山東省聊城市人民政府

關(guān)于印發(fā)《聊城市人民政府工作規(guī)則》的通知



各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

　　《聊城市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府第7次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



　　聊城市人民政府

　　二○一二年六月十八日




聊城市人民政府工作規(guī)則

第一章 總則

　　第一條 為使市政府各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《山東省人民政府工作規(guī)則》和《山東省行政程序規(guī)定》，結(jié)合聊城實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 市政府的各項(xiàng)工作要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及市委的指示、決定，堅(jiān)持以人為本，全面履行政府職能，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。

第三條 市政府組成人員要履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

　　第四條 市政府工作部門(mén)要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效能，切實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)工作部署。

第二章 組成人員和工作部門(mén)職責(zé)

第五條 市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府咨詢、秘書(shū)長(zhǎng)，市政府工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

第六條 市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。常務(wù)副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)主持市政府日常工作。市長(zhǎng)因公外出（出訪、考察、學(xué)習(xí)等）或休假期間，由常務(wù)副市長(zhǎng)主持市政府的全面工作。

第七條 市長(zhǎng)主持召開(kāi)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第八條 副市長(zhǎng)、市政府咨詢、秘書(shū)長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

　　第九條 市政府秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安排處理市政府的日常事務(wù)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)市政府決定事項(xiàng)和市長(zhǎng)交辦事項(xiàng)。

第十條 市政府工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門(mén)的工作。

　　市政府工作部門(mén)受市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在本部門(mén)的職權(quán)范圍內(nèi)行使職責(zé)。

　　監(jiān)察局在市政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定行使行政監(jiān)察權(quán)，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙監(jiān)察人員依法履行監(jiān)察職務(wù)。

　　審計(jì)局在市政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

　　第十一條 市政府工作部門(mén)必須認(rèn)真履行工作職能。凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的工作，應(yīng)積極主動(dòng)地完成；工作有交叉的，主辦部門(mén)要主動(dòng)與協(xié)辦部門(mén)協(xié)商，有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合。部門(mén)負(fù)責(zé)人需要向市政府匯報(bào)的事項(xiàng)，應(yīng)先向分管副市長(zhǎng)匯報(bào)；確需向市長(zhǎng)匯報(bào)的，原則上應(yīng)事前征求分管副市長(zhǎng)的意見(jiàn)。

第三章 實(shí)行科學(xué)民主決策

　　第十二條 市政府及各工作部門(mén)要完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體研究相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

　　第十三條 按照《山東省行政程序規(guī)定》第二十四條第一款規(guī)定，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃（草案）、年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算（草案），市級(jí)社會(huì)管理事務(wù)、重大政策決定、重大政府投資項(xiàng)目等重大行政決策事項(xiàng)，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　第十四條 市政府工作部門(mén)提請(qǐng)市政府討論決定的重要決策建議必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家或咨詢機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析并出具評(píng)估報(bào)告或分析意見(jiàn)書(shū)；涉及有關(guān)部門(mén)的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及各縣（市、區(qū)）的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及人民群眾切身利益的，必須通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

　　第十五條 建立市政府重要決策事項(xiàng)公示制度。市政府在作重要決策前，根據(jù)需要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，直接聽(tīng)取民主黨派、群眾團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議，并通過(guò)媒體向社會(huì)公布，征求廣大人民群眾的意見(jiàn)。

第四章 堅(jiān)持依法行政

　　第十六條 市政府及各工作部門(mén)要按照依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使權(quán)力，強(qiáng)化法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平。

　　第十七條 市政府根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的修訂情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)制定規(guī)范性文件，修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件。

　　第十八條 提請(qǐng)市政府討論的規(guī)范性文件由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。

　　第十九條 要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，研究探討相對(duì)集中許可權(quán)工作。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　第二十條 建立健全市政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法制度，由市政府辦公室（市政府法制辦公室）具體組織，一般每季度舉辦一次。

　　第二十一條 市政府每年應(yīng)當(dāng)把依法行政情況向市人大及其常委會(huì)報(bào)告并接受質(zhì)詢，依法向省政府和市人大常委會(huì)備案規(guī)范性文件。市政府工作部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)把依法行政情況向市政府報(bào)告。

第五章 推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

　　第二十二條 市政府及工作部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的服務(wù)作用，提高政府工作透明度。

　　第二十三條 市政府及工作部門(mén)要建立健全政府信息公開(kāi)工作制度，做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)等日常工作。市政府辦公室和市政府監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照政府信息公開(kāi)工作考核制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議。

