教育部

完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制。制訂非義務(wù)教育階段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的程序和辦法。各級學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力逐步加以調(diào)整。
專欄31完善教育投入機(jī)制，提高教育保障水平改革試點(diǎn)
探索政府收入統(tǒng)籌用于優(yōu)先發(fā)展教育的辦法，完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的投入體制。探索高等學(xué)校多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。根據(jù)辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，研究制定各級學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。
（二）切實(shí)提高教育投入效益。
加強(qiáng)教育規(guī)劃與經(jīng)費(fèi)安排的銜接。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)投入、引領(lǐng)建設(shè)，通過科學(xué)規(guī)劃提高教育投入的宏觀效益。認(rèn)真研究各級各類教育經(jīng)費(fèi)的宏觀結(jié)構(gòu)，通過科學(xué)安排增量，優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)。制定并嚴(yán)格執(zhí)行教育重大工程項(xiàng)目規(guī)劃制度，嚴(yán)格按照規(guī)劃安排教育項(xiàng)目，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)現(xiàn)象。
明確新增教育投入重點(diǎn)。新增教育投入主要用于促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量，集中力量解決制約教育改革發(fā)展中的瓶頸問題和事關(guān)人民群眾切身利益的教育問題。中央財(cái)政繼續(xù)加大對中西部地區(qū)的支持力度，中央安排的教育建設(shè)項(xiàng)目對西部地區(qū)和集中連片困難地區(qū)取消縣級配套資金。省級財(cái)政重點(diǎn)支持本省農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。
全面推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)科學(xué)化、精細(xì)化管理。加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理，提高學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理水平。健全民主理財(cái)制度，對重大財(cái)務(wù)支出實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。穩(wěn)步推行高等學(xué)校總會計(jì)師制度。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，完善監(jiān)督制度，對虛報(bào)數(shù)據(jù)、套取資金等違法違紀(jì)行為加大查處力度。嚴(yán)格教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度，重點(diǎn)完善各級學(xué)校校長特別是高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。健全財(cái)務(wù)公開制度，制定各級各類學(xué)校定期公開財(cái)務(wù)收支的細(xì)則，確保各級政府和學(xué)校用好教育經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮最大效益。
（三）加強(qiáng)學(xué)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
完善學(xué)�；�本建設(shè)制度。政府保障公辦義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)投入，公辦幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、普通高中和高等學(xué)�；�本建設(shè)以政府投資為主，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。推動地方各級政府統(tǒng)籌學(xué)校布局規(guī)劃，完善“十二五”學(xué)�；�本建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)安排教育基本建設(shè)投資，并納入基本建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。建立中央預(yù)算內(nèi)投資教育項(xiàng)目績效評價制度。鼓勵各級政府出臺對各級各類學(xué)校基本建設(shè)規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠政策。
化解學(xué)校建設(shè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面完成義務(wù)教育債務(wù)化解工作�；�本化解中央部屬高等學(xué)校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌研究解決農(nóng)村普通高中學(xué)校債務(wù)。通過中央財(cái)政予以獎補(bǔ)等措施，推動地方各級政府化解學(xué)校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。防止公辦義務(wù)教育學(xué)校出現(xiàn)新的負(fù)債建設(shè)。
落實(shí)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善各級各類學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)的專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。推動高等學(xué)校和職業(yè)院校制定和完善校園建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保證校舍安全、適用，防止追求建設(shè)豪華學(xué)校。
改進(jìn)學(xué)校基本建設(shè)管理。積極探索“代建制”，鼓勵各級政府探索學(xué)�；�本建設(shè)融資機(jī)制。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，健全項(xiàng)目實(shí)施程序，做到程序公開透明，使所有教育項(xiàng)目可操作、可監(jiān)控、可評估。
