國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《跨省跨區(qū)電能交易基本規(guī)則（試行）》的通知

辦市場(chǎng)〔2012〕151號(hào)


各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投集團(tuán)公司，各有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)：
　　為進(jìn)一步規(guī)范跨省跨區(qū)電能交易行為，發(fā)揮市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中的基礎(chǔ)作用，保障交易主體合法權(quán)益，我會(huì)制定了《跨省跨區(qū)電能交易基本規(guī)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)告國(guó)家電監(jiān)會(huì)。
　　各區(qū)域電監(jiān)局可根據(jù)本規(guī)則，商省電監(jiān)辦制訂本區(qū)域跨省電能交易實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家電監(jiān)會(huì)備案。



附件：《跨省跨區(qū)電能交易基本規(guī)則（試行）》




2012年12月7日　



附件



跨省跨區(qū)電能交易基本規(guī)則（試行）



第一章 總 則


第一條 為落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略，進(jìn)一步規(guī)范跨省跨區(qū)電能交易行為，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，依據(jù)《電力監(jiān)管條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)制定本規(guī)則。
第二條 跨省跨區(qū)電能交易堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以電網(wǎng)安全和公平開放為基礎(chǔ)，堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度、余缺調(diào)劑、交易公平、價(jià)格合理、結(jié)算及時(shí)，充分利用電網(wǎng)互聯(lián)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源配置和節(jié)能減排，保障電力平衡和安全供應(yīng)。
第三條 跨省跨區(qū)電能交易市場(chǎng)主體分為售電主體、輸電主體和購(gòu)電主體。售電主體主要為已取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的發(fā)電企業(yè)，以及受發(fā)電企業(yè)委托的電網(wǎng)企業(yè)；輸電主體為已取得輸電業(yè)務(wù)許可證的電網(wǎng)企業(yè)；購(gòu)電主體為省級(jí)電網(wǎng)公司，以及符合條件的獨(dú)立配售電企業(yè)和電力用戶。
第四條 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)），依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)跨省跨區(qū)電能交易實(shí)施監(jiān)管。
第五條 依據(jù)本基本規(guī)則，跨區(qū)域電能交易的相關(guān)規(guī)定由國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)組織制定；區(qū)域內(nèi)跨省電能交易實(shí)施細(xì)則由相應(yīng)區(qū)域電監(jiān)局會(huì)同省電監(jiān)辦組織制定，報(bào)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)備案。
第六條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織市場(chǎng)主體對(duì)電力交易、調(diào)度機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，適時(shí)向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。
第七條 電力企業(yè)不得自行制定約束其他市場(chǎng)主體行為的跨省跨區(qū)電能交易管理文件。



第二章 交易組織和申報(bào)


