平?jīng)鍪腥嗣裾P(guān)于印發(fā)平?jīng)鍪袣浽峁芾磙k法的通知
- 【頒布時(shí)間】2012-6-27
- 【標(biāo)題】平?jīng)鍪腥嗣裾P(guān)于印發(fā)平?jīng)鍪袣浽峁芾磙k法的通知
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- 【頒布單位】甘肅省平?jīng)鍪腥嗣裾?/li>
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【法規(guī)來源】http://php.plmh.cn/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=312&id=135997
- 【法規(guī)全文】
平?jīng)鍪腥嗣裾P(guān)于印發(fā)平?jīng)鍪袣浽峁芾磙k法的通知
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平政發(fā)[2012]122號(hào)
各縣（區(qū)）人民政府，平?jīng)鍪泄I(yè)園區(qū)管委會(huì)，市直各部門，中 、省駐平各單位 ：
《平?jīng)鍪袣浽峁芾磙k法》已經(jīng)市政府第9次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一二年六月二十七日
平?jīng)鍪袣浽峁芾磙k法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)殯葬管理和服務(wù)，推進(jìn)殯葬改革，建立殯葬救助保障制度，樹立殯葬文明新風(fēng)，根據(jù)《甘肅省殯葬管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理適用本辦法。
第三條 殯葬管理應(yīng)積極地、有步驟地實(shí)行火葬、改革土葬、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境的原則，提倡文明節(jié)儉辦喪事。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將殯儀館、殯儀服務(wù)中心、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施的建設(shè)和改造列入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃。建立完善殯葬救助保障制度和殯葬管理執(zhí)法隊(duì)伍，將殯葬管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。
發(fā)改、國土、住建、衛(wèi)生、公安、交通運(yùn)輸、環(huán)保、宗教、工商等部門，按照各自職責(zé)做好殯葬管理工作。
第六條 各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城市無生活來源、無勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)人員，農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他特困人員提供基本殯葬免費(fèi)服務(wù)。免去部分費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第七條 各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口、交通、土地、設(shè)施配置和群眾接受程度等因素，提出本轄區(qū)內(nèi)火葬區(qū)和土葬改革區(qū)的劃分意見。市人民政府根據(jù)縣（區(qū)）人民政府的意見，提出劃定火葬區(qū)和土葬改革區(qū)的方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
火葬區(qū)和土葬改革區(qū)每5年調(diào)整一次。
第八條 有關(guān)部門、單位和廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳工作，倡導(dǎo)文明、環(huán)保、節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚。
第二章 火葬與土葬改革區(qū)的劃分
第九條 全市設(shè)三個(gè)火葬區(qū)，即：平?jīng)龌鹪釁^(qū)、華亭火葬區(qū)和靜寧火葬區(qū)。
�。ㄒ唬┢�?jīng)龌鹪釁^(qū)
平?jīng)龌鹪釁^(qū)范圍包括崆峒、涇川兩個(gè)縣（區(qū)）的3個(gè)街道辦事處、2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的16個(gè)社區(qū)、8個(gè)行政村。
其中：崆峒區(qū)火葬區(qū)范圍包括東關(guān)、中街、西郊3個(gè)街道辦事處的解放中路、解放北路、寶塔、興合莊、東大街、新民路、萬安門、南河道、廣成、廣場、西門口、二天門、三天門13個(gè)社區(qū)（包括中央、省駐平各單位，市、區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位），柳湖鄉(xiāng)的涇灘、保豐、柳湖、天門行政4個(gè)村。
涇川縣火葬區(qū)范圍包括城關(guān)鎮(zhèn)的3個(gè)社區(qū)和4個(gè)行政村，即：東街、北街、南街3個(gè)社區(qū)，甘家溝、土窩子、楊柳、水泉寺4個(gè)行政村。
�。ǘ┤A亭火葬區(qū)
華亭火葬區(qū)范圍包括華亭、靈臺(tái)、崇信3縣6鎮(zhèn)的23個(gè)社區(qū)、7個(gè)行政村。
其中：華亭縣火葬區(qū)范圍包括安口鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、西華鎮(zhèn)的15個(gè)社區(qū)、2個(gè)行政村。即：東華鎮(zhèn)的東大街、西大街、北大街、南新街、東關(guān)、梅苑、華亭煤礦、華煤機(jī)關(guān)8個(gè)社區(qū)，安口鎮(zhèn)的瓷市街、正街、東大街3個(gè)社區(qū)；東華鎮(zhèn)的東峽、東華、西關(guān)3個(gè)社區(qū)，西華鎮(zhèn)的上亭社區(qū)和龔陽、劉磨2個(gè)行政村。
靈臺(tái)縣火葬區(qū)范圍包括中臺(tái)鎮(zhèn)的4個(gè)社區(qū)和2個(gè)行政村。即：東大街、西大街、城東、城南4個(gè)社區(qū)和城關(guān)、南店子2個(gè)行政村。
