安徽省馬鞍山市人民政府

馬鞍山市人民政府關(guān)于印發(fā)馬鞍山市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實(shí)施辦法的通知



各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《馬鞍山市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實(shí)施辦法》已經(jīng)2012年7月2日市政府第111次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。





二〇一二年七月二十三日



馬鞍山市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實(shí)施辦法



第一章 總則



第一條 為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系，解決城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)問題，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（皖政〔2009〕131號）、《安徽省人民政府關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（皖政〔2011〕77號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度堅(jiān)持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保；堅(jiān)持個人（家庭）和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)；堅(jiān)持推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，共享社會發(fā)展成果；堅(jiān)持保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng)。



第二章 參保范圍



第三條 本辦法適用于具有本市市區(qū)戶籍且年滿16周歲及以上（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民及不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民（以下簡稱參保人）。



第三章 基金籌集與管理



第四條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個人繳費(fèi)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實(shí)行參保人選檔繳費(fèi)制度，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)選定后，一次性繳費(fèi)且一個繳費(fèi)年度內(nèi)不得變動。年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元、1300元、1400元、1500元15個檔次。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)今后隨我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等情況適時調(diào)整。

（二）集體補(bǔ)助。在個人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼由中央、省政府補(bǔ)貼和市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府補(bǔ)貼組成。

1、中央、市政府的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼：其中，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼每人每月55元、市財政每人每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼65元；

2、省政府給予參保人每人每年20元繳費(fèi)補(bǔ)貼；

3、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按參保人繳費(fèi)額的25%給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，其中：農(nóng)村居民參保的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按參保人繳費(fèi)額的10%給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，區(qū)政府按參保人繳費(fèi)額的15%給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）補(bǔ)貼確有困難的，補(bǔ)貼差額由所在區(qū)負(fù)責(zé)補(bǔ)齊。城鎮(zhèn)居民參保的，25%的繳費(fèi)補(bǔ)貼全部由所在區(qū)承擔(dān)。領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的獨(dú)生子女父母和落實(shí)絕育措施的農(nóng)村雙女父母參保，每年另給予50元補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼資金按繳費(fèi)補(bǔ)貼渠道解決。

（四）市財政每年按全市參保繳費(fèi)額15%建立專項(xiàng)資金專戶，用于彌補(bǔ)個人賬戶支付不足、領(lǐng)取待遇死亡人員喪葬費(fèi)和一次性困難補(bǔ)助費(fèi)等。

（五）對重度（二級以上）殘疾人、獨(dú)生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育的夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級以上）等繳費(fèi)困難群體給予適當(dāng)照顧。

1、上述人員個人不愿繳費(fèi)的，區(qū)政府按照最低繳費(fèi)檔次為其代繳養(yǎng)老保險費(fèi)，同時享受各級政府對參保繳費(fèi)的補(bǔ)貼。

2、上述人員及享受最低生活保障、五保戶等繳費(fèi)困難人員，有條件的，鼓勵參保繳費(fèi)，以提高其待遇領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，凡選擇400元及以上檔次參保繳費(fèi)的，除享受各級政府對參保繳費(fèi)的補(bǔ)貼外，市、區(qū)政府另按400元標(biāo)準(zhǔn)的60%給予參保繳費(fèi)補(bǔ)貼，其中：農(nóng)村居民參保繳費(fèi)的，個人承擔(dān)繳費(fèi)額40%，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府各承擔(dān)30%；城鎮(zhèn)居民參保繳費(fèi)的，個人承擔(dān)繳費(fèi)額40%，所在區(qū)承擔(dān)60%。

第五條 本辦法實(shí)施時，參保人距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計繳費(fèi)不少于15年；由于參保人未及時參保等個人原因造成繳費(fèi)不足15年的，應(yīng)補(bǔ)足15年，其補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險費(fèi)不享受各級政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

第六條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險按年繳費(fèi)，繳費(fèi)時間為每年的1月1日至12月20日。

參保人應(yīng)持本人有效身份證明和戶籍簿原件到所在村委會（社區(qū)）辦理參保手續(xù)。重度（二級以上）殘疾人、獨(dú)生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育的夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥（三級以上）等繳費(fèi)困難人員以及享受最低生活保障人員參保時，應(yīng)同時出具相關(guān)證明原件及復(fù)印件。

第七條 市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險收入戶和支出戶，市財政設(shè)立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金專戶和專項(xiàng)資金財政專戶。

（一）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)，由市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托指定銀行實(shí)行統(tǒng)一代扣代繳。

（二）市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托指定銀行辦理參保人繳費(fèi)存折，參保人憑繳費(fèi)存折到指定銀行繳存保險費(fèi)。參保人繳存的養(yǎng)老保險費(fèi)由指定銀行代扣后直接轉(zhuǎn)入市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶。

（三）市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月籌集的養(yǎng)老保險費(fèi)應(yīng)于次月10日前解繳至市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶。

（四）市財政應(yīng)于當(dāng)年12月31日前將15%專項(xiàng)資金劃入專項(xiàng)資金專戶。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府承擔(dān)的養(yǎng)老保險費(fèi)補(bǔ)貼，應(yīng)于當(dāng)年12月31日前，解繳至市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險收入戶。

