河南省周口市人民政府

周口市人民政府關(guān)于印發(fā)周口市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置辦法（試行）的通知

周政[ 2012 ] 64號(hào)



各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門：

現(xiàn)將《周口市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





二〇一二年十月二十六日



周口市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置辦法 （試 行）


第一章 總 則


第一條 為了規(guī)范我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置行為，切實(shí)維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《河南省實(shí)施 <土地管理法>辦法》，參照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 為了城市發(fā)展、公益事業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流集聚區(qū)建設(shè)等促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的公共利益的需要, 征收我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上單位、個(gè)人的房屋，并對(duì)被征收房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償安置的，適用本辦法。

第三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序規(guī)范、公開公正的原則。

第四條 市人民政府負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置工作的監(jiān)督。各區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置工作。各區(qū)人民政府（管委會(huì)）確定的區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)履行征收程序，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置工作。

區(qū)房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位組織實(shí)施其所轄區(qū)域的集體土地上房屋征收與補(bǔ)償具體工作，并對(duì)其在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，承擔(dān)法律責(zé)任。

街道辦事處負(fù)責(zé)推進(jìn)被征收人動(dòng)遷工作。

國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政、工商、公安、監(jiān)察、審計(jì)、信訪等部門根據(jù)職責(zé)分工，互相配合，確保征收與補(bǔ)償安置工作順利進(jìn)行。

第五條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。


第二章 征收程序


第六條 確需征收房屋的項(xiàng)目，應(yīng)向區(qū)房屋征收部門提出房屋征收書面申請(qǐng)，并提交以下資料：

（一）發(fā)展改革部門出具的符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的證明材料；

（二）國(guó)土資源部門出具的符合土地利用總體規(guī)劃及土地性質(zhì)的證明材料；

（三）規(guī)劃部門出具的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明材料；

（四）需要提交的其他相關(guān)材料。

第七條 區(qū)房屋征收部門經(jīng)審核認(rèn)為符合規(guī)定可以實(shí)施房屋征收的，應(yīng)組織人員對(duì)擬征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、地上附著物等情況進(jìn)行調(diào)查登記,對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋及其他建筑物的合法性予以認(rèn)定。

非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的單位、個(gè)人違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)、政策，私自購(gòu)買被征收范圍內(nèi)房屋或私自購(gòu)買土地進(jìn)行建房的，其房屋應(yīng)認(rèn)定為違法建筑。

被征收人應(yīng)配合區(qū)房屋征收部門調(diào)查登記工作。調(diào)查結(jié)果應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第八條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

區(qū)房屋征收部門應(yīng)同時(shí)書面通知規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、工商、稅務(wù)、國(guó)土資源等有關(guān)部門及轄區(qū)街道辦事處暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù)，各有關(guān)部門接到通知后應(yīng)當(dāng)立即暫停辦理，暫停期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

第九條 區(qū)房屋征收部門根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，擬定房屋征收補(bǔ)償安置方案報(bào)本級(jí)人民政府（管委會(huì)），區(qū)人民政府（管委會(huì)）認(rèn)為可行的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不少于15日。

房屋征收補(bǔ)償安置方案的內(nèi)容：房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間、征收依據(jù)、安置方式、房屋貨幣補(bǔ)償價(jià)款的確定原則和支付方式、安置房面積確定原則、安置地點(diǎn)等情況，以及選房原則、回遷政策、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、搬遷和臨時(shí)安置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和確定辦法、簽約期限等。

第十條 區(qū)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。公布期限不少于5日。

第十一條 區(qū)人民政府（管委會(huì)）作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)完成以下工作：

（一）按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（二）房屋征收決定涉及被征收人500戶以上或情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)政府研究決定；

（三）征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。

第十二條 區(qū)人民政府（管委會(huì)）作出房屋征收決定后應(yīng)及時(shí)公告。公告應(yīng)載明房屋征收補(bǔ)償安置方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

實(shí)施房屋征收時(shí)，國(guó)土資源部門同時(shí)履行征收范圍內(nèi)集體土地的征收程序，對(duì)房屋以外的合法用地給予補(bǔ)償。

第十三條 被征收人對(duì)區(qū)人民政府（管委會(huì)）作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

區(qū)房屋征收部門、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄�、解釋工作�?br>
第十四條 被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，與區(qū)房屋征收部門簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，按期搬遷。房屋征收補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于安置補(bǔ)償房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第十五條 區(qū)房屋征收部門與被征收人在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)房屋征收部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府（管委會(huì)），按照房屋征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十六條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由區(qū)房屋征收部門向本級(jí)人民政府（管委會(huì)）提出依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行意見。區(qū)人民政府（管委會(huì)）審核同意后，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第十七條 為加強(qiáng)市人民政府對(duì)區(qū)人民政府（管委會(huì)）房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督，實(shí)行房屋征收補(bǔ)償安置方案?jìng)浒钢贫�。發(fā)布征收決定前，區(qū)房屋征收部門應(yīng)將房屋征收補(bǔ)償安置方案向市房屋征收部門備案。市房屋征收部門要加強(qiáng)對(duì)房屋征收補(bǔ)償安置方案制定等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