崇信縣火葬區(qū)范圍包括錦屏鎮(zhèn)、新窯鎮(zhèn)的4個(gè)社區(qū)和3個(gè)行政村。即：錦屏鎮(zhèn)的東街、西街、濱河路3個(gè)社區(qū)和新窯礦區(qū)工業(yè)開發(fā)管理委員會(huì)，錦屏鎮(zhèn)的東街、西街、梁坡3個(gè)行政村。
（三）靜寧火葬區(qū)
靜寧火葬區(qū)范圍包括靜寧、莊浪2縣2鎮(zhèn)的8個(gè)社區(qū)和10個(gè)行政村。
其中： 靜寧縣火葬區(qū)范圍包括城關(guān)鎮(zhèn)的5個(gè)社區(qū)和4個(gè)村，即：北環(huán)路、廟川、阿陽路、人民巷、東城區(qū)5個(gè)社區(qū)和西關(guān)、新城、東關(guān)、南關(guān)4個(gè)村。
莊浪縣火葬區(qū)范圍包括水洛鎮(zhèn)的3個(gè)社區(qū)，即：東街、西街、北城3個(gè)社區(qū)，東關(guān)、西關(guān)、王莊、李莊、賀莊、何馬6個(gè)行政村。
第十條 除以上規(guī)定的外，崆峒區(qū)、涇川、華亭、靈臺(tái)、崇信、靜寧、莊浪七縣（區(qū)）其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）均為土葬改革區(qū)。
第三章 喪葬管理
第十一條 公民在實(shí)行火葬的地區(qū)死亡后，應(yīng)當(dāng)就近實(shí)行火葬。在土葬改革區(qū)內(nèi)，死者生前遺囑或者死者家屬要求火化的，他人不得干涉。
尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗。
第十二條 正常死亡的遺體火化，應(yīng)當(dāng)向殯儀館提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、街道辦事處或者村民委員會(huì)出具的死亡證明。殯儀館依據(jù)死亡證明進(jìn)行火化，出具火化證明，建立遺體火化檔案。
非正常死亡和無名、無主的遺體火化，應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣（區(qū)）級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明辦理。
第十三條 死亡者的遺體應(yīng)當(dāng)及時(shí)火化，需要延期火化的，遺體存放殯儀館的保存費(fèi)用由申請(qǐng)延期的單位或者個(gè)人承擔(dān)。
第十四條 推行和鼓勵(lì)運(yùn)用樹葬、草坪葬、花葬、壁葬、骨灰存放、撒骨灰等綠色節(jié)地的方式處理骨灰。
申請(qǐng)骨灰寄存或者葬入公墓的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
無名無主遺體火化后，2年內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的骨灰，由殯儀館作深埋處理。
第十五條 土葬改革區(qū)內(nèi)已建有公墓區(qū)、集中安葬區(qū)的，應(yīng)當(dāng)將遺體安葬在公墓區(qū)、集中安葬區(qū)。
第十六條 患傳染病死亡人員的遺體，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國傳染病防治法》和有關(guān)規(guī)定處理。
國（境）外人員在本市死亡的，其遺體按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
重大自然災(zāi)害遇難人員遺體依照國家及有關(guān)規(guī)定處理。
第四章 公墓區(qū)管理
第十七條 各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)殯葬服務(wù)的需求，在中心城市區(qū)和縣城區(qū)積極推行火葬，提高火化率，逐步改造或新建火葬基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資興建經(jīng)營性公墓。
第十八條 公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)選用荒山荒坡、非耕地或者不適宜耕種的貧瘠地和灘地建造。
在下列區(qū)域內(nèi)禁止建造公墓：
�。ㄒ唬└亍⒘值�；
�。ǘ┕珗@、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；
�。ㄈ┧畮�、湖泊及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；
�。ㄋ模╄F路、公路主干線兩側(cè)；
�。ㄎ澹┩ㄓ嵐饫|、天然氣和輸油輸水設(shè)施兩側(cè)；
�。┢渌煞ㄒ�(guī)禁止建造公墓的區(qū)域。
前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)梗車冶Ｗo(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭。
第十九條 公墓內(nèi)埋葬骨灰的，單穴墓占地面積不得超過1平方米，雙穴墓不得超過15平方米；公墓內(nèi)埋葬遺體的，單穴墓占地面積不得超過6平方米，雙穴墓不得超過8平方米。
公墓綠化面積不得少于墓地面積的30%。
第二十條 建設(shè)經(jīng)營性公墓由建墓單位向縣（區(qū)）民政部門提出申請(qǐng)；民政部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，聽取社會(huì)各方意見，并經(jīng)同級(jí)人民政府及市民政部門審核同意后，報(bào)省民政部門批準(zhǔn)。
申請(qǐng)建設(shè)經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)報(bào)告；
（二）可行性研究報(bào)告；
�。ㄈ┩恋厥褂米C或者林地轉(zhuǎn)換使用批件；
�。ㄋ模┙ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證；
�。ㄎ澹┕顾闹贩秶鷪D、公墓平面設(shè)計(jì)圖；
�。┢渌嘘P(guān)材料。
經(jīng)營性公墓的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取不低于墓穴銷售總額百分之十的資金，作為公墓維護(hù)管理費(fèi)用，單立賬戶，專款專用。
第五章 集中安葬區(qū)管理
