吉林省通化市人民政府

通化市人民政府令
【 2012 】 15號(hào)
　　

　　《通化市城市綠化管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2012年9月12日市政府2012年第10次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市 長(zhǎng)　田玉林


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年10月9日

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　通化市城市綠化管理實(shí)施細(xì)則


　　第一章　總則

　　第一條　為促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)更加適宜居住的北方山水城市，根據(jù)《國(guó)務(wù)院城市綠化條例》、《住建部城市綠線管理辦法》、《吉林省綠化條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和有勞動(dòng)能力的個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)或者其他綠化義務(wù)。任何人都應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)城市綠化成果和綠化設(shè)施，有權(quán)制止損害城市綠化的行為。

　　第三條　市城鄉(xiāng)建設(shè)局是全市城市綠化行政主管部門(mén)，各縣(市、區(qū))人民政府、通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)的建設(shè)行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域城市綠化行政主管部門(mén)。

　　第四條　本細(xì)則適用于城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化建設(shè)和管理。


　　第二章　城市綠化建設(shè)

　　第五條　各縣(市、區(qū))人民政府、通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和城市綠化行政主管部門(mén)等共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

　　第六條　各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)安排一定的綠化用地，其所占建設(shè)用地面積的比例為：

　　(一)新建居住區(qū)綠地率不低于百分之三十。

　　(二)單位附屬綠地面積占單位總用地面積比率不低于百分之三十，其中：學(xué)校、醫(yī)院、休(療)養(yǎng)院、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施、部隊(duì)等單位的綠地率不低于百分之三十五；產(chǎn)生有毒、有害氣體污染的單位綠地率不低于百分之三十，并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不低于50米的防護(hù)林帶。

　　(三)城市商業(yè)區(qū)的大中型商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施綠地率不低于百分之二十；

　　(四)市區(qū)干道綠化用地面積不低于總用地面積的百分之二十五。

　　第七條　各單位和居住區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于第六條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，尚有空地可以綠化的，應(yīng)當(dāng)綠化，不得閑置。

　　第八條　各項(xiàng)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資。

　　第九條　城市綠化行政主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依照本細(xì)則第六條規(guī)定，審核建設(shè)工程綠化用地面積。未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，按所缺綠化用地面積由市城市綠化行政主管部門(mén)收繳城市異地綠化補(bǔ)償費(fèi)(異地綠化補(bǔ)償費(fèi)按110元/平方米標(biāo)準(zhǔn)征收)。

　　第十條　城市綠化建設(shè)同其他市政公用設(shè)施建設(shè)的位置，應(yīng)當(dāng)由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)統(tǒng)一安排。

　　綠化專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行綠化建設(shè)和管理維護(hù)，應(yīng)當(dāng)兼顧市政公用設(shè)施、水利工程、道路交通和消防等方面的需要。

　　敷設(shè)通信、輸電電纜和燃?xì)�、熱力、給水、排水管線等市政公用設(shè)施，影響城市綠化的，與城市綠化行政主管部門(mén)協(xié)商解決。

　　第十一條　城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書(shū)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

　　城市的公園綠地、附屬綠地和居住區(qū)綠地等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，須報(bào)城市綠化行政主管部門(mén)審批。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)部門(mén)審批。

　　第十二條　建設(shè)單位須按照批準(zhǔn)的綠化設(shè)計(jì)方案，委托持有相應(yīng)資格證書(shū)的單位施工。綠化工程竣工后，須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格，方可交付使用。

　　第十三條　各類(lèi)建設(shè)工程配套的綠化工程須與建設(shè)工程同步規(guī)劃、同步施工、同步驗(yàn)收。

　　第十四條　園林綠化企業(yè)三級(jí)和三級(jí)以下資質(zhì)須由市城市綠化行政主管部門(mén)審批、發(fā)證，報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

　　城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化行業(yè)的市場(chǎng)管理，嚴(yán)格查處無(wú)證施工和越級(jí)施工行為。

　　第十五條　城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市苗圃、花圃、草圃的建設(shè)，苗圃、花圃、草圃的用地總面積不得少于建成區(qū)面積的百分之二。

　　第十六條　城市綠化建設(shè)實(shí)行以植物造景為主，以建筑造景為輔的原則。喬、灌、花、草及落葉、常綠合理配置，品種豐富。


　　第三章　城市綠化管理

　　第十七條　城市綠化管理工作實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合，并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

　　(一)公園綠地、防護(hù)林帶和城市道路、公路、河道、鐵路兩側(cè)的綠化及其管理維護(hù)，由各主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　(二)居住區(qū)綠化及其管理維護(hù)，由房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、建設(shè)單位或者城市綠化行政主管部門(mén)確定的單位負(fù)責(zé)。

　　(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位用地范圍內(nèi)及門(mén)前責(zé)任地段和自有生活區(qū)的綠化及其管理維護(hù)。

　　第十八條　保護(hù)樹(shù)木所有者和管理維護(hù)者的合法權(quán)益。樹(shù)木所有權(quán)按照下列規(guī)定確認(rèn)：

　　(一)綠化、林業(yè)、公路、水利、鐵路等部門(mén)在規(guī)定的用地范圍內(nèi)種植和管理維護(hù)的樹(shù)木，分別歸該部門(mén)所有。

