財(cái)政部

關(guān)于印發(fā)《2012年中央對(duì)地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付管理辦法》的通知

財(cái)預(yù)[2012]305號(hào)


有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）：

　　為規(guī)范轉(zhuǎn)移支付資金管理，特制定《2012年中央對(duì)地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：2012年中央對(duì)地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付管理辦法



　　財(cái)政部
　　二O一二年六月十四日



附件：

　　2012年中央對(duì)地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付管理辦法

　　第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)【2007】38號(hào)）精神，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政設(shè)立資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付。

　　第二條（補(bǔ)助范圍）中央對(duì)地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)助對(duì)象為：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的各批次資源枯竭城市，以及參照?qǐng)?zhí)行資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付政策的城市。

　　第三條（補(bǔ)助期限）納入資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付范圍的市（縣、區(qū)）第一輪補(bǔ)助期限為4年；4年后，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型情況的評(píng)價(jià)結(jié)果，轉(zhuǎn)型沒有成功的市縣繼續(xù)延期5年；轉(zhuǎn)型成功的市縣按照上一年補(bǔ)助基數(shù)分3年給予退坡補(bǔ)助，補(bǔ)助比例分別為75%、50%和25%。

　　第四條（分配原則）資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金分配遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┛陀^公正。選取影響資源枯竭城市財(cái)政運(yùn)行的客觀因素，采用統(tǒng)一規(guī)范的方式進(jìn)行分配。

　�。ǘ�）公開透明。轉(zhuǎn)移支付測(cè)算過程和分配結(jié)果公開透明。

　　（三）分類補(bǔ)助。體現(xiàn)資源枯竭市、縣、區(qū)的類別差異。

　　第五條（分配辦法）中央對(duì)地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付按以下公式分配：

　　該資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付額 =定額補(bǔ)助 + 因素補(bǔ)助

　　其中：

　　1、定額補(bǔ)助分為縣級(jí)、市轄區(qū)、參照?qǐng)?zhí)行資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付政策的城市三個(gè)檔次，補(bǔ)助金額根據(jù)預(yù)算安排情況確定。

　　2、因素補(bǔ)助=人均補(bǔ)助額×各市縣非農(nóng)人口（市轄區(qū)采用總?cè)丝冢�×人均�?cái)力系數(shù)×困難程度系數(shù)×成本差異系數(shù)×資源枯竭程度系數(shù)×資源類型系數(shù)

　　其中：

　　(1)人均補(bǔ)助額=按因素法分配的轉(zhuǎn)移支付總額÷（各市縣的非農(nóng)人口數(shù)+各市轄區(qū)的總?cè)丝跀?shù)）

　　(2)人均財(cái)力系數(shù)，根據(jù)各地區(qū)財(cái)力總額和人口總數(shù)分市、縣、區(qū)分別確定。

　�。�3）困難程度系數(shù)和成本差異系數(shù)，參照當(dāng)年中央對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法測(cè)算。

　�。�4）資源枯竭程度系數(shù)，參照可利用資源儲(chǔ)量占累計(jì)查明儲(chǔ)量的比重分檔確定。

　�。�5）資源類型系數(shù)，分林木資源和煤炭等其他資源兩類。其中，林木資源類系數(shù)為80%、煤炭等其他資源類系數(shù)為100%。

　　參照?qǐng)?zhí)行資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付政策的城市暫不享受因素補(bǔ)助。

　　第六條（省級(jí)分配）中央對(duì)地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金分配到�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。省級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，制定省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付辦法，但補(bǔ)助范圍不得超出本辦法明確的資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付范圍，對(duì)下分配總額不得低于中央財(cái)政下達(dá)的資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付額。

　　第七條（資金使用）中央對(duì)地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付為一般性轉(zhuǎn)移支付資金。資源枯竭城市應(yīng)將轉(zhuǎn)移支付資金主要用于解決本地因資源開發(fā)產(chǎn)生的歷史遺留問題，重點(diǎn)用于社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造，以及支持因工礦區(qū)治理等非市場(chǎng)因素進(jìn)行的企業(yè)搬遷改造。

　　第八條（資金監(jiān)管）各省財(cái)政部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督管理，參照《資源枯竭城市績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》（財(cái)預(yù)[2011]441號(hào)）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。

　　第九條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。