　　第二十四條 凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律和市政府規(guī)定需要公開(kāi)的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。

　　第二十五條 市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及工作部門(mén)制定的政策，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)予以公開(kāi)。

　　第二十六條 加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、服務(wù)應(yīng)用、確保安全，提高政府工作效率和服務(wù)水平，為公眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造條件。

第六章 健全監(jiān)督制度

第二十七條 市政府要自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行其決議決定，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢，及時(shí)辦理人民代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。加強(qiáng)同市政協(xié)、各民主黨派和各群眾團(tuán)體的聯(lián)系，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

　　第二十八條 市政府工作部門(mén)要按照《行政訴訟法》及有關(guān)法律規(guī)定接受司法監(jiān)督；同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)司法監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。

　　第二十九條 加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《行政復(fù)議法》，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，以及行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，并主動(dòng)征詢和認(rèn)真聽(tīng)取下級(jí)政府及其部門(mén)的意見(jiàn)和建議。試行相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)，研究探討規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估制度。

　　第三十條 市政府及各工作部門(mén)要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各工作部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信。

　　第三十一條 市政府及各工作部門(mén)要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。重視新聞媒體報(bào)道和反映的問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題，市政府工作部門(mén)要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報(bào)告。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站和《聊城市人民政府公報(bào)》建設(shè)，發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和其他組織通過(guò)多種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督。

第七章 加強(qiáng)廉政建設(shè)

　　第三十二條 市政府及工作部門(mén)要從嚴(yán)治政，加強(qiáng)監(jiān)督制約權(quán)力的制度建設(shè)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

　　第三十三條 市政府及工作部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受下屬單位及地方的送禮和宴請(qǐng)。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

　　第三十四條 市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省市有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

第八章 工作安排布局

　　第三十五條 市政府及各工作部門(mén)要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，搞好年度工作安排布局，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。

　　第三十六條 根據(jù)國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的工作部署，市政府提出年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，確定需要討論的規(guī)范性文件、市政府召開(kāi)的全市性會(huì)議和制發(fā)的公文等事項(xiàng)，形成市政府年度工作安排布局，下發(fā)執(zhí)行。

　　第三十七條 各縣（市、區(qū)）、市政府工作部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府報(bào)告執(zhí)行情況，由市政府辦公室適時(shí)作出通報(bào)。

第九章 會(huì)議制度

　　第三十八條 市政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專(zhuān)題會(huì)議制度。市政府視情召開(kāi)全市性會(huì)議部署工作。

　　第三十九條 市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府咨詢、秘書(shū)長(zhǎng)和市政府工作部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人組成。必要時(shí)召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，吸收市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室副主任、市政府工作部門(mén)、市屬事業(yè)單位、省與市雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位及市屬大型企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人參加，視情邀請(qǐng)市委有關(guān)部門(mén)、市人大和市政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、各民主黨派、群眾團(tuán)體的負(fù)責(zé)人和群眾代表列席。會(huì)議議題由市長(zhǎng)確定，會(huì)議由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

　�。ㄒ唬﹤鬟_(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決定和會(huì)議精神，以及市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定。

　�。ǘ�）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)。

　　（三）總結(jié)和部署市政府的重要工作。

　�。ㄋ模┯懻撔枰�由市政府全體會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。

　　市政府全體會(huì)議原則上每半年召開(kāi)一次，必要時(shí)由市長(zhǎng)決定隨時(shí)召開(kāi)。

　　第四十條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府咨詢、秘書(shū)長(zhǎng)組成，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、監(jiān)察局長(zhǎng)列席，市政府有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人列席相關(guān)議題的討論。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，可邀請(qǐng)市人大、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)人、有關(guān)專(zhuān)家和群眾代表列席。市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)決定召開(kāi)，由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議在組成人員超過(guò)半數(shù)時(shí)方能召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　（一）傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決定和會(huì)議精神，以及市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定，研究提出具體貫徹意見(jiàn)。

　　（二）聽(tīng)取市政府重要工作情況的匯報(bào)。

　�。ㄈ�）研究分析形勢(shì)，討論決定市政府工作中的重大問(wèn)題。

　　（四）討論通過(guò)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)審議的議案。

　�。ㄎ澹┯懻撏ㄟ^(guò)由市政府制定印發(fā)的規(guī)范性文件。

　�。�六）討論決定市政府工作部門(mén)請(qǐng)示市政府的重要事項(xiàng)。

　　（七）研究全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算等。

　�。ò耍┯懻撔枰�市政府常務(wù)會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。

　　市政府常務(wù)會(huì)議一般每月安排2次，如有需要可臨時(shí)召開(kāi)。

　　第四十一條 市長(zhǎng)辦公會(huì)議是一種議事形式。由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)組成，市政府咨詢、秘書(shū)長(zhǎng)、監(jiān)察局長(zhǎng)列席。必要時(shí)請(qǐng)市政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人列席。市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　（一）交流重要工作情況。

