文化部 中央文明辦

文化部、中央文明辦關(guān)于廣泛開(kāi)展基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)

文公共發(fā)﹝2012﹞31號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、文明辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局、文明辦，各計(jì)劃單列市文化局、文明辦，文化部各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層文化繁榮發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益，現(xiàn)就廣泛開(kāi)展基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)提出以下意見(jiàn)。

一、開(kāi)展基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)的重要意義、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）開(kāi)展基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)的重要意義。文化志愿服務(wù)是志愿服務(wù)工作的重要組成部分，是繁榮發(fā)展城鄉(xiāng)基層文化的有效途徑。廣泛開(kāi)展文化志愿服務(wù)活動(dòng)，組織動(dòng)員專(zhuān)業(yè)文化工作者和社會(huì)各界人士志愿參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，有利于引導(dǎo)人們?cè)诜��?wù)他人、奉獻(xiàn)社會(huì)過(guò)程中踐行道德規(guī)范、提升道德境界，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)；有利于推動(dòng)群眾性文化活動(dòng)廣泛深入開(kāi)展，豐富人們精神文化生活，滿(mǎn)足人們精神文化需求，保障人民基本文化權(quán)益；有利于充分發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性，讓蘊(yùn)藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮；有利于吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層，壯大基層文化人才隊(duì)伍，為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供人才支撐。

（二）開(kāi)展基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求為目標(biāo)，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，大力弘揚(yáng)學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己的志愿服務(wù)理念，廣泛開(kāi)展群眾樂(lè)于參與、便于參與的文化志愿服務(wù)活動(dòng)，不斷壯大文化志愿者隊(duì)伍，努力構(gòu)建參與廣泛、形式多樣、活動(dòng)經(jīng)常、機(jī)制健全的文化志愿服務(wù)體系，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。
（三）開(kāi)展基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)的基本原則。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾，把公益性放在首位；堅(jiān)持志愿服務(wù)與政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相銜接，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)項(xiàng)目、開(kāi)展活動(dòng)，量力而行、盡力而為；堅(jiān)持志愿服務(wù)與實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展相統(tǒng)一，讓人們?cè)趨⑴c文化志愿服務(wù)的過(guò)程中經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干；堅(jiān)持自愿參與和社會(huì)倡導(dǎo)相結(jié)合，既尊重人們的服務(wù)意愿，鼓勵(lì)人們自主參與，又強(qiáng)調(diào)公民的社會(huì)責(zé)任，進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕M織動(dòng)員，努力擴(kuò)大基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)的覆蓋面，增強(qiáng)基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)的影響力。

二、廣泛開(kāi)展豐富多彩的基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)