（四）提高學(xué)校運(yùn)行保障能力。
完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立義務(wù)教育學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。推動各地政府制訂公辦幼兒園、普通高中、職業(yè)院校和地方高等學(xué)校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新學(xué)校撥款體制機(jī)制，促進(jìn)教育財(cái)政政策和教育發(fā)展政策有機(jī)結(jié)合。在完善經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會，完善高等學(xué)校財(cái)政支出績效評價體系，構(gòu)建以績效為導(dǎo)向的資源配置機(jī)制。
（五）加快實(shí)施教育信息化戰(zhàn)略。
超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。發(fā)布實(shí)施《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》，把教育信息化納入國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略。加快中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)、中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)升級換代，全面推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用，建設(shè)先進(jìn)的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，建立健全教育信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。探索數(shù)字校園、智能教室建設(shè)，建立溝通學(xué)校、家庭、社區(qū)的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。到2015年，教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基本實(shí)現(xiàn)班班通，數(shù)字化校園覆蓋率達(dá)到50%以上。
推動優(yōu)質(zhì)資源的開發(fā)、集成與共享。出臺國家精品開放課程建設(shè)的實(shí)施意見，加快數(shù)字教育資源開發(fā)，啟動建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)教育資源中心。支持、引導(dǎo)、激勵各級各類學(xué)校和社會機(jī)構(gòu)開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，建立覆蓋各級各類教育所有課程的教育資源庫和公共服務(wù)平臺。推進(jìn)中國語言資源有聲數(shù)據(jù)庫建設(shè)，保護(hù)中華語言文化資源。
提高、發(fā)展教師的信息化技能。強(qiáng)化教師教育資源庫建設(shè)，探索建設(shè)“未來教室”，作為教師教育和實(shí)踐創(chuàng)新的重要平臺。開展教師信息技術(shù)應(yīng)用全員培訓(xùn)，組建多種類型的教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體。到2015年，85%以上的教師基本具備運(yùn)用信息技術(shù)開展教育教學(xué)的技能。推動信息化和教育教學(xué)改革有機(jī)結(jié)合，鼓勵各地大膽應(yīng)用信息技術(shù)開展教學(xué)改革試驗(yàn)。
提高學(xué)生的信息化學(xué)習(xí)與生存能力。加強(qiáng)各級各類學(xué)校信息技術(shù)教學(xué)，使學(xué)生學(xué)會運(yùn)用信息技術(shù)自主學(xué)習(xí)。大力營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，強(qiáng)化校園網(wǎng)絡(luò)的管理與規(guī)范，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。
建設(shè)全國教育管理信息系統(tǒng)。完善教育統(tǒng)計(jì)和基礎(chǔ)信息系統(tǒng)。建立國家教育基礎(chǔ)信息庫，開發(fā)教育管理應(yīng)用系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、監(jiān)測分析系統(tǒng)和面向社會的教育信息服務(wù)系統(tǒng)。在建設(shè)和應(yīng)用中小學(xué)校舍安全工程信息化管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立教育基本建設(shè)信息化管理系統(tǒng)。
專欄32 教育信息化建設(shè)工程
提高農(nóng)村中小學(xué)多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)水平，為農(nóng)村中小學(xué)75%的班級配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備。中西部農(nóng)村地區(qū)有計(jì)算機(jī)教室的中小學(xué)達(dá)到50%以上。積極推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)。整合、開發(fā)和引進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)涵蓋各級各類教育的國家優(yōu)質(zhì)教育資源庫和共享服務(wù)平臺�；�本建成較完備的國家級和省級教育基礎(chǔ)信息庫以及教育質(zhì)量、學(xué)生流動、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)狀況等監(jiān)測分析系統(tǒng)。通過教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，推動教育內(nèi)容、方法和手段深刻變革。

十二、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)教育規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)。把優(yōu)先發(fā)展教育作為長期堅(jiān)持的重大方針，并將落實(shí)“三個優(yōu)先”的情況、實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》和本規(guī)劃情況，作為各級教育行政部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀政績考核的重要內(nèi)容。健全規(guī)劃實(shí)施的中期評估和年度監(jiān)測制度，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度。將各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系的學(xué)校、聯(lián)系責(zé)任和工作情況向社會公布。