　　（二）研究處理需提交市政府常務(wù)會(huì)議解決的重要問(wèn)題。

　�。ㄈ�）研究市政府日常工作中的其他重要事項(xiàng)。

　　第四十二條 市政府專(zhuān)題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托市政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)召集，市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人出席。涉及兩位以上副市長(zhǎng)分管工作的，可共同召集會(huì)議。專(zhuān)題會(huì)議根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是：

　�。ㄒ唬┭芯繀f(xié)調(diào)市政府領(lǐng)導(dǎo)分工職責(zé)范圍內(nèi)的專(zhuān)門(mén)問(wèn)題。

　�。ǘ�）協(xié)調(diào)解決分管部門(mén)之間有意見(jiàn)分歧的問(wèn)題。

　　（三）研究協(xié)調(diào)需提交市政府集體研究決策的有關(guān)問(wèn)題。

　　市政府專(zhuān)題會(huì)議（含現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議）凡涉及資金、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)編制安排的，嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。

　　第四十三條 提交市政府會(huì)議研究的議題，原則上會(huì)前應(yīng)協(xié)調(diào)一致。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見(jiàn)的，須由主辦部門(mén)附協(xié)調(diào)說(shuō)明，列明各方依據(jù)，提出傾向性意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)分管副市長(zhǎng)（或協(xié)助其工作的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見(jiàn)的，由分管副市長(zhǎng)提出主導(dǎo)意見(jiàn)。

　　第四十四條 擬提交市政府會(huì)議研究的議題，由市政府辦公室提出意見(jiàn)，經(jīng)市政府秘書(shū)長(zhǎng)審定后報(bào)主持會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)確定。除貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委重大工作部署，處理突發(fā)事件，以及市長(zhǎng)提議需緊急提交的議題外，會(huì)議議題一般應(yīng)于會(huì)前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)送市政府辦公室。

　　擬提交會(huì)議研究的議題材料，會(huì)前須經(jīng)市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)或分管副主任審查把關(guān)。議題材料定稿后，由分管副市長(zhǎng)及協(xié)助其工作的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)（副主任）簽署意見(jiàn)。

　　第四十五條 市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的，要向市長(zhǎng)請(qǐng)假；如對(duì)議題有意見(jiàn)和建議，可在會(huì)前提出。

　　第四十六條 市政府會(huì)議必須由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加或列席。部門(mén)主要負(fù)責(zé)人確因特殊情況不能到會(huì)時(shí)，要事先向市政府秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)假，明確代替出席（列席）會(huì)議人員，并向市政府辦公室備案。

　　第四十七條 市政府全體會(huì)議根據(jù)會(huì)議主持人意見(jiàn)可以印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要經(jīng)市政府秘書(shū)長(zhǎng)審核后，由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。市政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)。市政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)受委托召開(kāi)的市政府專(zhuān)題會(huì)議，會(huì)議紀(jì)要須由委托的市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)審定同意后印發(fā)。

　　第四十八條 市政府會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開(kāi)的應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿須經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)或有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)審定，如有必要報(bào)市長(zhǎng)審定。

　　第四十九條 市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)除整理成會(huì)議紀(jì)要發(fā)市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位知照外，對(duì)需辦理的事項(xiàng)，由市政府辦公室向主辦部門(mén)發(fā)出“市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)催辦通知”。各縣（市、區(qū)）政府、市政府工作部門(mén)對(duì)會(huì)議決定事項(xiàng)要認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，及時(shí)辦理。市政府辦公室負(fù)責(zé)督辦，定期將會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

　　第五十條 市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和專(zhuān)題會(huì)議的會(huì)務(wù)工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。

　　第五十一條 以下全市性大型會(huì)議由市政府召開(kāi)：

　　（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府重要會(huì)議精神，部署全市性工作的會(huì)議。