（一）依托公益性文化設(shè)施開(kāi)展基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)。公共圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、文化館（站）、電子閱覽室等公益性文化設(shè)施，是開(kāi)展公共文化服務(wù)的重要場(chǎng)所，也是保障基層群眾基本文化權(quán)益的重要陣地。要積極適應(yīng)免費(fèi)開(kāi)放后公益性文化設(shè)施參觀(guān)、流通和參與活動(dòng)人數(shù)大幅增加的新情況，在公共圖書(shū)館組織文化志愿者做好圖書(shū)導(dǎo)讀、借閱服務(wù)、讀者咨詢(xún)和報(bào)刊管理等工作，為讀者學(xué)習(xí)知識(shí)創(chuàng)造良好環(huán)境；在博物館、美術(shù)館通過(guò)招募文化志愿者擔(dān)任講解員、參與展覽布展和舉辦專(zhuān)題講座等方式，宣傳普及文物和美術(shù)知識(shí)，讓群眾在認(rèn)知和審美過(guò)程中增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、陶冶情操；在文化館（站）招募文化志愿者參與群眾文化活動(dòng)組織、文化培訓(xùn)和文藝演出等服務(wù)，豐富群眾精神文化生活；在公共電子閱覽室組織文化志愿者為基層群眾特別是未成年人、老年人和農(nóng)民工等特殊群體提供上網(wǎng)輔導(dǎo)。影劇院和公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，要支持文化志愿者組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，注重便利性、靈活性和互動(dòng)性，使人們?cè)趨⑴c中愉悅身心、體驗(yàn)快樂(lè)。有條件的市級(jí)以上公益性文化設(shè)施，要面向基層開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)類(lèi)文化志愿服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層公益性文化設(shè)施的綜合服務(wù)能力。
（二）依托重點(diǎn)文化惠民工程開(kāi)展基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)。深入實(shí)施廣播電視村村通、全國(guó)文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程，是加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的重要舉措。要通過(guò)開(kāi)展文化志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)文化惠民工程擴(kuò)大覆蓋、提升服務(wù)、完善管理，為人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、進(jìn)行文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)提供便利。依托廣播電視村村通工程，招募文化志愿者協(xié)助做好技術(shù)指導(dǎo)、政策宣傳和群眾意見(jiàn)調(diào)查反饋等工作；依托全國(guó)文化信息資源共享工程，招募文化志愿者幫助開(kāi)展文化數(shù)字資源收集整理、少數(shù)民族語(yǔ)言數(shù)字資源譯制工作，深入縣級(jí)支中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)，輔導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，檢修電子設(shè)備，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；依托農(nóng)村電影放映工程，招募文化志愿者協(xié)助農(nóng)村放映員做好場(chǎng)地布置、觀(guān)眾組織、秩序維護(hù)和電影放映等工作；依托農(nóng)家書(shū)屋，組織文化志愿者做好圖書(shū)整理、流動(dòng)服務(wù)、科普宣傳等工作，廣泛開(kāi)展農(nóng)民讀書(shū)活動(dòng)。深入開(kāi)展西部文化建設(shè)志愿服務(wù)活動(dòng)，招募大學(xué)生文化志愿者到西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站幫助工作，協(xié)助做好文化站日常管理、政策宣傳教育和開(kāi)展基層文化活動(dòng)等工作。
（三）依托重要節(jié)日紀(jì)念日開(kāi)展基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)。重要節(jié)日、重要紀(jì)念日，是開(kāi)展基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)的有利契機(jī)。要利用“七一”、“八一”、“十一”等革命節(jié)日，組織文化志愿者深入基層，幫助群眾組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)歌曲大家唱、演講比賽、詩(shī)歌朗誦等，使群眾接受革命教育，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念。利用春節(jié)、清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，組織文化志愿者幫助群眾開(kāi)展節(jié)日民俗活動(dòng)、文化娛樂(lè)活動(dòng)、中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)人們對(duì)中華文化的自信心和自豪感。利用“三八”、“五一”、“六一”等國(guó)際性節(jié)日，面向婦女兒童和各行各業(yè)的勞動(dòng)者，開(kāi)展各具特色的文化志愿服務(wù)活動(dòng)，展現(xiàn)人們對(duì)美好生活的熱愛(ài)、向往和期待。利用重大歷史事件、歷史人物紀(jì)念日，組織文化志愿者參與開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，培育人們的愛(ài)國(guó)情感和民族精神。在少數(shù)民族地區(qū)，要利用少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日，組織文化志愿者開(kāi)展具有民族和地域特色的節(jié)日文化活動(dòng)，增進(jìn)各族群眾對(duì)中華民族的歸屬感和認(rèn)同感。
（四）依托內(nèi)地對(duì)邊疆民族地區(qū)對(duì)口支援工作開(kāi)展文化志愿者邊疆行活動(dòng)。根據(jù)邊疆民族地區(qū)群眾文化需求，結(jié)合援藏、援疆和其他對(duì)口支援工作，整合內(nèi)地文化資源，采取雙向互動(dòng)方式，深入開(kāi)展“春雨工程”——全國(guó)文化志愿者邊疆行活動(dòng)，為邊疆民族地區(qū)群眾提供文化志愿服務(wù)，促進(jìn)內(nèi)地與邊疆文化交流，推動(dòng)邊疆民族地區(qū)基層文化繁榮發(fā)展。開(kāi)展“大講堂”培訓(xùn)，組織內(nèi)地文化志愿者開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、文化策劃、文藝輔導(dǎo)等，進(jìn)一步提高邊疆民族地區(qū)基層文化隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。開(kāi)展“大舞臺(tái)”演出，組織內(nèi)地文化志愿者開(kāi)展內(nèi)容精煉、形式靈活的中小型文藝表演，活躍基層群眾文化生活。開(kāi)展“大展臺(tái)”展覽，采取實(shí)體與數(shù)字、固定與流動(dòng)相結(jié)合的方式，組織文化志愿者在邊疆民族地區(qū)開(kāi)展文化展覽和藝術(shù)采風(fēng)，促進(jìn)各族群眾更好地了解文化知識(shí)，開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。

