整潔衛(wèi)生。

　　第四十七條 供養(yǎng)對象的喪葬事宜，應(yīng)按照國家和省殯葬管理的有關(guān)規(guī)定辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會、村（居）民小組應(yīng)協(xié)助敬老院做好去世五保供養(yǎng)對象的喪葬事宜。對少數(shù)民族五保供養(yǎng)對象的喪葬事宜原則按照當?shù)亓?xí)俗辦理。


　　第六章 生產(chǎn)經(jīng)營


　　第四十八條 敬老院應(yīng)開展以改善入院五保對象生活條件為目的的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營，力爭蔬菜、副食品自給自足，并獲取一定的生產(chǎn)經(jīng)營收入。

　　第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及縣級有關(guān)部門應(yīng)當對敬老院農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)給與鼓勵、引導(dǎo)和必要的政策扶持。生產(chǎn)用地可通過租賃或置換方式，將五保供養(yǎng)對象的土地調(diào)整到敬老院附近，以便于敬老院耕作種植。對敬老院興建豬舍、雞舍等應(yīng)給予一定的資金支持。農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)、林業(yè)等部門要為敬老院的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支持和信息服務(wù)。

　　第五十條 工商、稅務(wù)、財政、國土等有關(guān)部門應(yīng)大力支持敬老院的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，在審批等方面給予優(yōu)先照顧，在稅收方面給予國家現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠，并保證敬老院的合法權(quán)益不受侵犯。

　　第五十一條 敬老院開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動應(yīng)嚴格遵守國家的法律、法規(guī)，具備必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件，進行成本核算，并定期公布經(jīng)營情況。

　　第五十二條 敬老院應(yīng)鼓勵供養(yǎng)人員參加力所能及的生產(chǎn)勞動和經(jīng)營活動，并根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營效益給予適當獎勵。

　　第五十三條 敬老院的生產(chǎn)經(jīng)營收入依法歸敬老院集體所有，主要用于：再生產(chǎn)的投入、補充供養(yǎng)對象生活費用和醫(yī)療費用；補充敬老院工作經(jīng)費、人員經(jīng)費、建設(shè)經(jīng)費及維修經(jīng)費的不足；經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審定的生產(chǎn)經(jīng)營獎勵開支。


　　第七章 部門職責(zé)


　　第五十四條 縣級財政部門負責(zé)及時安排撥付敬老院的五保供養(yǎng)資金，對其他應(yīng)由財政安排的資金予以保障，并做好資金使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第五十五條 審計部門負責(zé)對敬老院的資金使用情況進行審計監(jiān)督。

　　第五十六條 發(fā)改部門要將敬老院建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　第五十七條 住建部門對新建、改（擴）建敬老院應(yīng)給予規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)，國土部門對新建、擴建敬老院實行劃撥用地，住建、國土等部門免收敬老院建設(shè)行政性收費，減半收取服務(wù)費用。

　　第五十八條 供水、天然氣、廣電等部門應(yīng)對敬老院的水費、氣費、有線電視收視費給予減免優(yōu)惠，有安裝費的減免安裝費。

　　第五十九條 衛(wèi)生部門定期組織醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)護人員對轄區(qū)所有敬老院的五保對象進行免費檢查或義診。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院定點聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)的敬老院，相對固定1-2名有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務(wù)人員到敬老院醫(yī)務(wù)室開展服務(wù)。

　　第六十條 教育部門應(yīng)要求學(xué)校定期組織學(xué)生到敬老院中開展敬老、愛老、助老活動。

　　第六十一條 工、青、婦等社會團體應(yīng)發(fā)動工人、共青團員、婦女等組成志愿服務(wù)隊定期到敬老院開展志愿服務(wù)活動。

　　第六十二條 政府機關(guān)和企事業(yè)單位應(yīng)組織人員到聯(lián)系敬老院開展獻愛心、送溫暖活動。慈善會、紅十字會等公益性團體應(yīng)經(jīng)常開展慰問敬老院五保老人活動。

　　企業(yè)通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，向敬老院的捐贈支出，按照規(guī)定比例計算的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；個人通過社會團體、國家機關(guān)向敬老院的捐贈支出，按照規(guī)定的比例準予在所得稅稅前扣除。


　　第八章 法律責(zé)任


　　第六十三條 敬老院供養(yǎng)對象應(yīng)自覺遵守國家法律、法規(guī)和敬老院各項規(guī)章制度，如有違反者，由院長或院務(wù)管理委員會或上級管理機關(guān)對其進行批評教育，構(gòu)成違法的依法追究法律責(zé)任。

　　第六十四條 敬老院對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供的供養(yǎng)服務(wù)不符合要求的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法終止供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議；造成損失或其他嚴重后果的，依法追究賠償?shù)确�律�?zé)任。

　　第六十五條 敬老院及其工作人員有下列情形之一的，由管理機關(guān)按照管理權(quán)限和相關(guān)規(guī)定對責(zé)任人給予警告、開除等紀律處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　�。ㄒ唬┻`反國家有關(guān)法律、法規(guī)，侵害供養(yǎng)對象合法權(quán)益的；

　　（二）虛報供養(yǎng)人數(shù)，冒領(lǐng)五保資金、醫(yī)療救助資金等財政性資金的；

　�。ㄈ�）擠占、私分、貪污、挪用敬老院款物及侵占、違規(guī)處置敬老院資產(chǎn)的；

　�。ㄋ模�瀆職、失職造成不良影響或嚴重后果的。


　　第九章 附 則


　　第六十六條 其他社會力量興辦的各類敬老養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的登記管理按照國務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》實施，其余事項參照本辦法執(zhí)行。

　　第六十七條 各縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法制定具體的實施細則。

　　第六十八條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由市民政局負責(zé)解釋。第六十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期限五年。