　�。ǘ�）市委、市政府研究部署重點(diǎn)工作的會(huì)議。

　　（三）由市政府授獎(jiǎng)的綜合表彰會(huì)或非行業(yè)性特殊表彰會(huì)。

　　除上述會(huì)議外，其他會(huì)議由市政府工作部門(mén)召開(kāi)。

　　第五十二條 市政府大型會(huì)議按會(huì)議內(nèi)容、出席人員分為兩類(lèi)。一類(lèi)會(huì)議由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)主持，副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、市政府工作部門(mén)和各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人參加，研究部署綜合性重要工作；二類(lèi)會(huì)議由分管副市長(zhǎng)主持，市政府工作部門(mén)和各縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)人參加，研究部署某一方面的重要工作。

　　第五十三條 召開(kāi)市政府一類(lèi)會(huì)議，一般由市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)提議，市政府常務(wù)會(huì)議研究確定。重大緊急事項(xiàng)來(lái)不及開(kāi)會(huì)研究時(shí)，由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)確定。市政府工作部門(mén)提請(qǐng)召開(kāi)市政府二類(lèi)會(huì)議，應(yīng)向市政府報(bào)送申請(qǐng)，由市政府辦公室審理，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第五十四條 一類(lèi)會(huì)議的會(huì)務(wù)工作在市政府秘書(shū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，以市政府辦公室為主組織，市政府有關(guān)部門(mén)予以協(xié)助。二類(lèi)會(huì)議由協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)，以市政府有關(guān)部門(mén)為主，參照一類(lèi)會(huì)議工作程序組織，市政府辦公室予以協(xié)助。

　　第五十五條 市政府召開(kāi)的會(huì)議一般不請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人參加。市政府工作部門(mén)召開(kāi)的各類(lèi)會(huì)議，一律只開(kāi)到下一級(jí)政府對(duì)口部門(mén)，不請(qǐng)下級(jí)政府負(fù)責(zé)人參加。全市性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)等快捷、節(jié)儉的形式召開(kāi)。

　　第五十六條 省政府有關(guān)部門(mén)通過(guò)市政府有關(guān)部門(mén)商洽在聊城召開(kāi)全省性會(huì)議，有關(guān)部門(mén)須提前將有關(guān)情況報(bào)告市政府（需補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的，要事先征求市財(cái)政局的意見(jiàn)），經(jīng)同意后方可答復(fù)和安排。

第十章 公文審批

　　第五十七條向市政府報(bào)送公文，必須嚴(yán)格按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《山東省實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》的規(guī)定程序辦理，努力提高公文質(zhì)量。公文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定。

　　第五十八條 市政府辦公室負(fù)責(zé)市政府各類(lèi)公文的處理、承辦工作，負(fù)責(zé)協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)審核或者組織起草以市政府和市政府辦公室名義制發(fā)的公文。

　　各縣（市、區(qū)）政府、市政府工作部門(mén)報(bào)市政府審批的公文，應(yīng)當(dāng)由市政府辦公室按規(guī)定程序受理。向市政府報(bào)送需要審批的公文，除市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的事項(xiàng)外，不得直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，更不得多頭主送、越級(jí)行文。

　　市政府領(lǐng)導(dǎo)收到直接報(bào)送要求審批的公文，一般不先作批示，應(yīng)由市政府辦公室按規(guī)定程序?qū)徍�、運(yùn)轉(zhuǎn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)批示過(guò)的公文，交市政府辦公室統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、處理。

　　第五十九條各縣（市、區(qū)）政府、市政府工作部門(mén)報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，由其主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。可以報(bào)市政府有關(guān)部門(mén)解決的事項(xiàng)，不應(yīng)報(bào)市政府審批。

　　市政府工作部門(mén)報(bào)送市政府的請(qǐng)示公文，凡涉及其他部門(mén)職能的，主辦部門(mén)要事先征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，主動(dòng)搞好協(xié)商，相關(guān)部門(mén)要積極配合。

　　市政府工作部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作中需要請(qǐng)示的事項(xiàng)，一般應(yīng)向主管部門(mén)請(qǐng)示；確需向市政府請(qǐng)示的事項(xiàng)，應(yīng)由主管部門(mén)向市政府呈文。臨時(shí)機(jī)構(gòu)不得直接向市政府報(bào)送公文。

　　第六十條 上報(bào)市政府的公文，由市政府辦公室審核后根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)分工送請(qǐng)審批。

　　各縣（市、區(qū)）政府、市政府工作部門(mén)報(bào)送市政府需要辦理的公文，由市政府辦公室提出擬辦意見(jiàn)后按程序送市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批、運(yùn)轉(zhuǎn)。屬市政府審批事項(xiàng)的，應(yīng)先轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)研究提出意見(jiàn)。

