廣東省清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市轄區(qū)儲(chǔ)備庫(kù)土地保管辦法的通知

清府辦函〔2012〕252號(hào)
　

清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)，清城區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

　《清遠(yuǎn)市轄區(qū)儲(chǔ)備庫(kù)土地保管辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中，遇到的有關(guān)問題，請(qǐng)逕向市土地開發(fā)儲(chǔ)備局反映。

　


清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

　 2012年10月23日

　

　

　

　

清遠(yuǎn)市轄區(qū)儲(chǔ)備庫(kù)土地保管辦法

　

第一章 總 則

　

　第一條 為加強(qiáng)儲(chǔ)備庫(kù)土地保管，合理利用儲(chǔ)備庫(kù)土地及地上房屋資源，防止侵占、破壞儲(chǔ)備庫(kù)土地權(quán)利等行為的發(fā)生，根據(jù)《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕277號(hào)），《印發(fā)清遠(yuǎn)市市轄區(qū)土地開發(fā)儲(chǔ)備實(shí)施辦法的通知》（清府辦〔2011〕68號(hào)），《印發(fā)〈清遠(yuǎn)市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法〉的通知》（清公資〔2011〕4號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合土地儲(chǔ)備工作實(shí)際，制定本辦法。

　第二條 本辦法適用于市土地開發(fā)儲(chǔ)備局通過征收、收回、收購(gòu)和置換等方式納入儲(chǔ)備庫(kù)的土地。

　市土地開發(fā)儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的儲(chǔ)備庫(kù)土地進(jìn)行保管和利用。

　

第二章 保 管

　

　第三條 儲(chǔ)備庫(kù)土地保管可以采取市土地開發(fā)儲(chǔ)備局自行保管和委托保管兩種方式。

　以下情形由市土地開發(fā)儲(chǔ)備局自行保管：

�。ㄒ唬﹥�(chǔ)備庫(kù)土地入庫(kù)后、委托保管招標(biāo)前需要自行保管的；

�。ǘ�）已納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃；

�。ㄈ�）在城市建成區(qū)內(nèi)分布零散、不必委托保管的；

�。ㄋ模┢渌�需要自行保管的。

　除以上情形的儲(chǔ)備庫(kù)土地，可采用委托保管方式保管。

　第四條 儲(chǔ)備庫(kù)土地委托保管分為有償和無償兩種方式，按儲(chǔ)備庫(kù)土地實(shí)際情況，由市土地開發(fā)儲(chǔ)備局報(bào)市人民政府審核。

　以下情形，采用無償委托保管：

�。ㄒ唬┮咽諆�(chǔ)但耕作條件未被破壞且近期無法安排建設(shè)項(xiàng)目的，可委托原集體組織恢復(fù)耕種，以耕代管；

�。ǘ�）原土地使用權(quán)人申請(qǐng)改變用途，按清府函〔2008〕83號(hào)要求收儲(chǔ)的，可委托被收儲(chǔ)單位代為保管；

　（三）已收儲(chǔ)但近期無法安排建設(shè)項(xiàng)目，而地塊部分可臨時(shí)安排使用，經(jīng)評(píng)估可委托相關(guān)單位使用，以租代管；

　（四）其他可無償委托保管的。

　除以上情形的儲(chǔ)備庫(kù)土地保管，采用有償委托方式保管。

　第五條 儲(chǔ)備庫(kù)土地的保管單位可采取以下方式確定：

　（一）委托儲(chǔ)備庫(kù)土地所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)街進(jìn)行保管；

　（二）委托被收儲(chǔ)土地單位進(jìn)行保管；

　（三）委托有資質(zhì)的物業(yè)保管公司進(jìn)行保管。

　第六條 采取委托有資質(zhì)的物業(yè)保管公司有償保管的儲(chǔ)備庫(kù)土地，保管人通過招標(biāo)、委托方式確定。保管內(nèi)容、時(shí)限、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等在市土地開發(fā)儲(chǔ)備局與保管人簽訂的《儲(chǔ)備庫(kù)土地委托保管合同》中具體約定。

　第七條 儲(chǔ)備庫(kù)土地的日常保管包括以下內(nèi)容：

�。ㄒ唬╅_展日常巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止非法侵占、破壞儲(chǔ)備庫(kù)土地的行為；

�。ǘ�）保管和保護(hù)儲(chǔ)備庫(kù)土地上的市政設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施以及其他已補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)作物、構(gòu)筑物等；

