湖北省發(fā)展和改革委員會 湖北省農(nóng)業(yè)廳

省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《湖北省生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目管理辦法（試行）》的通知


鄂發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2012]532號




各市（州）、縣（市、區(qū)）、神農(nóng)架林區(qū)發(fā)展改革委（局）、農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）局：
為加強生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目管理，進一步提高我省生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平，根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以及國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部有關(guān)文件要求，特制定《湖北省生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。
現(xiàn)將《辦法》印發(fā)你們，請嚴(yán)格按照辦法實施。


二〇一二年五月二日





湖北省生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目管理辦法（試行）



第一章 總 則

第一條 為進一步提高我省生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平，加強標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目管理，規(guī)范項目建設(shè)行為，根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以及國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部關(guān)于《生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，制定本辦法。


第二條 凡屬省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局）聯(lián)合下達(dá)投資計劃的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目，均按照本辦法進行管理。



第三條 項目建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理，分工負(fù)責(zé)的管理體制。


第四條 生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）主要建設(shè)內(nèi)容包括現(xiàn)代糞污處理，豬舍標(biāo)準(zhǔn)化擴建以及水、電、路、防疫等配套設(shè)施建設(shè)。具體的建設(shè)內(nèi)容，按照當(dāng)年中央投資計劃規(guī)定執(zhí)行。


第五條 項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部關(guān)于生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)的相關(guān)要求執(zhí)行。



第二章 項目管理

第六條 建立項目儲備制度。省、市（州）和縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門會同本級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門，按照養(yǎng)殖場（小區(qū)）規(guī)模分級建立項目儲備庫并實行動態(tài)管理。市（州）、縣(市、區(qū))畜牧部門每年組織對生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）進行現(xiàn)場核實，符合項目建設(shè)條件的列入項目儲備庫。其中，年出欄500-999頭的養(yǎng)殖場（小區(qū)）列入縣(市、區(qū))項目儲備庫，年出欄1000—1999頭的養(yǎng)殖場（小區(qū)）列入市（州)項目儲備庫，年出欄2000頭以上的養(yǎng)殖場（小區(qū)）列入省級項目儲備庫。擬爭取下一年度中央補助投資的入庫項目，必須提前完善有關(guān)項目前期工作（主要包括可行性研究報告、實施方案或初步設(shè)計的編制與審查）。


第七條 年度項目投資計劃申報。各項目縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門會同農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門，根據(jù)國家、省有關(guān)部門的項目申報要求，結(jié)合本地實際，按照公開、公平、公正的原則，從項目儲備庫中篩選擬申報項目并進行公示。公示合格后上報省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局），同時抄報所在市（州）相關(guān)部門。省發(fā)展改革委會同省農(nóng)業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局）按照國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部下發(fā)的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）項目及投資計劃申報要求綜合平衡后，提出全省年度項目投資建議計劃，上報國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部。國家投資計劃下達(dá)后，由省發(fā)展改革委會同省農(nóng)業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局）分解下達(dá)年度項目投資計劃。


第八條 項目實施方案編制和審批。各項目縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門會同發(fā)展改革部門，組織編制項目實施方案。項目實施方案由可研報告與初步設(shè)計合并形成，達(dá)到初步設(shè)計深度，且必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制。項目實施方案由項目縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門會同農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門，按投資規(guī)模分別上報省、市（州）發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門，省、市（州）發(fā)展改革委會同本級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門組織專家審查，農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門提出初審意見，同級發(fā)展改革部門審批，報國家有關(guān)部門備案。


第九條 項目組織實施。項目建設(shè)要嚴(yán)格按照項目實施方案組織實施，嚴(yán)格按照基本建設(shè)管理程序，實行“四制”管理，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織施工。項目業(yè)主要與施工單位簽訂承包合同，明確規(guī)定項目的投資額度、工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完成的數(shù)量、質(zhì)量和工期等。


第十條 項目建設(shè)實行中期檢查制。各級發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門根據(jù)項目建設(shè)進度，適時組織開展中期檢查，督促指導(dǎo)項目建設(shè)進度和建設(shè)質(zhì)量。


第十一條 項目實施變更。自覺維護計劃的嚴(yán)肅性，不得擅自調(diào)整、變更下達(dá)的投資計劃和已審批的項目建設(shè)實施方案。如因特殊原因確需調(diào)整變更建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容等，應(yīng)按項目審批權(quán)限和程序報批，并報上一級主管部門備案。


第十二條 項目檔案管理。有關(guān)項目建設(shè)的相關(guān)文件、實施方案、招標(biāo)投標(biāo)資料、階段性項目建設(shè)總結(jié)、檢查驗收資料、財務(wù)報表及項目專帳資料、資金審批和審計報告、工程監(jiān)理報告、技術(shù)資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和施工前后的相關(guān)圖片照片及錄像資料等要整理成冊，分類歸檔保存，專人負(fù)責(zé)。