　　第六十一條 加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，提高公文辦理效率，公文運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要按照規(guī)定的時(shí)限要求完成。

　　市政府工作部門(mén)需要請(qǐng)示市政府的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前做好調(diào)研和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。市政府接辦后，一般事項(xiàng)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù)；特殊情況在10個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。

　　市政府工作部門(mén)之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽公文時(shí)，除主辦部門(mén)另有時(shí)限要求外，協(xié)辦部門(mén)一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。

　　市政府辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理的公文，凡明確提出時(shí)限要求的，市政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

　　第六十二條 市政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，應(yīng)簽署明確意見(jiàn)、姓名和日期。對(duì)一般報(bào)告性公文，圈閱表示“已閱知”。

　　第六十三條 以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的公文，其內(nèi)容應(yīng)屬于關(guān)系全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大改革方案、政策措施以及需要全市各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位執(zhí)行和周知的重要事項(xiàng)，主要包括：

　�。ㄒ唬�對(duì)省政府的決定、命令、規(guī)章、重要工作部署和市委、市人大及其常委會(huì)的決定、決議提出的貫徹實(shí)施意見(jiàn)。

　�。ǘ�）須由市政府向省政府、市委、市人大報(bào)告、請(qǐng)示的重大問(wèn)題。

　�。ㄈ�）發(fā)布市政府的決定、地方性政策措施和政府規(guī)范性文件。

　�。ㄋ模┌才挪渴鹗姓�府確定的重要工作任務(wù)，對(duì)市政府工作部門(mén)、縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的工作作出指示。

　�。ㄎ澹┐饛�(fù)市政府工作部門(mén)、縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)報(bào)請(qǐng)市政府決定、解決的重大問(wèn)題。

　�。�六）批轉(zhuǎn)市政府工作部門(mén)的重要工作情況和意見(jiàn)。

　　第六十四條 凡以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的公文，均由市政府辦公室負(fù)責(zé)審理和送審、送簽。市政府領(lǐng)導(dǎo)不直接簽批未經(jīng)市政府辦公室審理的公文文稿。以市政府和市政府辦公室名義行文的公文文稿，由分管業(yè)務(wù)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)審核，分管文件工作的副秘書(shū)長(zhǎng)復(fù)核，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審簽后，報(bào)請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

　　第六十五條 公文簽發(fā)權(quán)限：

　�。ㄒ唬┮允姓�府名義向省政府的請(qǐng)示、報(bào)告，以及涉及重大方針、政策的事項(xiàng)，由市長(zhǎng)簽發(fā)或常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。

　　（二）以市政府名義報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的方案、市政府發(fā)布的政府規(guī)范性文件，由市長(zhǎng)簽發(fā)。

　　（三）市政府序列部門(mén)正職，行政、事業(yè)單位正處級(jí)干部任免公文，由市長(zhǎng)簽發(fā)。

　　（四）縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、市政府序列部門(mén)正職出國(guó)公文，由市長(zhǎng)簽發(fā)。

　　（五）以市政府名義下發(fā)的其他公文，根據(jù)公文內(nèi)容，由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)；內(nèi)容涉及數(shù)名副市長(zhǎng)分管范圍的，需請(qǐng)其他副市長(zhǎng)會(huì)簽；涉及面廣或有意見(jiàn)分歧的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)審定簽發(fā)。

　�。�六）已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議議定的事項(xiàng)和屬于例行批準(zhǔn)手續(xù)的事項(xiàng)，需以市政府名義行文的，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)授權(quán)副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。

　�。ㄆ撸┮允姓�府辦公室名義制發(fā)的公文，由市政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。如有需要，可報(bào)請(qǐng)分管副市長(zhǎng)簽發(fā)或報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。

　　第六十六條 精簡(jiǎn)公文和電報(bào)。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重實(shí)效，嚴(yán)格控制公文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量，可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)；可以市政府辦公室名義行文的不以市政府名義行文；可以市政府工作部門(mén)或幾個(gè)工作部門(mén)聯(lián)合行文的，不以市政府或市政府辦公室名義行文。下列內(nèi)容的事項(xiàng)不以市政府或市政府辦公室名義行文：

　　（一）對(duì)省政府部門(mén)下發(fā)的文件提出的貫徹執(zhí)行意見(jiàn)。

　�。ǘ�）屬于部門(mén)和縣（市、區(qū)）政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

　�。ㄈ�）市政府領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上的講話和會(huì)議紀(jì)要。