三、建立完善基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展文化志愿服務(wù)的重要意義，將其作為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)的重要舉措，納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)總體規(guī)劃，納入文化工作考評(píng)指標(biāo)。各地文化廳（局）、文明辦要加強(qiáng)對(duì)基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)，依托相關(guān)單位或行業(yè)協(xié)會(huì)組建文化志愿服務(wù)組織，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，積極拓展社會(huì)籌資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量以贊助或捐贈(zèng)形式支持文化志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展，為開(kāi)展文化志愿服務(wù)提供必要的資金支持。

（二）突出思想內(nèi)涵。要把開(kāi)展基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)作為推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的有效載體，通過(guò)為具有一定文化藝術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)或熱心公益文化事業(yè)的人士或團(tuán)隊(duì)搭建服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)更多人參與文化志愿服務(wù)活動(dòng)，激發(fā)人們的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提升公民思想道德素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。要堅(jiān)持以人為本，充分體現(xiàn)文化民生理念，讓人民在文化的沐浴中生活得更加幸福。要加強(qiáng)文化志愿服務(wù)理論研究，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新方式方法，為深入開(kāi)展文化志愿服務(wù)活動(dòng)提供遵循和指導(dǎo)。
（三）規(guī)范招募管理。要根據(jù)基層文化志愿服務(wù)的需求，制定符合實(shí)際的招募辦法，及時(shí)發(fā)布招募信息，明確所需的條件和要求，采取經(jīng)常性招募、應(yīng)急性招募等方式，把專(zhuān)業(yè)文化工作者、基層群眾文藝骨干、文化能人和文藝社團(tuán)吸引進(jìn)來(lái)，不斷壯大文化志愿者隊(duì)伍。依托相關(guān)文化單位或行業(yè)協(xié)會(huì)建立文化志愿者注冊(cè)系統(tǒng)、電子檔案和文化志愿服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)文化志愿者、服務(wù)對(duì)象、活動(dòng)項(xiàng)目有效對(duì)接。開(kāi)展常規(guī)培訓(xùn)與崗前培訓(xùn)，提升文化志愿者的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)水平。完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的文化志愿服務(wù)組織和文化志愿者予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，為文化志愿者購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)保險(xiǎn)，并提供必要的工作條件。
（四）培育活動(dòng)品牌。各地各有關(guān)單位要結(jié)合自身開(kāi)展文化志愿服務(wù)的基礎(chǔ)、特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、工作方式和活動(dòng)載體，探索具有地方或行業(yè)特色的文化志愿服務(wù)模式，以關(guān)愛(ài)空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工、殘疾人為重點(diǎn)，突出志愿服務(wù)人文關(guān)懷，著力培育和打造一批文化志愿服務(wù)品牌，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)基層文化志愿服務(wù)工作高水平開(kāi)展。充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)新聞媒體的作用，大力宣傳基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)的進(jìn)展和成效，宣傳文化志愿者的感人事跡和精神風(fēng)貌，著力營(yíng)造有利于基層文化志愿服務(wù)的濃厚氛圍，擴(kuò)大基層文化志愿服務(wù)的社會(huì)影響，推動(dòng)興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮。




文化部 中央文明辦

2012年9月12日