第二十一條 各縣區(qū)人民政府應(yīng)積極推進(jìn)殯葬改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土葬改革區(qū)內(nèi)逐步建立集中安葬區(qū)，根除亂埋亂葬現(xiàn)象。
第二十二條 集中安葬區(qū)是為居住分散的行政村、自然村村民死亡提供骨灰或者遺體安葬的公用性墓地。
建立集中安葬區(qū)，應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)與村民代表充分協(xié)商、共同選址，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，由縣級(jí)民政部門批準(zhǔn)。
第二十三條 集中安葬區(qū)面積應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政村或者自然村人口數(shù)量、居住情況合理劃定。
村民死亡后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公墓區(qū)、集中安葬區(qū)安葬。不愿意進(jìn)入公墓區(qū)、集中安葬區(qū)安葬，可采取平地深埋不留墳頭的葬法。
公益性墓地和集中安葬區(qū)不得從事經(jīng)營性活動(dòng)和提供他人進(jìn)行牟利；公墓墓地、穴位和骨灰存放格位不得轉(zhuǎn)讓、傳銷和炒買炒賣，不得違規(guī)預(yù)售。
禁止在承包耕地埋葬遺體，禁止恢復(fù)宗族墓地，禁止新建家族墓地。
第六章 殯儀服務(wù)管理
第二十四條 各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需求，制定新建、改建、擴(kuò)建殯儀服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃。
第二十五條 建設(shè)殯儀館、火葬場，由縣級(jí)人民政府或者市人民政府民政部門提出方案，報(bào)市人民政府審批
建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣級(jí)人民政府和市民政局審批。
任何單位和個(gè)人不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。
第二十六條 市、縣（區(qū)）應(yīng)設(shè)立專門的殯葬管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，隸屬于民政部門，主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬執(zhí)法及喪葬管理。
第二十七條 殯儀館建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)在城區(qū)下風(fēng)向，火化設(shè)施符合環(huán)境保護(hù)要求，并與居民聚居區(qū)保持合理距離；其他殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)選址以方便群眾祭奠活動(dòng)為宜，服務(wù)設(shè)施和功能應(yīng)當(dāng)齊全。
第二十八條 殯儀館的火化設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，禁止選用耗能高、污染大的火化設(shè)備。
遺體運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的衛(wèi)生條件。
第二十九條 殯儀館應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，妥善保管火化遺體，不得錯(cuò)化遺體或者丟失遺體及骨灰。
第三十條 運(yùn)輸、冷藏、火化遺體和骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)按照財(cái)政、物價(jià)部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其他殯葬服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，由喪屬自愿選擇。
第三十一條 經(jīng)營性殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（區(qū)）民政部門審查同意后，并經(jīng)工商行政管理部門依法登記，方可開展殯儀服務(wù)活動(dòng)。
第三十二條 任何單位和個(gè)人不得在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立祭奠場所。
第三十三條 殯葬行業(yè)特有工種人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，并達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)技能。
第七章 喪事活動(dòng)和喪葬用品管理
第三十四條 辦理喪事活動(dòng)不得妨礙社會(huì)公共秩序、危害公共安全、影響公共衛(wèi)生，不得侵犯他人合法權(quán)益。
嚴(yán)格控制使用明火，禁止在城區(qū)街道拋撒冥幣等不文明行為。禁止焚燒、擺放不易降解、污染環(huán)境的祭祀用品。
第三十五條 單位和個(gè)人生產(chǎn)、銷售喪葬用品，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門注冊(cè)登記、申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
禁止生產(chǎn)、銷售不文明、不健康、不環(huán)保的喪葬用品。
第八章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本辦法的行為，法律法規(guī)有規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第三十七條 拒絕、阻礙、侮辱、毆打殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，由所在單位或者主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 殯葬管理和殯儀服務(wù)人員利用工作之便索要收受財(cái)物、刁難喪事承辦人的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行（有效期五年），原《平?jīng)鍪袣浽峁芾頃盒修k法》同時(shí)廢止。