　　(二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位在其用地范圍內(nèi)種植和管理維護(hù)的樹(shù)木，歸該單位所有。

　　(三)居住區(qū)的樹(shù)木，由房屋管理部門(mén)種植和管理維護(hù)的，歸房屋管理部門(mén)所有；由社區(qū)種植和管理維護(hù)的，歸社區(qū)所有。

　　(四)在私有房屋庭院內(nèi)由產(chǎn)權(quán)所有人自種的樹(shù)木，歸產(chǎn)權(quán)所有人所有。

　　第十九條　凡城市居民，男11—60周歲，女11—55周歲，每人每年應(yīng)當(dāng)義務(wù)植樹(shù)3—5株或完成一個(gè)工作日的育苗、管護(hù)及其他綠化任務(wù)，病殘者除外。對(duì)11—17周歲的青少年，應(yīng)當(dāng)就近安排其力所能及的綠化勞動(dòng)。

　　第二十條　對(duì)古樹(shù)名木應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)和管理，禁止砍伐、移植以及其他損害行為。因特殊情況必須砍伐或者移植的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審核同意后，報(bào)同級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十一條　嚴(yán)格控制砍伐或者移植城市樹(shù)木。確需砍伐或者移植的，必須按下列規(guī)定審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取準(zhǔn)伐證或者準(zhǔn)移證后方可進(jìn)行。

　　(一)砍伐或者移植市區(qū)內(nèi)樹(shù)木50株以下的，須報(bào)城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；

　　(二)砍伐或者移植市區(qū)內(nèi)樹(shù)木50株以上的，須由市人民政府組織相關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體參加聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行論證，并由城市綠化行政主管部門(mén)報(bào)省建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)及備案。

　　第二十二條　電力、通訊、市政、公用以及建設(shè)工程需修剪樹(shù)木時(shí)，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審批，由綠化專(zhuān)業(yè)部門(mén)或者在其指導(dǎo)下進(jìn)行施工。

　　因不可抗力致使樹(shù)木傾斜危及管線和其他公用設(shè)施安全時(shí)，其主管單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹(shù)木，但應(yīng)及時(shí)報(bào)城市綠化行政主管部門(mén)。

　　第二十三條　有下列情形之一的樹(shù)木，樹(shù)木所有單位(者)應(yīng)當(dāng)報(bào)城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照要求進(jìn)行砍伐、更新，所需費(fèi)用由樹(shù)木所有單位(者)承擔(dān)。

　　(一)發(fā)生嚴(yán)重病蟲(chóng)害已無(wú)法挽救或者自然枯死的；

　　(二)嚴(yán)重傾斜，妨礙交通或者危及人身、建筑物及其他設(shè)施安全的；

　　(三)樹(shù)齡已達(dá)到更新期的；

　　(四)因其他原因需要砍伐或者更新的。

　　第二十四條　城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　有關(guān)部門(mén)不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。

　　第二十五條　嚴(yán)格控制臨時(shí)占用城市綠地，確需臨時(shí)占用的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審批，并按規(guī)定期限恢復(fù)原狀。

　　因臨時(shí)占用城市綠地造成花草、樹(shù)木損失的，由占用單位依法賠償。

　　第二十六條　在城市公園綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，必須向公園綠地管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審查同意后，持工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在公園綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十七條　任何單位和個(gè)人都不得損壞城市樹(shù)木花草和綠化設(shè)施。

　　砍伐城市樹(shù)木，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。

　　第二十八條　樹(shù)木、花草病蟲(chóng)害防治，實(shí)行誰(shuí)管轄、誰(shuí)防治的責(zé)任制度。城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

　　第二十九條　城市綠化引進(jìn)苗木、花卉、種子必須按國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定辦理，不符合檢疫標(biāo)準(zhǔn)的不得引進(jìn)。


　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十條　新建工程的綠化用地面積未達(dá)到本細(xì)則第六條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由市城市綠化行政主管部門(mén)按所缺綠地面積收取城市異地綠化補(bǔ)償費(fèi)(收取標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)第九條)。

　　第三十一條　違反本細(xì)則第十九條規(guī)定，年滿18周歲的居民無(wú)故未完成全民義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的，所在單位要給予批評(píng)教育，責(zé)令限期完成；對(duì)單位逾期仍未完成全民義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的，除收取綠化費(fèi)外，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第三十二條　違反本細(xì)則其他規(guī)定或引發(fā)爭(zhēng)議的，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第三十三條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十四條　城市綠化行政主管部門(mén)的工作人員必須忠于職守，秉公執(zhí)法。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條　本細(xì)則規(guī)定的各項(xiàng)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)上繳同級(jí)財(cái)政，專(zhuān)款專(zhuān)用，用于城市綠化建設(shè)。


　　第五章　附則

　　第三十六條　各縣(市)人民政府、通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合實(shí)際，制定本地城市綠化管理實(shí)施辦法。

　　第三十七條　本細(xì)則由市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條　本細(xì)則自公布之日起施行。原《通化市城市綠化管理實(shí)施細(xì)則》(通市政發(fā)〔1994〕29號(hào))同時(shí)廢止。