（五）市財政每月20日前將應(yīng)發(fā)放的養(yǎng)老待遇資金、喪葬費(fèi)和一次性困難補(bǔ)助費(fèi)及時撥付至市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶。

第八條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金免征稅費(fèi)。



第四章 養(yǎng)老保險個人賬戶



第九條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保人建立終身記錄的個人賬戶。個人賬戶資金包括：

（一）個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)；

（二）集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費(fèi)的資助；

（三）政府繳費(fèi)補(bǔ)貼（含政府代繳）；

（四）個人賬戶儲存額利息。

第十條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶每年結(jié)息一次，從每年的1月1日至12月31日為一個結(jié)息年度；養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率按照中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

第十一條 參保人因各種原因間斷繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的，其中斷繳費(fèi)前后的繳費(fèi)年限累計計算，個人賬戶積累額不間斷計息。

第十二條 個人賬戶支付參保人養(yǎng)老金時，根據(jù)個人賬戶組成項(xiàng)目按比例支付。

第十三條 參保人有下列情形之一的，終止其養(yǎng)老保險關(guān)系（不含領(lǐng)取待遇人員），其個人賬戶按下列規(guī)定處理：

（一）參保人遷往外地，可將其保險關(guān)系（含個人賬戶資金積累總額）轉(zhuǎn)入遷入地城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（二）參保人參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，按相關(guān)規(guī)定處理。

（三）參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，由法定繼承人或指定受益人一次性領(lǐng)取。



第五章 養(yǎng)老保險待遇



第十四條 養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月120元。

（二）個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以139。

第十五條 參保人年滿60周歲，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

本辦法實(shí)施時，年滿60周歲及以上、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金（農(nóng)業(yè)戶籍符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)）。

第十六條 已按原《馬鞍山市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》（馬政〔2007〕27號）領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員，轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險后，享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所按月通過城鄉(xiāng)居民信息系統(tǒng)查詢生成下月符合領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇條件參保人員的通知表，交村（社區(qū)）專管員通知參保人員辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。村（社區(qū)）應(yīng)及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所申報，經(jīng)區(qū)人社部門審核后報市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批，參保人從批準(zhǔn)次月起享受養(yǎng)老金待遇，養(yǎng)老金實(shí)行社會化發(fā)放。

第十八條 領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡發(fā)給喪葬費(fèi)2000元，以及其指定受益人或法定繼承人一次性困難補(bǔ)助費(fèi)，一次性困難補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為死亡人員生前8個月養(yǎng)老金，無指定受益人或法定繼承人的，不發(fā)給一次性困難補(bǔ)助費(fèi)。

第十九條 鼓勵城鄉(xiāng)居民積極參保、長期繳費(fèi)，長繳多得。長期繳費(fèi)超過15年的，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)5%，最高不超過50%，加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由市財政安排。

第二十條 市政府將根據(jù)中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)及我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整由市政府?dāng)M訂，報省審定后執(zhí)行。



第五章 相關(guān)養(yǎng)老保險制度銜接



第二十一條 原按《馬鞍山市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》（馬政〔2007〕27號）的參保人員，其社會保險關(guān)系自本辦法實(shí)施之日起自動轉(zhuǎn)入新制度。

第二十二條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保險制度銜接的辦法，按我市現(xiàn)行辦法執(zhí)行。



第六章 組織實(shí)施與管理



第二十三條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作列入民生工程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系。具體考核獎懲辦法由市人社局、財政局另行制定。

第二十四條 市人社部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的制定和督促檢查，市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的征繳和支付管理等工作；區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的宣傳和組織實(shí)施；市財政部門確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政府補(bǔ)貼資金及時足額到位；農(nóng)業(yè)部門協(xié)助做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險推廣和擴(kuò)面工作；市民政部門負(fù)責(zé)??負(fù)責(zé)協(xié)助重度殘疾人的審核工作；市人口計生委負(fù)責(zé)計劃生育對象的審核工作；市監(jiān)察、審計等部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。

第二十五條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金和專項(xiàng)資金實(shí)行市級統(tǒng)籌，由市財政專戶管理，基金�？顚Ｓ�，實(shí)行收支兩條線管理。市人社部門和財政部門共同依法管理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金管理辦法和基金會計核算辦法按省財政廳、省人社廳相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。各區(qū)人社部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道勞動保障事務(wù)所要配備專職人員，人員和工作經(jīng)費(fèi)由各級政府統(tǒng)籌安排。

第二十七條 村委會（社區(qū)）要建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險專管員制度，負(fù)責(zé)為本村（社區(qū)）參保人辦理參保繳費(fèi)、養(yǎng)老金領(lǐng)取及養(yǎng)老保險關(guān)系終止、轉(zhuǎn)移、變更等業(yè)務(wù)。



第七章 附則



第二十八條 本辦法由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自2012年7月1日起施行。原《馬鞍山市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》（馬政〔2007〕27號）同時廢止。