�。ㄈ�）對(duì)危險(xiǎn)地塊采取防護(hù)措施，設(shè)置警示牌；

�。ㄋ模┢渌�與儲(chǔ)備庫(kù)土地相關(guān)的日常保管工作。

　第八條 市土地開發(fā)儲(chǔ)備局須履行的義務(wù)：

　1．按《儲(chǔ)備庫(kù)土地委托保管合同》約定，將儲(chǔ)備庫(kù)土地連同地塊編號(hào)、位置、坐標(biāo)、面積、規(guī)劃用途、土地利用現(xiàn)狀、地上建（構(gòu)）筑物及其他附著物情況和相關(guān)圖件資料移交保管人。

　2．經(jīng)審核后，按《儲(chǔ)備庫(kù)土地委托保管合同》約定，支付保管費(fèi)用。

　3．定期或不定期巡查儲(chǔ)備庫(kù)土地保管情況。如儲(chǔ)備庫(kù)土地在保管期屆滿前因政府需要出讓或利用，應(yīng)在公告前30日內(nèi)告知保管人，并履行解除《儲(chǔ)備庫(kù)土地委托保管合同》條款的程序。

　4．保管期滿時(shí)及時(shí)驗(yàn)收保管人移交的儲(chǔ)備庫(kù)土地。

　第九條 保管人須履行的義務(wù)：

　1．保證儲(chǔ)備庫(kù)土地四至完整，儲(chǔ)備庫(kù)土地權(quán)利不受侵害。

　2．維護(hù)儲(chǔ)備庫(kù)土地現(xiàn)狀，不亂搭亂建、亂挖亂堆土方。

　3．保管期內(nèi)接受市土地開發(fā)儲(chǔ)備局檢查，對(duì)提出的問題及時(shí)進(jìn)行整改。

　4．如需對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)土地進(jìn)行必要的臨時(shí)利用，并支付一定的費(fèi)用，須在臨時(shí)利用前15個(gè)工作日內(nèi)征詢市土地開發(fā)儲(chǔ)備局意見，經(jīng)市土地開發(fā)儲(chǔ)備局研究同意后，方可進(jìn)行。

　第十條 政府儲(chǔ)備庫(kù)土地有償委托保管的，《儲(chǔ)備庫(kù)土地委托保管合同》簽訂的期限最長(zhǎng)為兩年，到期前對(duì)受托人進(jìn)行考核，經(jīng)考核合格且儲(chǔ)備庫(kù)土地仍需委托保管，可以續(xù)期。

　

第三章 移交

　

　第十一條 儲(chǔ)備庫(kù)土地委托保管期滿，市土地開發(fā)儲(chǔ)備局應(yīng)與委托保管人辦理土地移交手續(xù)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘驗(yàn)收合格后，雙方在《儲(chǔ)備庫(kù)土地移交備忘錄》上簽字認(rèn)可。

　如被保管的儲(chǔ)備庫(kù)土地已上市成交，也可實(shí)行“三方移交”。由市土地開發(fā)儲(chǔ)備局、土地競(jìng)得人和儲(chǔ)備庫(kù)土地保管人共同現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，辦理移交手續(xù)。

　

第四章 利 用

　

　第十二條 儲(chǔ)備庫(kù)土地供應(yīng)前，市土地開發(fā)儲(chǔ)備局有權(quán)依法將儲(chǔ)備庫(kù)土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施出租、抵押、臨時(shí)改變用途等。

　第十三條 儲(chǔ)備庫(kù)土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施出租的，由市土地開發(fā)儲(chǔ)備局具體組織實(shí)施。

　相關(guān)租賃合同由市土地開發(fā)儲(chǔ)備局依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定與承租人簽訂《儲(chǔ)備庫(kù)土地使用權(quán)租賃合同》。具體內(nèi)容應(yīng)包括：租賃期限、租賃費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等。

　儲(chǔ)備庫(kù)土地及地上、地下建（構(gòu)）筑物租金收入應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定，由承租人按租賃協(xié)議約定全額繳入國(guó)庫(kù)。

　第十四條 市土地開發(fā)儲(chǔ)備局可根據(jù)儲(chǔ)備庫(kù)土地的實(shí)際需要，對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)土地進(jìn)行臨時(shí)利用。具體由市土地開發(fā)儲(chǔ)備局組織實(shí)施。

　儲(chǔ)備庫(kù)土地產(chǎn)生的零星收入，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定，全額繳入國(guó)庫(kù)；因儲(chǔ)備庫(kù)土地臨時(shí)利用產(chǎn)生的費(fèi)用支出，納入土地儲(chǔ)備成本。

　

第五章 年度計(jì)劃

　