　�。ㄋ模┱粘�照轉(zhuǎn)上級(jí)文件，內(nèi)容空泛，對(duì)指導(dǎo)工作沒(méi)有實(shí)際意義的文稿。

　�。ㄎ澹┦姓�府工作部門(mén)召開(kāi)的縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人不與會(huì)的會(huì)議通知。

　　第六十七條 以市政府和市政府辦公室名義制發(fā)的公文，一般應(yīng)由主管部門(mén)代擬文稿，主要負(fù)責(zé)人要對(duì)代擬文稿認(rèn)真審核把關(guān)。內(nèi)容涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商會(huì)簽，協(xié)辦部門(mén)要積極配合。

　　第六十八條 市政府工作部門(mén)一般不得越級(jí)行文。部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市政府工作部門(mén)不得直接向下級(jí)政府正式行文。市政府工作部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對(duì)外正式行文，也不得要求下級(jí)政府向本部門(mén)（單位）報(bào)送公文。屬于業(yè)務(wù)性較強(qiáng)及行業(yè)性的重要工作，或其他需市政府同意的事項(xiàng)，報(bào)經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，可加“經(jīng)市政府同意”字樣由部門(mén)行文。

　　第六十九條 市政府及市政府辦公室規(guī)范性文件，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)通過(guò)政府專(zhuān)網(wǎng)將電子公文傳輸下發(fā)，并在《聊城市人民政府公報(bào)》或《聊城日?qǐng)?bào)》上刊登公布�！　�

第十一章 突發(fā)公共事件應(yīng)急處置

　　第七十條 發(fā)生較大及以上突發(fā)公共事件，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府及市政府有關(guān)部門(mén)要在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)向市政府應(yīng)急辦報(bào)告；對(duì)于特殊情況，確實(shí)難以在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告的，應(yīng)在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)至市政府應(yīng)急辦，并說(shuō)明具體原因。

市政府應(yīng)急辦接報(bào)時(shí)要重點(diǎn)了解以下信息要素并做好記錄：事件內(nèi)容（時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失、影響范圍、信息來(lái)源等），現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)（發(fā)展趨勢(shì)，有無(wú)危害衍生性），已采取措施，亟需幫助解決的問(wèn)題，報(bào)告人姓名、單位、電話。

第七十一條 突發(fā)公共事件處置工作按以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬� 情況報(bào)告

1.報(bào)告市領(lǐng)導(dǎo)。接報(bào)后，市政府應(yīng)急辦要迅速核實(shí)突發(fā)公共事件的內(nèi)容和級(jí)別，第一時(shí)間報(bào)告市政府應(yīng)急辦主任、分管副秘書(shū)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，向分管副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)報(bào)告。同時(shí)，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)通知市政府相關(guān)部門(mén)和人員迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展處置工作。

2.報(bào)告省政府。較大及以上級(jí)別的突發(fā)公共事件，經(jīng)分管副市長(zhǎng)同意，在事件發(fā)生3小時(shí)內(nèi)將領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后的報(bào)告上報(bào)省政府應(yīng)急辦；來(lái)不及形成書(shū)面報(bào)告的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，先行口頭向省政府應(yīng)急辦報(bào)告；事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制。

3.傳達(dá)指示。市政府應(yīng)急辦要將省、市領(lǐng)導(dǎo)批示第一時(shí)間報(bào)告秘書(shū)長(zhǎng)、分管副秘書(shū)長(zhǎng)，并傳達(dá)至現(xiàn)場(chǎng)指揮部和有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　�。ǘ�）協(xié)調(diào)調(diào)度

　　1.領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)場(chǎng)。按照屬地管理、分級(jí)處置原則，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一般突發(fā)事件的處置和較大以上突發(fā)事件的先期處置。事件發(fā)生后，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)生較大及以上突發(fā)公共事件，市政府領(lǐng)導(dǎo)視情赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。

　　2.加強(qiáng)聯(lián)系。市政府應(yīng)急辦要加強(qiáng)與事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府及市政府有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，全面掌握整個(gè)事態(tài)的發(fā)展變化情況。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、救援等工作。事態(tài)的發(fā)展和應(yīng)急處置情況要隨時(shí)向秘書(shū)長(zhǎng)、分管副秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)告。

　　3.跟蹤報(bào)告。在突發(fā)公共事件處置過(guò)程中，市政府應(yīng)急辦要做好情況跟蹤和信息反饋，督促事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府和市政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況，并及時(shí)將新情況上報(bào)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省政府應(yīng)急辦（總值班室）。事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府要會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)于事件發(fā)生2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行突發(fā)事件的書(shū)面初報(bào)；對(duì)事件處置的新進(jìn)展、可能衍生的新情況，要及時(shí)續(xù)報(bào)；事件處置結(jié)束后，要進(jìn)行終報(bào)。

