國家發(fā)展和改革委員會 財政部 農(nóng)業(yè)部等

關(guān)于印發(fā)2012年早秈稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案的通知

發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2012]1943號


各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、糧食局、物價局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行，中儲糧有關(guān)分公司：
為落實好糧食最低收購價政策，做好今年早秈稻收購工作，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，現(xiàn)將《2012年早秈稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案》印發(fā)給你們。
請各有關(guān)地方和部門高度重視早秈稻收購工作，密切關(guān)注早秈稻市場價格變化，周密部署，緊密配合，認(rèn)真做好今年早秈稻收購的各項準(zhǔn)備和組織實施工作，指導(dǎo)各類市場主體有序入市收購新糧，及時協(xié)調(diào)解決收購過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保早秈稻收購工作順利開展和市場平穩(wěn)運行。
特此通知。

附：2012年早秈稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/t20120709_490345.htm


國家發(fā)展改革委

財　　政　　部

農(nóng)　　業(yè)　　部
國 家 糧 食 局

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

中儲糧總公司
2012年7月2日






附：
2012年早秈稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案

國家發(fā)展改革委 財政部 農(nóng)業(yè)部 國家糧食局 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 中儲糧總公司

第一條 為認(rèn)真貫徹落實早秈稻最低收購價政策 ，切實保護(hù)種糧農(nóng)民利益 ，確保收儲的最低收購價早秈稻數(shù)量真實、質(zhì)量安全，根據(jù)《糧食流通管理條例》有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

第二條 執(zhí)行本預(yù)案的早秈稻主產(chǎn)區(qū)為安徽、江西、湖北 、湖南、廣西 5 �。ㄗ灾螀^(qū) ） 。
其他早秈稻產(chǎn)區(qū)是否實行最低收購價政策 ， 由省級人民政府自主決定。

第三條 早秈稻最低收購價每市斤 1.20 元 ， 以 20 12 年生產(chǎn)的國標(biāo)三等早秈稻 為標(biāo)準(zhǔn)品 ，具體 質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn) 按稻谷國家標(biāo)準(zhǔn)（ GB1350-2009 ）執(zhí)行，即： 雜質(zhì) 1% 以內(nèi)，水分 13.5% 以內(nèi)，出糙率 75-77% （ 含 75% ，不含 77% ），整精米率 44 -47 ％ （ 含 44 % ，不含 4 7% ）。執(zhí)行最低收購價的早秈稻為 20 12 年生產(chǎn)的等內(nèi)品 。相鄰等級之間等級差價按每市斤 0.02 元掌握 。 最低收購價是指承擔(dān) 最低收購價收購任務(wù)的 收儲庫點向農(nóng)民直接收購的 到庫 價。
非標(biāo)準(zhǔn)品早秈稻的具體收購價格水平 ， 按照 《 國家 發(fā)展改革委、國家糧食局、 財政部、 國家質(zhì)檢總局關(guān)于 印發(fā) < 關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定 > 的通知》（國糧發(fā)〔 20 10 〕 1 78 號 ）有關(guān)規(guī)定確定。

第四條 在安徽 、 江西 、 湖北 、 湖南 、 廣西 5 個早秈稻主產(chǎn)區(qū)執(zhí)行最低收購價的企業(yè)為 ： （ 1 ） 中儲糧總公司及其有關(guān)分公司 ，受中儲糧總公司委托的中糧集團(tuán)有限公司所屬企業(yè)和中國華糧物流集團(tuán)公司所屬企業(yè) ； （ 2 ） 上述 5 省 （ 自治區(qū) ） 地方儲備糧管理公司 （ 或單位 ） ； （ 3 ） 北京 、 天津 、 上海 、 浙江 、 福建 、 廣東 、海南等 7 個主銷區(qū)省級地方儲備糧管理公司（或單位 ） 。