　第十五條 儲(chǔ)備庫(kù)土地保管實(shí)行年底預(yù)報(bào)和年中補(bǔ)報(bào)制度。

�。ㄒ唬┠甑最A(yù)報(bào)。每年12月底前，市土地開發(fā)儲(chǔ)備局根據(jù)儲(chǔ)備庫(kù)土地的實(shí)際情況，結(jié)合下一年度儲(chǔ)備庫(kù)土地的收儲(chǔ)、出讓計(jì)劃編制好下一年度在庫(kù)儲(chǔ)備庫(kù)土地保管方案，報(bào)市人民政府審批后實(shí)施。

　儲(chǔ)備庫(kù)土地的保管方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：地塊保管方式、編號(hào)、位置、地類等級(jí)、面積、資金預(yù)算及上一年度儲(chǔ)備庫(kù)土地保管情況評(píng)價(jià)。

�。ǘ�）年中新增儲(chǔ)備庫(kù)土地保管，按（一）款執(zhí)行。

　年度儲(chǔ)備庫(kù)土地保管計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施。

　

第六章 保管費(fèi)用

　

　第十六條 市土地開發(fā)儲(chǔ)備局根據(jù)市政府批準(zhǔn)的年度儲(chǔ)備庫(kù)土地保管計(jì)劃，做好年度保管費(fèi)用資金總預(yù)算，向市財(cái)政局報(bào)備。有償保管發(fā)生的費(fèi)用納入土地儲(chǔ)備成本，在儲(chǔ)備庫(kù)土地供應(yīng)后一并與市財(cái)政結(jié)算。

　年中增加的儲(chǔ)備庫(kù)土地保管費(fèi)參照本條執(zhí)行。

　第十七條 儲(chǔ)備庫(kù)土地保管費(fèi)用包含有償委托保管費(fèi)用和自行保管費(fèi)用。

　土地保管費(fèi)用按月計(jì)算，無論地塊面積大小，均按不超過0.05元/平方米計(jì)算。保管期不足30天的，按實(shí)際保管天數(shù)計(jì)算。

　第十八條 有償委托保管發(fā)生的費(fèi)用納入土地儲(chǔ)備成本，在儲(chǔ)備土地供應(yīng)后一并與市財(cái)政結(jié)算。費(fèi)用主要包括：

　1．基本費(fèi)用（指聘用專人管理的基本工資、醫(yī)保社保、辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和其他費(fèi)用等）。

　2．砌筑圍墻、樹柵欄、樹標(biāo)識(shí)等費(fèi)用。

　3．對(duì)地上建筑物進(jìn)行必要的維修改造費(fèi)用。

　4．保管人在保管期間，經(jīng)市土地開發(fā)儲(chǔ)備局同意，報(bào)市財(cái)政局審核后，可對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)土地進(jìn)行圍蔽修繕等工作，符合政府采購(gòu)條件的，要履行招投標(biāo)手續(xù)。

　

第七章 法律責(zé)任

　

　第十九條 市土地開發(fā)儲(chǔ)備局和儲(chǔ)備庫(kù)土地保管人都必須嚴(yán)格按照《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收購(gòu)合同》或《儲(chǔ)備庫(kù)土地委托保管合同》約定，嚴(yán)格履行權(quán)利、義務(wù)。若一方違約，均要按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。但因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃、土地上市或不可抗力等因素造成合同提前終止、委托保管條款修訂或合同不能履行的除外。

　第二十條 市土地開發(fā)儲(chǔ)備局未按《儲(chǔ)備庫(kù)土地委托保管合同》約定支付保管費(fèi)用的，保管人有權(quán)解除合同，并要求繼續(xù)支付保管費(fèi)用。

　第二十一條 保管人未按《儲(chǔ)備庫(kù)土地委托保管合同》約定保管土地，或者擅自處理地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施、改變土地現(xiàn)狀的，市土地開發(fā)儲(chǔ)備局有權(quán)要求保管人限期改正，并追究其違約責(zé)任。

　第二十二條 儲(chǔ)備庫(kù)土地保管、出租及臨時(shí)利用行為受市財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。因出租、臨時(shí)利用而產(chǎn)生的零星收入，要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”政策。擅自處理零星收入的，按國(guó)家、省、市關(guān)于土地儲(chǔ)備資金保管的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　第二十三條 市土地開發(fā)儲(chǔ)備局工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國(guó)家、集體造成重大損失或利用職務(wù)便利，在儲(chǔ)備庫(kù)土地保管、出租、臨時(shí)利用過程中索取和非法收受他人財(cái)物的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　

第八章 附則

　

　第二十四條 本辦法自2012年1月1日起實(shí)施。