4.輿論引導(dǎo)。事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府要及時(shí)會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)，由宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)，形成新聞通稿，報(bào)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部研究，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部同意后，盡快對(duì)外發(fā)布，并根據(jù)情況進(jìn)行后續(xù)報(bào)道。

（三）部署善后

1.在市政府指導(dǎo)下，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府及市政府有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)門(mén)人員做好受災(zāi)人員及其家屬穩(wěn)定工作，并著手做好依法賠償、問(wèn)責(zé)等準(zhǔn)備工作。

2.對(duì)于影響較大的事件，在市政府指導(dǎo)下，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府或市政府主管部門(mén)視情設(shè)置公開(kāi)熱線電話，并組織心理專(zhuān)家對(duì)受傷人員及傷亡人員家屬進(jìn)行心理治療。

第七十二條 突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

（一）案例匯總

市政府應(yīng)急辦要及時(shí)與事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府和市政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，督促完善該類(lèi)突發(fā)事件處置流程，并形成典型案例。

（二）分析評(píng)估

市政府應(yīng)急辦要督促縣（市、區(qū)）政府及市政府有關(guān)部門(mén)對(duì)事件處置過(guò)程進(jìn)行分析評(píng)估，總結(jié)同類(lèi)事件處置的經(jīng)驗(yàn)啟示，為今后類(lèi)似突發(fā)公共事件處置提供參考。

（三）整理歸檔

市政府應(yīng)急辦要收集處置過(guò)程中的電話記錄、單位報(bào)送情況、上報(bào)省政府材料等，匯總整理存檔。

第七十三條 突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十二章 重要決策督查

　　第七十四條 對(duì)市委、市政府的重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示件，各縣（市、區(qū)）政府和市政府工作部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí)。

　　第七十五條 市政府辦公室對(duì)以下重要決策的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查：

　�。ㄒ唬�《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)和政策措施。

　　（二）市政府重要會(huì)議確定的工作任務(wù)和政策措施。

　�。ㄈ�）以市委、市政府名義下發(fā)的涉及全市改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要文電。

　�。ㄋ模┦姓�府領(lǐng)導(dǎo)要求開(kāi)展的其他督促檢查活動(dòng)。

　　第七十六條 重要決策督查工作按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┝㈨�(xiàng)通知。市政府辦公室對(duì)需督查的重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)立項(xiàng)，經(jīng)分管副秘書(shū)長(zhǎng)或分管副主任審核后，報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)同意，通知承辦單位。

　�。ǘ�）檢查催辦。市政府辦公室要及時(shí)督促了解承辦單位的貫徹落實(shí)情況。各承辦單位要明確責(zé)任人，采取切實(shí)措施，狠抓工作落實(shí)，并按時(shí)限要求將落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告市政府。貫徹市政府會(huì)議的情況，一般應(yīng)于會(huì)后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送。

　�。ㄈ�）督查調(diào)研。對(duì)重要的督查事項(xiàng)，市政府辦公室要組織有關(guān)單位，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握情況。

　�。ㄋ模﹨R總報(bào)告。承辦單位上報(bào)的貫徹落實(shí)市政府重要決策的情況報(bào)告，由市政府辦公室負(fù)責(zé)整理匯總，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。

　　第七十七條收到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示件，市政府辦公室要立即送呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱批示，按照分工轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理或直接組織辦理，并按規(guī)定時(shí)限整理上報(bào)辦理情況。

　　第七十八條 市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件由市政府辦公室負(fù)責(zé)辦理。辦公室應(yīng)于接辦當(dāng)天轉(zhuǎn)承辦單位，必要時(shí)直接組織辦理。承辦單位一般應(yīng)在15天內(nèi)辦結(jié)，并向市政府辦公室書(shū)面報(bào)告辦理結(jié)果，由市政府辦公室匯總整理后書(shū)面報(bào)告批示人。在辦理領(lǐng)導(dǎo)人批示件過(guò)程中，涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上承辦單位的事項(xiàng)，由主辦單位牽頭辦理，協(xié)辦單位要積極配合。

　　第七十九條 市政府領(lǐng)導(dǎo)在人民來(lái)信上的批示，由市信訪局組織辦理，并直接向領(lǐng)導(dǎo)反饋結(jié)果和答復(fù)來(lái)信人。以下信函由市政府辦公室辦理：