加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)黨對學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高教育系統(tǒng)各級黨組織貫徹落實(shí)黨的教育方針的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。健全各級各類學(xué)校黨的組織，擴(kuò)大覆蓋面。加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師、學(xué)生中發(fā)展黨員工作，重視并加強(qiáng)學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，創(chuàng)新高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法。加強(qiáng)教育行政管理干部培訓(xùn)，提升教育管理能力。開展一輪面向各省市教育行政部門負(fù)責(zé)人和校長的公共管理等方面的培訓(xùn)，提升與媒體和社會溝通及處置公共事件的能力。
加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，基本形成體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)決懲治腐敗和治理行業(yè)不正之風(fēng)，深入開展專項(xiàng)治理，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，樹立和維護(hù)教育系統(tǒng)的良好形象。加強(qiáng)職業(yè)道德和學(xué)術(shù)道德建設(shè)，對嚴(yán)重違反職業(yè)道德和學(xué)術(shù)道德的行為加大懲處力度。
（二）加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查。
落實(shí)責(zé)任分工。對規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任分工，制訂實(shí)施方案。對改革和發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，制訂時間表、路線圖并向社會公布。加強(qiáng)國家和地方教育規(guī)劃、教育總體規(guī)劃和分項(xiàng)規(guī)劃的銜接。
加強(qiáng)監(jiān)測評估。組織對規(guī)劃實(shí)施情況的中期評估和跟蹤監(jiān)測。教育行政部門定期發(fā)布教育改革發(fā)展動態(tài)，收集編輯教育改革發(fā)展案例，及時總結(jié)各地在實(shí)施規(guī)劃中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
加強(qiáng)社會監(jiān)督。及時向社會公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展?fàn)顩r，主動接受家長、社會、媒體參與規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。將社會各界對規(guī)劃的意見和建議作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)。
（三）加強(qiáng)對教育改革與發(fā)展的宣傳。
構(gòu)建立體化宣傳網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)和改善對教育宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動各地各高等學(xué)校指定專門的通訊員、觀察員、評論員和新聞發(fā)言人，通過培訓(xùn)、組織開展宣傳活動等多種形式，提升教育新聞輿論引導(dǎo)能力。發(fā)揮教育電視臺、報(bào)刊社作用，建立教育系統(tǒng)新聞宣傳聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，按照中央關(guān)于教育工作、關(guān)于宣傳工作的要求，形成橫向和各類媒體密切聯(lián)系，縱向與各級教育部門、各級各類學(xué)校有效對接的立體化宣傳網(wǎng)絡(luò)。
做好宣傳工作。提升各級教育宣傳部門的組織策劃能力，組織各級教育宣傳部門深入挖掘、大力宣傳教育戰(zhàn)線的感人事跡，大力宣傳各級黨委政府重視教育的成功做法，大力宣傳社會各界關(guān)心支持教育的先進(jìn)典型，以典型人物、典型經(jīng)驗(yàn)推動教育工作。制訂教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，大力開展普法教育。
切實(shí)保障人民群眾對教育工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大權(quán)威信息發(fā)布力度，大力宣傳各地、各部門、各單位貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》和本規(guī)劃的思路、舉措、方案，及時了解人民群眾的所思、所盼、所憂，積極回應(yīng)人民群眾的教育需求。加大對重大教育政策的宣傳與引導(dǎo)，支持媒體對教育事件的全面準(zhǔn)確報(bào)道，共同促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的良好輿論氛圍。
（四）確保校園穩(wěn)定安全和諧。
深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動。完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)教育系統(tǒng)應(yīng)對自然災(zāi)害能力建設(shè)。加強(qiáng)教育系統(tǒng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測，建立高等學(xué)校安全穩(wěn)定工作部省校三級聯(lián)動研判制度。繼續(xù)推進(jìn)高等學(xué)校后勤改革，建立學(xué)生食堂運(yùn)行長效機(jī)制。在各級各類學(xué)校建立健全有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。
加強(qiáng)學(xué)校安全管理。研究制定學(xué)校安全的行政法規(guī)。完善學(xué)校內(nèi)部安全管理制度，確保學(xué)校食品安全、人身安全、設(shè)施安全和活動安全。建立多部門合作的校園安全責(zé)任制，建立校園安全預(yù)防、監(jiān)測和處置機(jī)制，建立數(shù)字化校園安全監(jiān)管系統(tǒng)，有效防范校園惡性安全事件。會同相關(guān)部門開展校園周邊治安綜合治理。配合交通安全和管理部門，加強(qiáng)高等學(xué)校校園交通管理，加強(qiáng)中小學(xué)校車安全工作。

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