第五條 中儲糧有關(guān)分公司及其直屬企業(yè)要 按照 “ 有利于 保護(hù) 農(nóng)民 利益 、有利于糧食安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于銷售 ”的原則 ， 合理確定執(zhí)行 早秈稻 最低收購價的委托收儲庫點 。 委托收儲庫點應(yīng)具有 糧食收購資格 ， 在農(nóng)發(fā)行開戶 ， 有一定規(guī)模 的自有倉容 ， 倉房條件符合 《 糧油 倉 儲 管理辦法 》 （ 國家發(fā)展改革委令 2009 第 5 號） 要求， 具備必要的檢化驗設(shè)備和人員， 具有較高管理水平和良好信譽 ， 并按統(tǒng)計制度規(guī)定報送了統(tǒng)計報表 ， 三年內(nèi)在收儲及銷售出庫等方面無違規(guī)違紀(jì)行為 。 為充分發(fā)揮國有企業(yè)的主渠道作用 ， 國有及國有控股糧食企業(yè)優(yōu)先作為委托收儲庫點安排 。 在已開展糧油倉儲單位備案的省份 ， 委托收儲庫點應(yīng)按規(guī)定完成了備案工作 。 在確定委托收儲庫點時 ， 要統(tǒng)籌考慮中儲糧直屬庫 、 中糧集團(tuán)有限公司和中國華糧物流集團(tuán)公司所屬企業(yè)及地方國有 和國有控股 糧庫 ， 以充分利用現(xiàn)有倉儲資源 ， 確保儲糧安全。
以縣為單位 ， 每個縣內(nèi)委托收儲庫點倉容總量應(yīng)與當(dāng)?shù)刈畹褪召弮r早秈稻預(yù)計收購量相銜接，實際收購中倉容量不足的 ， 可通過縣內(nèi)集并或適當(dāng)申請增加委托收儲庫點解決 。 為保證收儲早秈稻的儲存安全 ， 降低損耗 ， 保持品質(zhì) ， 一般情況下對最低收購價早秈稻不搭建露天設(shè)施儲存。
中儲糧有關(guān)分公司確定的委托收儲庫點名單 報中儲糧總公司 審核 備案后對外公布 ， 同時 抄報省級人民政府 。 中儲糧總公司要將備案的委托收儲庫點名單報送 國家 發(fā)展改革委、財政部 、 國家糧食局和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 。
地方儲備糧管理公司 （ 或單位 ） 也要根據(jù) 省級人民政府的統(tǒng)一要求 ， 合理設(shè)置 委托收儲庫點 ， 并積極入市收購 ， 充實地方儲備 。 地方儲備糧管理公司 （ 或單位 ） 設(shè)定的委托收儲庫點要與中儲糧 分 公司確定的委托收儲庫點相互銜接。
執(zhí)行最低收購價 收儲庫 名單 確定后 ， 中儲糧 直屬企業(yè) 和地方儲備糧管理公司 （ 或單位 ） 要與 委托收儲庫點簽訂委托收購合同 ，明確雙方權(quán)利 、 義務(wù)等 。 委托收儲庫點要嚴(yán)格按照 本預(yù)案的 有關(guān)規(guī)定 和收購合同 進(jìn)行收購 活動 。

第六條 第三條規(guī)定的最低收購價執(zhí)行時間為 2012 年 7 月16 日至 9 月 30 日 。 在此期間 ， 以縣為單位 ， 當(dāng)其早秈稻市場價格連續(xù) 3 天低于國家公布的早秈稻最低收購價格時 ， 由中儲糧分公司會同省級價格 、 糧食 、 農(nóng)業(yè) 、 農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門核實確認(rèn)后 ，報中儲糧總公司批準(zhǔn)在相關(guān)市縣或全�。▍^(qū)）范圍內(nèi)啟動預(yù)案 ，并報國家有關(guān)部門備案 。 各委托收儲庫點要按照本預(yù)案第三條的規(guī)定，在上述早秈稻主產(chǎn)區(qū)掛牌收購農(nóng)民交售的早秈稻。

第七條 執(zhí)行最低收購價的委托收儲庫點 ， 要在收購場所顯著位置張榜公布實行最低收購價有關(guān)政策的糧食品種收購價格 、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水雜增扣量方式、結(jié)算方式和執(zhí)行時間等政策信息 ，讓農(nóng)民交 “ 放心糧 ” ； 按照稻谷國家標(biāo)準(zhǔn) （ GB1350-2009 ） 做好最低收購價早秈稻收購入庫工作，不得壓級壓價、抬級抬價收購 ，不得拒收農(nóng)民交售的符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食 ； 及時結(jié)算農(nóng)民交售早秈稻的價款 ， 不得給農(nóng)民打白條 ； 也不得將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款挪作他用。