　�。ㄒ唬┦〖�(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的信函。

　�。ǘ�）國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家、學(xué)者、工商界人士的信函。

　�。ㄈ�）市級(jí)以上（含市級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)的信函。

　　（四）縣（市、區(qū)）政府、市政府工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的信函。

　　（五）對(duì)政府全局有重大影響的信函。

第十三章 工作作風(fēng)紀(jì)律

　　第八十條 自覺(jué)維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo)，重要事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示匯報(bào)。以下重大事項(xiàng)須向市委請(qǐng)示報(bào)告：

　�。ㄒ唬┤�市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、市政府階段性工作情況。

　�。ǘ�）以市政府名義上報(bào)省政府的重大請(qǐng)示事項(xiàng)。

　　（三）涉及全局性的重大改革措施。

　　（四）重大建設(shè)項(xiàng)目。

　　（五）需要市委組織協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)。

　　（六）涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題。

　　（七）須向市委報(bào)告的其他重要事項(xiàng)。

　　第八十一條 市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府工作部門(mén)負(fù)責(zé)人要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展的新趨勢(shì)，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。

　　第八十二條 市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府工作部門(mén)負(fù)責(zé)人要深入基層，調(diào)查研究，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。在市內(nèi)檢查、考察工作和調(diào)查研究，要最大限度地減少陪同和隨行人員；各地要簡(jiǎn)化接待禮儀，不搞層層陪同和對(duì)口陪同，一律不搞邊界迎送和警車(chē)開(kāi)道。

　　第八十三條 除市委、市政府統(tǒng)一組織安排的重要活動(dòng)外，市政府領(lǐng)導(dǎo)不參加接見(jiàn)、合影、剪彩、典禮、首映首發(fā)式等應(yīng)酬性活動(dòng)；不出席縣（市、區(qū)）政府、市政府工作部門(mén)召開(kāi)的各類(lèi)表彰會(huì)、紀(jì)念會(huì)、座談會(huì)；不為部門(mén)、地方的活動(dòng)題詞、題字、發(fā)賀信、賀電。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開(kāi)發(fā)表。

　　第八十四條 省政府各工作部門(mén)、外市來(lái)賓到聊城考察訪問(wèn)，由對(duì)口部門(mén)負(fù)責(zé)陪同接待，市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不全程陪同。

　　市政府工作部門(mén)可以接待的外賓，一律由部門(mén)出面接待，其中副廳級(jí)以上的來(lái)訪外賓或國(guó)際知名人士、學(xué)者、企業(yè)家，確需市政府領(lǐng)導(dǎo)出面會(huì)見(jiàn)、會(huì)談或宴請(qǐng)的，由市政府外事與僑務(wù)辦公室或市商務(wù)局提出安排意見(jiàn)，報(bào)市政府辦公室按規(guī)定程序辦理。

　　市政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的香港、澳門(mén)特別行政區(qū)官方人員、重要知名人士及臺(tái)胞、僑胞中的重要知名人士，由市政府外事與僑務(wù)辦公室、市政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室審核后報(bào)市政府辦公室，由市政府辦公室按程序呈市政府領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　第八十五條 邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的內(nèi)外事活動(dòng)，一律由市政府辦公室統(tǒng)一安排。各縣（市、區(qū)）政府、市政府工作部門(mén)不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送請(qǐng)柬。邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的重要活動(dòng)，應(yīng)填寫(xiě)《市政府領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)呈報(bào)單》，提前7天報(bào)市政府辦公室。市政府辦公室應(yīng)按程序送市政府秘書(shū)長(zhǎng)審示后，報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　第八十六條 對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的宣傳報(bào)道要從嚴(yán)掌握，一般性的會(huì)議、活動(dòng)、會(huì)見(jiàn)原則上不報(bào)道。

　　第八十七條 嚴(yán)禁工作日午間飲酒。除接待市外來(lái)賓外，不準(zhǔn)在工作日午間飲酒。

　　第八十八條 市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的議論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話和文章，事前須經(jīng)市政府同意。

　　第八十九條 副市長(zhǎng)、市政府咨詢、秘書(shū)長(zhǎng)出差（出訪）、休假，應(yīng)事前請(qǐng)示市長(zhǎng)，由市長(zhǎng)明確代行其職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)。出差（出防）、休假返回后，應(yīng)向市長(zhǎng)報(bào)告。

　　各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、市政府工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人因公外出、休假3天以上的，應(yīng)事前報(bào)告市長(zhǎng)。

　　市政府直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。