交通運輸部

交通運輸部關(guān)于部屬單位工程建設(shè)項目進(jìn)入公共資源交易市場交易的指導(dǎo)意見

交水發(fā)〔2012〕466號



部屬各單位：

　　為貫徹落實中央工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作部署和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，根據(jù)部《關(guān)于交通運輸工程建設(shè)項目進(jìn)入公共資源交易市場集中交易的通知》（交監(jiān)察發(fā)〔2012〕224號），現(xiàn)就推進(jìn)部屬單位工程建設(shè)項目進(jìn)入公共資源交易市場進(jìn)行集中交易工作，提出如下意見：

　　一、統(tǒng)一思想，全面推進(jìn)項目進(jìn)場交易

　　推進(jìn)工程建設(shè)項目進(jìn)入公共資源交易市場進(jìn)行集中交易，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的方向，是中央工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的一項重要任務(wù)。推進(jìn)使用財政性資金的部屬單位工程建設(shè)項目進(jìn)入公共資源交易市場進(jìn)行集中交易，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，有利于規(guī)范部屬單位招標(biāo)行為，有利于提高工程建設(shè)管理水平，有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)。部屬各單位要增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，充分認(rèn)識建設(shè)項目進(jìn)場交易的重要性，切實做好建設(shè)項目進(jìn)場交易工作。

　　二、總體要求和進(jìn)場原則

�。ㄒ唬┛傮w要求。使用財政性資金且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的部屬單位工程建設(shè)項目（長江干線航道整治工程建設(shè)項目除外），應(yīng)于2012年12月底前全部進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場進(jìn)行集中交易。鑒于航道整治工程專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、時效性明顯，可先選取部分項目試點進(jìn)場交易，2013年6月底前所有長江干線航道整治工程建設(shè)項目進(jìn)場交易。進(jìn)口機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)項目及政府采購項目暫仍按國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

�。ǘ�）進(jìn)場原則。按照屬地或授權(quán)原則選擇交易場所。屬地原則，即項目或建設(shè)單位所在省（區(qū)、市）或設(shè)區(qū)市已經(jīng)建立了統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，且管理制度健全、管理行為規(guī)范、收費標(biāo)準(zhǔn)合理，能夠滿足招標(biāo)投標(biāo)信息發(fā)布、封閉評標(biāo)、現(xiàn)場監(jiān)控、隔夜評標(biāo)等要求的，項目優(yōu)先進(jìn)入所在�。▍^(qū)、市）或設(shè)區(qū)市公共資源交易市場進(jìn)行集中交易。授權(quán)原則，即項目或建設(shè)單位所在�。▍^(qū)、市）或設(shè)區(qū)市尚未建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場或已建立市場但不能滿足項目招標(biāo)要求的，在向上級部門報備后可以選擇其他地區(qū)規(guī)范的公共資源交易市場或其他交易市場，其中海事、救撈和長航系統(tǒng)所屬建設(shè)單位報部海事局、救助打撈局和長江航務(wù)管理局；部海事局、救助打撈局和長江航務(wù)管理局本級及部其他直屬單位報部水運局。

　　三、主要工作措施

�。ㄒ唬┲贫ㄍ晟频倪M(jìn)場交易工作方案。承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)的部屬單位要按照《關(guān)于交通運輸工程建設(shè)項目進(jìn)入公共資源交易市場集中交易的通知》要求，對擬進(jìn)入的交易市場建設(shè)和運營情況進(jìn)行充分的調(diào)研，結(jié)合工作實際，盡快制定切實可行的工作方案，主要內(nèi)容應(yīng)包括所要進(jìn)入的交易市場基本情況、進(jìn)場交易的業(yè)務(wù)流程和操作程序、項目進(jìn)場交易工作安排、組織保障措施等。

海事、救撈、長航系統(tǒng)所屬建設(shè)單位，將工作方案分別報部海事局、救助打撈局、長江航務(wù)管理局，統(tǒng)一歸口報部水運局；部海事局、救助打撈局和長江航務(wù)管理局本級及部其他直屬單位報部水運局。

