最高人民法院

最高人民法院關于改革人民法院執(zhí)行機構有關問題的通知

法明傳（2000）437號


各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院：

在貫徹中共中央中發(fā)[1999]11號文件精神的過程中，各地人民法院對執(zhí)
行機構的改革進行了積極探索。目前，已有10個高級人民法院和部分中級、
基層人民法院先后成立了執(zhí)行局。我院下發(fā)法（執(zhí)）明傳（1999）24號《關
于人民法院執(zhí)行機構有關問題的緊急通知》后，一些高級人民法院就改革執(zhí)
行機構，建立執(zhí)行局的有關事宜，相繼請示我院。為了統(tǒng)一認識，促進執(zhí)行
機構改革，現(xiàn)通知如下：
一、深入貫徹中發(fā)[1999]11號文件精神，建立“各省、自治區(qū)、直轄市
范圍內的人民法院執(zhí)行工作由高級人民法院統(tǒng)一管理和協(xié)調”的執(zhí)行工作運
行機制，必須加大改革力度，著力“改進管理體制”。執(zhí)行機構作為執(zhí)行工
作運作機制的載體，在改革中只要有利于執(zhí)行工作的順利開展，有利于提高
執(zhí)行工作水平和效率，有利于維護司法公正，就應當盡快予以確立、完善。
目前，已經(jīng)成立執(zhí)行局或其他形式的新執(zhí)行機構的高級法院，應當抓緊建立
科學的管理體制，這種管理體制既要有利于本院執(zhí)行工作的協(xié)調運轉，又要
有利于對下級法院的監(jiān)督、指導和協(xié)調。
二、執(zhí)行機構的改革必須強化裁判職能，確保執(zhí)行人員行使裁
判權。我院法（執(zhí)）明傳（1999）24號《通知》關于“籌建執(zhí)行工作管
理機構，一定要科學、合理、十分慎重”，保留執(zhí)行庭，以“履行一定
裁判職能”，“只能加強不能削弱這一職能”等要求，應當繼續(xù)落實。
我們認為，在強化裁判職能的同時，應當積極探索裁判權和執(zhí)行實
施權相分離，裁判人員和執(zhí)行人員分工負責、互相配合、互相制約
的新機制。目前可以考慮由一部分有審判職稱的執(zhí)行人員主要從
事裁判事項，其他執(zhí)行人員主要從事執(zhí)行事務。黑龍江省高級人
民法院成立的執(zhí)行局內設了三個處級單位，有兩個行使裁判權的
執(zhí)行庭，包括執(zhí)行局長、副局長在內的執(zhí)行法官統(tǒng)由省人大常委會
任命，這有力地強化了執(zhí)行機構的裁判職能，值得各高級人民法院
借鑒。
三、為有利于最高人民法院對地方各級人民法院執(zhí)行工作的
監(jiān)督、指導，各級人民法院建立的新執(zhí)行機構的名稱應當統(tǒng)一。根
據(jù)當前執(zhí)行機構改革的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，新執(zhí)行機構可統(tǒng)稱為執(zhí)
行局。各級人民法院籌建執(zhí)行局要堅持從實際出發(fā)，既要積極推
進執(zhí)行機構的改革，又要使之穩(wěn)步發(fā)展。要有計劃地分步實施，條
件成熟的，不必等待，抓緊成立；一時不具備條件的，要積極創(chuàng)造條
件，不要操之過急。
四、執(zhí)行機構改革工作，必須緊緊依靠黨委、政府的領導和
支持，接受人大監(jiān)督。關于各級人民法院執(zhí)行局定為副院級或執(zhí)
行局兩級領導干部高配及增加執(zhí)行干部編制數(shù)額等問題，由各高
級人民法院報請省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府有關部門審批；
執(zhí)行局干部職稱要依法報請同級人大常委會任命。各項工作要做
細做實，不可因執(zhí)行機構改革和人員調整而影響執(zhí)行工作的正常
進行。
執(zhí)行機構改革是當前人民法院機構改革的重要任務之一，又
是一項全新的工作，勢在必行，任務艱巨，困難很多。各級人民法
院要解放思想，大膽探索，開拓進取，為盡快建立健全執(zhí)行工作新
的管理體制，開創(chuàng)執(zhí)行工作新局面，努力做出新的貢獻。

2000年9月3O日