第十三條 項目竣工驗收。項目竣工后，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)投資項目管理程序要求及時組織竣工驗收。中央投資補助在60萬元（含60萬元）以下的項目由各市（州）發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門組織竣工驗收，并將驗收結(jié)果報省發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門備案，省級適時組織抽驗；中央投資補助80萬元的項目由省發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門組織驗收。項目竣工驗收組應(yīng)由有關(guān)專家和相關(guān)部門組成，驗收組通過對項目的全面檢查和考核，形成竣工驗收報告，填寫竣工驗收報告表，并對竣工驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。驗收合格后按要求報上一級有關(guān)部門備案。
驗收的主要內(nèi)容包括:
（一）項目建設(shè)任務(wù)及投資計劃是否按批復(fù)的方案完成，是否有隨意變更項目建設(shè)地點、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。
（二）主要工程建設(shè)是否符合設(shè)計要求，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
（三）國家投資是否按要求足額到位。
（四）是否建立了項目建設(shè)資金使用管理制度，建設(shè)資金是否�？顚Ｓ�，有無滯留、擠占、挪用資金等違紀(jì)問題。
（五）是否經(jīng)過審計部門審計并出具了竣工審計報告、竣工財務(wù)決算等。
（六）效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計要求。
（七）項目建設(shè)有關(guān)文件、資料是否齊全。


第十四條 省級驗收合格的項目，將由省發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局）聯(lián)合授牌。


第十五條 驗收不合格的項目，由省、市（州）發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門按權(quán)限下達(dá)整改通知，限期進行整改。



第三章 資金管理

第十六條 根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，項目補助標(biāo)準(zhǔn)分4個檔次，即：年出欄500-999頭的養(yǎng)殖場每個補助20萬元，年出欄1000—1999頭的養(yǎng)殖場每個補助40萬元，年出欄2000-2999頭的養(yǎng)殖場每個補助60萬元，年出欄3000頭以上的養(yǎng)殖場每個補助80萬元。


第十七條 項目建設(shè)單位要嚴(yán)格按固定資產(chǎn)投資項目財務(wù)制度的規(guī)定管理、使用項目資金，切實做到專款專用，專戶管理，專賬核算，嚴(yán)禁滯留、擠占、挪用。強化投資使用監(jiān)管，提高資金使用效率。省發(fā)展改革委會同省農(nóng)業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局）定期組織有關(guān)部門對項目資金的管理、使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅處理。


第十八條 項目資金可按項目建設(shè)進度撥付，也可采取先建后補撥付方式。采取按進度撥付方式的，由縣級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門會同發(fā)展改革部門現(xiàn)場核實項目建設(shè)進度并提出審核意見后，提交縣財政部門預(yù)撥資金；采取先建后補方式撥付的，由業(yè)主先用自有資金開展項目建設(shè)，由縣級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門會同發(fā)展改革部門現(xiàn)場確認(rèn)開工建設(shè)后，先撥付30%的資金，待項目竣工驗收合格后再撥付剩余項目資金。


第四章 組織管理

第十九條 生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴建項目涉及面廣、責(zé)任大、社會關(guān)注度高。各地要高度重視，切實加強項目實施的組織、指導(dǎo)工作，及時協(xié)調(diào)解決項目組織實施中的重大問題。


第二十條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項目實施方案審批及項目實施情況的監(jiān)督檢查工作，省農(nóng)業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局）負(fù)責(zé)項目實施方案的組織編制和項目實施的管理工作。各級發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門要按照職責(zé)分工，密切合作，加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加大支持力度，共同做好項目組織管理。


第二十一條 各縣(市、區(qū))要加強項目建設(shè)的信息統(tǒng)計和總結(jié)工作，建立完備的信息統(tǒng)計和報送制度，及時報送相關(guān)信息。實行信息季報制，根據(jù)管理權(quán)限項目業(yè)主、項目管理部門須每季度末分級書面報送項目建設(shè)進展情況。



第五章 監(jiān)督管理

第二十二條 各級發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門，按照職責(zé)分工依法加強項目監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量，提高投資效益。


第二十三條 在項目監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)項目申報存在弄虛作假、營私舞弊、以舊頂新、虛報冒領(lǐng)等違紀(jì)、違規(guī)問題，將根據(jù)情節(jié)輕重采取以下處理措施：
（一） 責(zé)令限期整改；
（二） 通報批評；
（三） 暫停撥付中央預(yù)算內(nèi)資金；
（四） 凍結(jié)項目資金；
（五） 暫停項目建設(shè)；
（六） 撤銷項目、收回項目資金；
（七） 減少或暫停安排所在地下年度投資計劃。
對國家工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)造成不良影響和后果的，建議有關(guān)地方和部門依紀(jì)依法實行責(zé)任追究。
對于責(zé)令限期整改和通報的項目，按管理權(quán)限，由各級發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門聯(lián)合發(fā)出整改通知或通報，明確整改內(nèi)容、整改期限及相關(guān)要求。項目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定限期內(nèi)反饋整改結(jié)果。發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門在收到整改情況報告后，組織項目整改復(fù)查。對復(fù)查合格的項目予以書面確認(rèn)，對于整改不力的，按照本辦法第二十三條予以處理。
對管理制度健全、執(zhí)行程序規(guī)范、投資收益顯著的地方，給予通報表揚，并在年度投資及項目安排時給予傾斜。


第二十四條 嚴(yán)禁任何單位和個人在項目建設(shè)、管理過程中收取費用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。



第六章 附 則

第二十五條 本辦法由省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳（畜牧獸醫(yī)局）負(fù)責(zé)解釋。


第二十六條 本辦法自發(fā)文之日起實施。