第 八 條 預(yù)案執(zhí)行期間 ， 中央和地方儲備糧的承儲企業(yè)應(yīng)積極入市收購新糧用于輪換 ， 輪換收購 的 早秈稻價格 應(yīng)不低于國家規(guī)定的最低收購價格水平。 對承擔(dān)輪換任務(wù)的委托收儲庫點 ， 應(yīng)優(yōu)先安排儲備糧輪換。

第 九 條 早秈稻 上市后 ， 地方各級政府和糧食行政管理部門要 加強(qiáng)對收購工作的指導(dǎo) ，引導(dǎo)和鼓勵各類糧食經(jīng)營和加工企業(yè)積極入市收購新糧 ； 國有和國有控股糧食企業(yè)要按照 《 糧食流通管理條例 》 有關(guān)規(guī)定 ， 切實發(fā)揮主渠道作用 。 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極為各類收購主體入市收購提供信貸支持 ， 保證具備貸款條件的國有和國有控股糧食企業(yè)資金供應(yīng)。

第十條 中儲糧公司確定的 委托收儲庫點按最低收購價收購 早秈稻 所需貸款 （ 收購資金和收購費用 ） ， 由所在地中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承貸 ， 并根據(jù) 早秈稻 收購情況及時預(yù)付給委托收儲庫點 ， 保證收購需要 。 對于沒有中儲糧直屬企業(yè)的市 （ 地 ） 區(qū)域 ， 為保證收購需要 ， 可暫由中儲糧分公司指定 該區(qū)域內(nèi) 具有農(nóng)發(fā)行貸款資格 、 資質(zhì)較好的 委托 收儲企業(yè)承貸 ； 收購結(jié)束后 ， 貸款要及時劃轉(zhuǎn)到中儲糧公司直屬企業(yè)統(tǒng)一管理 。 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按照國家規(guī)定的最低收購價格和收購費用及時足額供應(yīng)。收購費用為每市斤 2.5 分錢（含縣內(nèi)集并費），由中儲糧總公司包干使用 ， 其中 撥付 委托收儲庫點直接用于收購的費用不得低于每市斤 2 分錢。

第十一條 地方儲備糧管理公司 （ 或單位 ） 按最低收購價收購的 早秈稻 主要用于充實地方儲備 ， 所需收購貸款由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家規(guī)定的最低收購價格及時足額發(fā)放 。 有關(guān)收購 、 保管費用和利息按地方儲備糧管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 預(yù)案執(zhí)行期間，中儲糧總公司和有關(guān)省 （區(qū) ） 糧食局每 5 日分別將中儲糧分公司和地方儲備糧管理公司 （ 或單位 ）按最低收購價收購的 早秈稻 數(shù)量匯總后報國家糧食局 。
中儲糧總公司匯總的數(shù)據(jù)要同時抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 。 具體報送時間為每月逢 5 日、 10 日期后第 2 個工作日 中午 12 時之前。
省級農(nóng)發(fā)行在每月初 5 個工作日內(nèi)將上月最低收購價收購資金的發(fā)放情況抄送當(dāng)?shù)刂袃�糧分公司 和省級糧食行政管理部門 。同時 ， 中儲糧有關(guān)分公司將最低收購價 早秈稻 每月收購進(jìn)度情況抄送當(dāng)?shù)厥〖壖Z食行政管理部門 、 省級價格主管部門 、 農(nóng)發(fā)行�。▍^(qū)） 分行 ，每 5 日的收購進(jìn)度也要及時通報，便于省級有關(guān)部門了解情況 。 各委托收儲庫點 要每 5 日將 實際 收購進(jìn)度 數(shù)據(jù)同時抄報所在地 的市（地）或 縣級糧食行政管理部門。

