國(guó)家體育總局

國(guó)家體育總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)室外健身器材招標(biāo)采購(gòu)及配建管理工作的意見

體群字[2012]172號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市體育局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局：

為進(jìn)一步規(guī)范室外健身器材招標(biāo)采購(gòu)及配建管理工作，切實(shí)保障器材質(zhì)量和人民群眾的健身權(quán)益，營(yíng)造室外健身器材生產(chǎn)行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)做好室外健身器材招標(biāo)采購(gòu)及配建管理工作的必要性和重要意義

（一）近年來(lái)，在“農(nóng)民體育健身工程”、“全民健身路徑工程”等體育基本公共服務(wù)建設(shè)工程的實(shí)施中，各地招標(biāo)采購(gòu)和配建了大量室外健身器材。對(duì)此類器材的配建工作，國(guó)家有關(guān)法規(guī)和文件提出了明確要求：《全民健身?xiàng)l例》第29條規(guī)定，在公園、綠地等公共場(chǎng)所“縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門根據(jù)實(shí)際情況免費(fèi)提供健身器材”；《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》把“免費(fèi)提供公園、綠地等公共場(chǎng)所全民健身器材”作為“十二五”全民健身服務(wù)方面的國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)之一。隨著《全民健身?xiàng)l例》和《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》的深入落實(shí)，各地配建的室外健身器材數(shù)量不斷增多。這些器材大大改善了群眾的健身?xiàng)l件，成為群眾身邊一種重要的公共體育產(chǎn)品。與之同時(shí)，由于一些地方在招標(biāo)采購(gòu)中工作不規(guī)范、片面追求低價(jià)產(chǎn)品、推行地方保護(hù)政策、器材配建與管理維護(hù)不到位等原因，致使部分器材不同程度地存在質(zhì)量問(wèn)題，威脅了群眾的健身安全，損害了政府的為民服務(wù)形象。加強(qiáng)對(duì)室外健身器材招標(biāo)采購(gòu)及配建管理的監(jiān)督指導(dǎo)，改進(jìn)器材招標(biāo)采購(gòu)及配建管理工作，是切實(shí)解決好此類問(wèn)題的必要措施，也是各級(jí)政府及其體育行政部門更好地履行公共體育服務(wù)職責(zé)的要求，有利于推進(jìn)體育基本公共服務(wù)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大人民群眾的體育健身權(quán)益。

二、依法組織開展室外健身器材招標(biāo)采購(gòu)工作

（二）室外健身器材招標(biāo)采購(gòu)要嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕35號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件的規(guī)定進(jìn)行，確保公開、公平、公正。

強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 19272-2011《室外健身器材的安全 通用要求》對(duì)器材的安全使用壽命、使用材料、結(jié)構(gòu)等做出了規(guī)定，所招標(biāo)采購(gòu)的器材應(yīng)符合這些規(guī)定，并通過(guò)經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的室外健身器材質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。

三、加強(qiáng)對(duì)室外健身器材招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中招標(biāo)文件制定和評(píng)標(biāo)工作的監(jiān)督指導(dǎo)

（三）地方各級(jí)體育行政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)器材招標(biāo)采購(gòu)工作的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。要協(xié)同本級(jí)政府招標(biāo)采購(gòu)主管部門，建立和完善具備室外健身器材制造、質(zhì)量管理等專業(yè)技術(shù)知識(shí)的專家數(shù)據(jù)庫(kù)，監(jiān)督指導(dǎo)器材采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)時(shí)從數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，優(yōu)化、完善器材招標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作方案。

（四）要根據(jù)室外健身器材采購(gòu)的實(shí)際需求，指導(dǎo)器材采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量控制能力(包括生產(chǎn)設(shè)備情況、檢測(cè)設(shè)備情況、質(zhì)量檢驗(yàn)人員資質(zhì))、產(chǎn)品質(zhì)量、資金狀況、售后服務(wù)能力進(jìn)行審查和評(píng)估，將審查和評(píng)估結(jié)果作為評(píng)標(biāo)打分的重要依據(jù)。

（五）為避免因低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)而影響中標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全和使用壽命，評(píng)標(biāo)中應(yīng)謹(jǐn)慎使用最低價(jià)評(píng)標(biāo)法；采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)法的，應(yīng)對(duì)中標(biāo)者的技術(shù)水平、投標(biāo)企業(yè)的質(zhì)量控制及售后服務(wù)能力等進(jìn)行嚴(yán)格審核。要加大投標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)水平、投標(biāo)企業(yè)的質(zhì)量控制及售后服務(wù)能力在評(píng)分中的權(quán)重，對(duì)在生產(chǎn)工藝、使用材料、結(jié)構(gòu)與功能方面具有創(chuàng)新的產(chǎn)品給予適當(dāng)加分。

（六）所購(gòu)器材應(yīng)投保產(chǎn)品質(zhì)量險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)。

（七）應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系和OHSAS18000職業(yè)健康安全體系認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品。