�。ǘ�）在收費標(biāo)準(zhǔn)方面加強(qiáng)與交易市場的協(xié)商。部屬各單位可以按照《國家計委、財政部關(guān)于整頓和規(guī)范招投標(biāo)收費的通知》（計價格﹝2002﹞520號）和國家有關(guān)規(guī)定，參照其他部門的做法，在保證交易市場基本運轉(zhuǎn)費用的基礎(chǔ)上，與交易市場協(xié)商收費標(biāo)準(zhǔn)和收費上限，并簽訂協(xié)議。進(jìn)場交易費用可以列入建設(shè)項目投資估算和概算。

�。ㄈ�）做好評標(biāo)專家抽取和進(jìn)場評標(biāo)工作。房建類建設(shè)項目在交易市場提供的專家?guī)熘谐槿�，其余項目的評標(biāo)專家在部綜合評標(biāo)專家?guī)熘谐槿�。項目進(jìn)場后，在交易市場人員的監(jiān)督下由項目建設(shè)單位或由交易市場人員通過遠(yuǎn)程異地抽取的方式從部綜合評標(biāo)專家?guī)熘写_定評標(biāo)專家。項目建設(shè)單位要加強(qiáng)與交易市場的協(xié)調(diào)溝通，做好部評標(biāo)專家的進(jìn)場評標(biāo)工作。部將繼續(xù)做好評標(biāo)專家的監(jiān)督管理和考核工作。

�。ㄋ模┙�立進(jìn)場交易報告制度。部屬各單位要建立進(jìn)場交易報告制度，按要求將進(jìn)場交易情況每季度末向上級主管部門報告，其中海事、救撈、長航系統(tǒng)所屬的建設(shè)項目，分別報部海事局、救助打撈局、長江航務(wù)管理局，統(tǒng)一歸口報部水運局；部海事局、救助打撈局和長江航務(wù)管理局本級及部其他直屬單位報部水運局。報告主要內(nèi)容包括進(jìn)場交易項目標(biāo)段主要建設(shè)內(nèi)容、交易市場名稱、工作開展情況、中標(biāo)額等。

　　四、強(qiáng)化部門行政監(jiān)管

�。ㄒ唬└鲉挝粦�(yīng)認(rèn)真履行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管程序。房建類招標(biāo)項目按照住房建設(shè)系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，招標(biāo)結(jié)束后將評標(biāo)結(jié)果報部備案；其余項目執(zhí)行部招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管規(guī)定，由部負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動各個階段的監(jiān)管。需要報部備案的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工作進(jìn)度，分別將招標(biāo)文件、資格審查結(jié)果、評標(biāo)結(jié)果等報部。交易市場負(fù)責(zé)提供交易場所、現(xiàn)場服務(wù)和見證服務(wù)等。

�。ǘ�）落實項目建設(shè)單位招標(biāo)主體責(zé)任。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)，認(rèn)真落實招標(biāo)主體責(zé)任，自主選擇符合資質(zhì)要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，依法派代表參加評標(biāo)委員會及確定中標(biāo)人等。任何單位和個人不得以任何方式非法干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動。

　　五、工作要求

�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。部屬各單位要高度重視建設(shè)項目進(jìn)場交易工作，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到中央和部的決策部署上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，落實工作責(zé)任，健全工作機(jī)制，全面推進(jìn)部屬單位建設(shè)項目進(jìn)場交易工作。

�。ǘ�）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。部屬各單位要主動加強(qiáng)與公共資源交易市場或其他交易市場的溝通與協(xié)調(diào)，相互配合，細(xì)化進(jìn)場交易各個環(huán)節(jié)的任務(wù)，共同研究制定進(jìn)場交易具體措施，確保部屬單位工程建設(shè)項目平穩(wěn)、有序進(jìn)場交易。

�。ㄈ�）及時總結(jié)反饋。部屬各單位要認(rèn)真總結(jié)本單位、本系統(tǒng)工程建設(shè)項目進(jìn)場交易工作開展情況，分析存在的問題和不足，研究提出改進(jìn)措施。對于進(jìn)場交易中遇到的重要問題，要及時向部報告。



交通運輸部

2012年9月17日