第十三條 中儲糧總公司及其 有 關(guān)分公司 和直屬企業(yè) 執(zhí)行最低收購價政策收購的 早秈稻 ， 糧權(quán)屬國務(wù)院 ， 未經(jīng)國家批準(zhǔn)不得動用 。 對收購入庫的最低收購價 早秈稻 數(shù)量 和質(zhì)量 等級 ， 中儲糧有關(guān)分公司及其直屬企業(yè)要 按有關(guān)規(guī)定 及時進(jìn)行審核驗收 ， 并對驗收結(jié)果負(fù)責(zé) 。 對驗收中發(fā)現(xiàn)入庫的 早秈稻 數(shù)量 、 質(zhì)量指標(biāo)與收購碼單等原始憑證標(biāo)注不符的 ， 要及時核減最低收購價收購進(jìn)度和庫存統(tǒng)計 ， 扣回全部費用利息補(bǔ)貼 。 對驗收合格 的 ， 要建立委托收儲庫點的質(zhì)量檔案 ， 做到分等級專倉儲存 。 中儲糧直屬企業(yè) 要與 委托收儲庫點簽訂代 儲 保管合同 ， 明確數(shù)量 、 等級 、 價格和 保管 、出庫 責(zé)任等 ，作為以后安排銷售標(biāo)的的質(zhì)量依據(jù)。
中儲糧有關(guān)分公司要將委托收儲庫點最低收購價 早秈稻 質(zhì)量驗收結(jié)果于 2012 年 10 月底前匯總報中儲糧總公司 、 有關(guān)省級糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行省 （ 區(qū) ） 分行 。 中儲糧總公司要對分公司上報的收購進(jìn)度和庫存數(shù)據(jù)進(jìn)行審核 ， 并及時匯總情況報告國家發(fā)展改革委、財政部、國家糧食局和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
在銷售時發(fā)現(xiàn)庫存的最低收購價早秈稻實際數(shù)量和質(zhì)量與銷售標(biāo)的不符的 ， 造成的損失由負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的中儲糧直屬企業(yè)先行賠付 ， 并查明原因 。 屬于審核驗收環(huán)節(jié)的問題 ， 要追究負(fù)責(zé)審核驗收的中儲糧分公司 （ 或直屬庫 ） 和相關(guān)人員責(zé)任 ， 并由其承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。屬于委托收儲庫點違反代儲保管合同約定 ， 因保管不善造成損失的 ， 由該收儲庫點承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失 ， 并追究其主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的責(zé)任 。 對因未按規(guī)定及時足額撥付收購和保管費用而導(dǎo)致庫存糧食質(zhì)量發(fā)生問題的 ， 要追究中儲糧分公司（或直屬庫）主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)損失。
對于有購買陳糧冒充新糧 ， 或就地劃轉(zhuǎn)本庫存糧的 “ 轉(zhuǎn)圈糧 ”套取費用補(bǔ)貼等行為的委托收儲庫點 ， 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要將其收購的早秈稻全部退出最低收購價 早秈稻 收購進(jìn)度和庫存統(tǒng)計 ， 扣回全部費用利息補(bǔ)貼 ， 由承貸企業(yè)追回糧款歸還農(nóng)發(fā)行貸款 ， 取消其最低收購價收購資格 ， 由中儲糧公司負(fù)責(zé)收回企業(yè)不當(dāng)?shù)美?， 并上交中央財政 。 如發(fā)生損失 ， 由委托收儲庫點承擔(dān) ， 并追究其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任 ， 以及負(fù)責(zé)監(jiān)管的人員責(zé)任 ， 并將其以前年度收儲的最低收購價 早秈稻 實行移庫或按有關(guān)程序及時安排拍賣 ， 所發(fā)生的費用由違規(guī)企業(yè)承擔(dān) 。 承擔(dān)審核驗收的中儲糧分公司 （ 或直屬庫 ） 在驗收工作中弄虛作假的要追究其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

第十 四 條 中儲糧總公司及其有關(guān)分公司管理的臨時存儲最低收購價 早秈稻 ， 保管費用補(bǔ)貼 （ 含損耗 ， 下同 ） 和貸款利息補(bǔ)貼由中央財政負(fù)擔(dān) ， 先預(yù)撥 ， 后清算 。 委托收儲庫點的保管費用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照 《 財政部關(guān)于批復(fù)最低收購價等中央政策性糧食庫存保管費用補(bǔ)貼撥付方案的通知 》 （ 財建 [2011]996 號 ） 執(zhí)行 。保管費用補(bǔ)貼自早秈稻收購入庫當(dāng)月起根據(jù)月末庫存數(shù)量撥付 ，貸款利息根據(jù)入庫結(jié)算價與同期銀行貸款利率計算 。 中央財政根據(jù)中儲糧總公司上報的最低收購價糧食庫存情況 ， 按季度將保管費用補(bǔ)貼和貸款利息補(bǔ)貼預(yù)撥給中儲糧總公司 。 中儲糧總公司及其分公司要將保管費用按季足額撥付到委托收儲庫點。 事后 ， 由中央財政根據(jù) 中儲糧總公司驗收確認(rèn)后的 實際保管數(shù)量 、 等級和核定的庫存成本等對中儲糧總公司進(jìn)行清算 。 清算過程中 ， 對有關(guān)部門確認(rèn)的中儲糧公司所屬企業(yè)虛報收購數(shù)量 、 質(zhì)量以次充好等套取中央財政資金的違紀(jì)行為 ， 按規(guī)定扣減相關(guān)補(bǔ)貼 ， 并由有關(guān)部門追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