四、嚴(yán)格執(zhí)行室外健身器材采購(gòu)合同

（八）器材采購(gòu)合同要包含以下有關(guān)內(nèi)容：

注明中標(biāo)企業(yè)全稱及中標(biāo)器材的詳細(xì)生產(chǎn)地址；

嚴(yán)禁中標(biāo)企業(yè)將中標(biāo)器材分包給其他企業(yè)生產(chǎn)，或從其他企業(yè)購(gòu)買器材代替本企業(yè)生產(chǎn)器材；

要求中標(biāo)企業(yè)向采購(gòu)人明示中標(biāo)器材可能存在的易損件，提供足夠數(shù)量的中標(biāo)器材易損部件備品并說(shuō)明部件名稱及部件數(shù)量；

要求中標(biāo)企業(yè)對(duì)售后服務(wù)做出詳細(xì)承諾;

要求中標(biāo)企業(yè)按國(guó)家體育總局有關(guān)要求，在使用彩票公益金購(gòu)買的器材上噴繪或鐫刻彩票公益金資助標(biāo)識(shí)。

五、加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)室外健身器材安裝前后質(zhì)量的監(jiān)控

（九）器材招標(biāo)工作結(jié)束后，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)封存中標(biāo)器材樣品。

在器材交付和安裝前，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)委托經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的、具有體育產(chǎn)品認(rèn)證或檢測(cè)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)文件、采購(gòu)合同及中標(biāo)器材樣品，對(duì)中標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)貨并出具驗(yàn)貨報(bào)告，驗(yàn)貨合格后方可接受產(chǎn)品。

（十）器材采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求中標(biāo)企業(yè)派專業(yè)技術(shù)人員安裝器材。

待安裝器材須隨附詳實(shí)的安裝圖紙、安裝說(shuō)明、使用說(shuō)明、安裝注意事項(xiàng)等資料。所安裝器材應(yīng)配有注明以下內(nèi)容的標(biāo)志牌：器材名稱、器材型號(hào)、功能介紹、使用方法、注意事項(xiàng)和必要的警示標(biāo)志以及企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、安裝日期、安全使用年限、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)電話、產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志等。

（十一）器材安裝完畢后，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要委托國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)GB 19272-2011《室外健身器材的安全 通用要求》有關(guān)規(guī)定，對(duì)器材安裝進(jìn)行合格驗(yàn)收并出具安裝驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

六、加強(qiáng)對(duì)室外健身器材管理維護(hù)和售后服務(wù)的監(jiān)管

（十二）器材安裝前，采購(gòu)人要與器材用戶簽訂協(xié)議，明確器材的歸屬和管理維護(hù)責(zé)任單位，由責(zé)任單位對(duì)器材進(jìn)行定期檢查、報(bào)修等日常維護(hù)管理。對(duì)超過(guò)安全使用壽命的器材，器材管理維護(hù)責(zé)任單位要及時(shí)進(jìn)行更換或拆除。

（十三）地方各級(jí)體育行政部門要逐步建立和完善室外健身器材安裝備案制，督促中標(biāo)企業(yè)建立并向本部門報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)已安裝器材電子檔案（內(nèi)容包括器材生產(chǎn)廠家、器材名稱、具體安裝地址、安裝時(shí)間、安裝件數(shù)、用戶單位管理人員姓名及聯(lián)系方式等），以備有關(guān)部門檢查。

（十四）為督促中標(biāo)企業(yè)認(rèn)真履行售后服務(wù)承諾，采購(gòu)中應(yīng)加大售后服務(wù)保證金的留存額度。售后服務(wù)保證金管理方可根據(jù)中標(biāo)企業(yè)落實(shí)售后服務(wù)承諾的情況，將保證金分期返還給中標(biāo)企業(yè)。

若中標(biāo)企業(yè)履行售后服務(wù)責(zé)任有困難、售后服務(wù)不到位，售后服務(wù)保證金管理方可引入具有承擔(dān)此項(xiàng)售后服務(wù)能力的第三方企業(yè)，將售后服務(wù)保證金支付給該企業(yè)，由其代行售后服務(wù)職責(zé)。

（十五）國(guó)家體育總局將健全室外健身器材質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，派遣工作人員監(jiān)督檢查各地的器材質(zhì)量及器材維護(hù)管理工作，對(duì)器材質(zhì)量及器材配建管理情況進(jìn)行通報(bào)，并督促有關(guān)室外健身器材質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)加大對(duì)獲證企業(yè)及其獲證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度。

地方各級(jí)體育行政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立健全室外健身器材質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，組織專業(yè)技術(shù)人員定期對(duì)器材安裝、售后服務(wù)及其維護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，公布檢查結(jié)果，并根據(jù)體育總局的有關(guān)要求向體育總局有關(guān)部門反饋檢查數(shù)據(jù)和檢查結(jié)果。



附件：

1、GB 19272-2011《室外健身器材的安全通用要求》技術(shù)要點(diǎn).doc

2．關(guān)于室外健身器材質(zhì)量認(rèn)證的情況說(shuō)明.doc




國(guó)家體育總局

2012年9月28日