市級(jí)重大項(xiàng)目房屋征收工作，市房屋征收部門要會(huì)同市財(cái)政部門全過(guò)程參與；涉及國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)的房屋征收，市房屋征收部門會(huì)同市財(cái)政部門實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。


第三章 補(bǔ)償與安置


第十八條 對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償；

（四）地上附著物的補(bǔ)償。

第十九條 房屋征收與補(bǔ)償安置符合下列情形的，應(yīng)列入補(bǔ)償安置人口：

（一）戶口遷入部隊(duì)的現(xiàn)役軍人；

（二）戶口遷入學(xué)校所在地的在讀學(xué)生；

（三）戶口不在征收范圍內(nèi)的配偶；

（四）正在服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)人員。

第二十條 單戶房屋認(rèn)定合法建筑面積按照合法宅基地面積×容積率不大于1.44確定（最高不超過(guò)240平方米），被征收房屋超出部分應(yīng)認(rèn)定為違法建筑。

第二十一條 采取貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，被征收人可以自主選擇。

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?被征收房屋的價(jià)值由被征收人協(xié)商或抽簽方式選定的、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照房屋征收評(píng)估辦法進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估確定。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的, 按不超出認(rèn)定合法建筑面積給予住房安置。認(rèn)定合法建筑面積不足人均40平方米的，根據(jù)被征收人意愿，可以補(bǔ)足至人均40平方米進(jìn)行安置，差額面積部分由被征收人按安置用房的安置價(jià)補(bǔ)繳價(jià)款；所選擇的安置用房建筑面積小于認(rèn)定合法建筑面積的，對(duì)差額面積部分按被征收房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)償給被征收人。

第二十二條 合法宅基地上未建房屋的給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府（管委會(huì)）結(jié)合具體情況確定。

第二十三條 對(duì)被征收人地上附著物的補(bǔ)償,按照《周口市人民政府關(guān)于調(diào)整國(guó)家建設(shè)征地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（周政〔2010〕73號(hào)）執(zhí)行。

對(duì)被征收房屋以外的構(gòu)筑物、建筑物，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，給予貨幣補(bǔ)償。

第二十四條 規(guī)劃、國(guó)土資源、工商、稅務(wù)等手續(xù)完善的經(jīng)營(yíng)性用房因征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，應(yīng)根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素，會(huì)同工商、稅務(wù)等主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定。個(gè)人住宅改為經(jīng)營(yíng)性用房的，不予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

第二十五條 安置房屋由區(qū)人民政府（管委會(huì)）根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)配安置、統(tǒng)一管理。

第二十六條 房屋安置應(yīng)當(dāng)公開安置房源、公開認(rèn)定的安置面積、公開被征收人的搬遷時(shí)間等內(nèi)容。

第二十七條 安置房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，并做到產(chǎn)權(quán)清晰。


第四章 被征收人利益保障


第二十八條 區(qū)人民政府（管委會(huì)）要妥善安排好被征收人在過(guò)渡安置期間的就學(xué)、生活保障等相關(guān)問(wèn)題。

第二十九條 村民轉(zhuǎn)為城市居民后，統(tǒng)一納入城市就業(yè)管理范圍。因集體土地征收增加的就業(yè)崗位，要優(yōu)先安排原村村民。

第三十條 村民轉(zhuǎn)為城市居民后，要按照城市社區(qū)管理模式，逐步納入城市醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。符合享受城市居民最低生活保障條件的，應(yīng)及時(shí)納入城鎮(zhèn)最低生活保障體系。


第五章 法律責(zé)任


第三十一條 房屋征收與補(bǔ)償安置工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 有下列情形之一的，依法予以懲處，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任：

（一）圍攻、謾罵、毆打工作人員，無(wú)理阻撓和干擾房屋征收與補(bǔ)償安置工作的；

（二）被征收人偽造、涂改有關(guān)權(quán)屬證明文件，謊報(bào)虛報(bào)數(shù)據(jù)、冒領(lǐng)多領(lǐng)補(bǔ)償安置款的；

（三）在房屋征收補(bǔ)償安置工作中有其他違法、違紀(jì)行為的。


第六章 附 則


第三十三條 川匯區(qū)、市東新區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，其集體土地上的房屋征收與補(bǔ)償安置參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 本辦法自公布之日起施行。本辦法下發(fā)前正在實(shí)施房屋征收的項(xiàng)目，按原補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本市過(guò)去有關(guān)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置的相關(guān)規(guī)定不再執(zhí)行。