第十五條 中儲糧總公司 及其分公司和直屬企業(yè) 要 嚴(yán)格 規(guī)范儲糧行為 ， 中儲糧有關(guān)分公司及其直屬企業(yè)和委托收儲企業(yè)不得租倉儲糧 ， 也不得變相租倉降低保管費用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) ， 確保安全儲糧的需要 。 違反本預(yù)案規(guī)定擅自租倉儲糧的 ， 由當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門責(zé)令改正 ， 由中儲糧有關(guān)分公司負(fù)責(zé)將所收購糧食調(diào)到符合條件的承儲企業(yè)，所需費用由中儲糧直屬企業(yè)承擔(dān)。

第十 六 條 中儲糧有關(guān)分公司 及其直屬企業(yè)和委托收儲庫點保管 的臨時存儲最低收購價 早秈稻 ， 由國家有關(guān)部門按照順價銷售的原則 ， 合理制定銷售底價 ， 通過 在糧食批發(fā)市場或網(wǎng)上公開競價銷售，銷售盈利上交中央財政，虧損由中央財政負(fù)擔(dān) 。 中儲糧總公司對銷售盈虧進(jìn)行單獨核算 ， 中央財政對中儲糧總公司及時辦理盈虧決算 。 中儲糧總公司及有關(guān)分公司要按照均衡出庫的原則 ， 制定委托收儲庫點出庫計劃 ， 均衡有序組織安排競價銷售。

第十 七 條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實 早秈稻 最低收購價政策的工作 ， 監(jiān)測 早秈稻 收購價格變化情況 ， 檢查價格政策執(zhí)行情況，會同有關(guān)部門解決最低收購價政策執(zhí)行中的矛盾和問題 。 財政部負(fù)責(zé)及時撥付中儲糧總公司按最低收購價格收購 早秈稻 所需的費用和利息補(bǔ)貼 。 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)了解各地執(zhí)行最低收購價政策情況 ， 監(jiān)測 早秈稻 市場價格 ， 反映農(nóng)民的意見和要求 。 國家糧食局負(fù)責(zé) 組織指導(dǎo)地方糧食行政管理部門 檢查最低收購價政策執(zhí)行情況和儲糧安全等情況 ， 督促國有和國有控股糧食企業(yè)積極入市收購 ， 發(fā)揮主渠道作用 。 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)向執(zhí)行最低收購價任務(wù)的貸款企業(yè)及時提供收購資金和費用貸款 ， 并實施信貸監(jiān)管 。 中儲糧總公司作為國家委托的最低收購價政策執(zhí)行責(zé)任主體 ， 對其執(zhí)行最低收購價政策收購的 早秈稻 的數(shù)量 、 質(zhì)量 、 庫存管理及銷售出庫等負(fù)總責(zé) ， 并逐級落實管理責(zé)任 ， 建立定期巡查制度 ， 確保最低收購價庫存糧食數(shù)量真實 、 質(zhì)量良好 、 儲存安全 。早秈稻 最低收購價 政策 執(zhí)行 結(jié)束 后 1 個月內(nèi) ， 中儲糧總公司 要將執(zhí)行情況 報告國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家糧食局 、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 。 省級人民政府 要 督促 、 協(xié)調(diào)地方各部門支持和配合中儲糧公司的工作 ； 地方糧食 、 價格 部門對最低收購價政策執(zhí)行落實情況 ， 依照 《 價格法 》 、 《 糧食流通管理條例 》 等法律法規(guī) 履行監(jiān)督檢查職責(zé) 。 中儲糧有關(guān)直屬企業(yè)和委托收儲庫點要主動配合監(jiān)督檢查 。 地方糧食行政管理部門要 切實落實倉庫維修工作，確保在新糧收購前投入使用，共同完成托市收購任務(wù)。

第 十八 條 本預(yù)案由國家發(fā)展改革委 、 財政部和國家糧食局負(fù)責(zé)解釋。