第八條 電力交易機(jī)構(gòu)依據(jù)規(guī)則負(fù)責(zé)跨省跨區(qū)電能交易的具體組織和實(shí)施，并負(fù)責(zé)相應(yīng)交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。
第九條 跨省跨區(qū)電能交易實(shí)行注冊(cè)管理制度。參與交易的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)向電力交易機(jī)構(gòu)提交注冊(cè)申請(qǐng)。
第十條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)直接在電力交易平臺(tái)上參與跨省跨區(qū)電能交易，省電網(wǎng)企業(yè)一般不得代理省內(nèi)發(fā)電企業(yè)參與跨省跨區(qū)電能交易。
根據(jù)各地電能交易組織的具體情況，有以下情形之一的，可委托送出省電網(wǎng)公司代理交易，委托和代理雙方一般應(yīng)簽訂委托代理協(xié)議，報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。
（一）小水電、風(fēng)電等打捆外送電交易；
（二）月度以內(nèi)的短期或臨時(shí)交易；
（三）其他必要的跨省跨區(qū)電能交易。
第十一條 省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)，在申報(bào)外購(gòu)電需求時(shí)，應(yīng)充分考慮省內(nèi)電力電量平衡實(shí)際情況，聽取各方面意見，向省內(nèi)發(fā)電企業(yè)和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)通報(bào)外購(gòu)電量測(cè)算方案。
省電網(wǎng)公司通報(bào)的交易參數(shù)應(yīng)包括：購(gòu)電量（年度交易應(yīng)分解到月）、購(gòu)電價(jià)格、輸電費(fèi)用（含網(wǎng)損）、所在地區(qū)發(fā)電設(shè)備平均負(fù)荷率及系統(tǒng)備用率等。（通報(bào)格式參見附表1）
第十二條 發(fā)電企業(yè)進(jìn)行跨省跨區(qū)電能交易，原則上以單個(gè)機(jī)組為單位在交易平臺(tái)上進(jìn)行申報(bào)。經(jīng)批準(zhǔn)，同一發(fā)電廠的多個(gè)機(jī)組可集中申報(bào)。
發(fā)電企業(yè)申報(bào)的交易參數(shù)應(yīng)包括：售電量（年度交易應(yīng)分解到月）、機(jī)組容量、供電煤耗、上網(wǎng)電價(jià)、脫硫脫硝設(shè)施投運(yùn)情況、冷卻方式等。（申報(bào)格式參見附表2）
第十三條 購(gòu)售電主體應(yīng)保證所注冊(cè)信息及交易參數(shù)真實(shí)、準(zhǔn)確。必要時(shí)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)申（通）報(bào)信息進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)等違規(guī)行為及時(shí)處理。
第十四條 跨區(qū)、跨省電能交易同時(shí)組織時(shí)，年度交易原則上應(yīng)在保證清潔能源消納利用的前提下，區(qū)域內(nèi)優(yōu)先平衡；月度及月度以內(nèi)交易應(yīng)以保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)為前提，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和余缺調(diào)劑。



第三章 交易方式及排序原則

　

第十五條 除國(guó)家明確的年度跨省跨區(qū)電量交易以外，跨省跨區(qū)電能交易原則上均應(yīng)采取市場(chǎng)化的交易方式。
第十六條 市場(chǎng)化的交易方式主要分為集中撮合方式和雙邊協(xié)商方式：
（一）集中撮合方式是指購(gòu)、售電主體通過(guò)跨省跨區(qū)交易平臺(tái)直接進(jìn)行購(gòu)售需求申報(bào)，由交易系統(tǒng)按照規(guī)定的排序原則進(jìn)行交易匹配，形成無(wú)約束交易意向，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核后，形成有約束交易結(jié)果。
（二）雙邊協(xié)商方式是指購(gòu)、售電主體根據(jù)自愿原則，自主協(xié)商確定交易電量和價(jià)格，形成無(wú)約束交易意向，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核后，形成有約束交易結(jié)果。
當(dāng)購(gòu)電主體主要為省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)時(shí)，跨省跨區(qū)電能交易原則上以集中撮合方式為主，雙邊協(xié)商方式為輔。
第十七條 集中撮合方式組織的跨省跨區(qū)電能交易，應(yīng)按照以下原則進(jìn)行交易排序和匹配：
（一）售電側(cè)，按照節(jié)能環(huán)保的原則進(jìn)行排序，原則上先清潔能源機(jī)組后火電機(jī)組；對(duì)于火電機(jī)組，結(jié)合機(jī)組申報(bào)的售電量、供電煤耗、脫硫脫硝效率、上網(wǎng)電價(jià)等權(quán)重因素，計(jì)算售電量分配序列。同一價(jià)區(qū)內(nèi)，高效環(huán)保機(jī)組優(yōu)先。
（二）購(gòu)電側(cè)，按照資源優(yōu)化配置和余缺調(diào)劑的原則進(jìn)行排序，結(jié)合申報(bào)購(gòu)電量、購(gòu)電價(jià)格、輸電費(fèi)用（含網(wǎng)損）、所在地區(qū)發(fā)電設(shè)備平均負(fù)荷率及系統(tǒng)備用率等權(quán)重因素，計(jì)算購(gòu)電量分配序列。
（三）當(dāng)購(gòu)電側(cè)與售電側(cè)電量平衡時(shí)，按照分配序列依次進(jìn)行購(gòu)、售主體匹配；當(dāng)購(gòu)電側(cè)與售電側(cè)電量不平衡時(shí)，按照序列中的權(quán)重比例在購(gòu)、售電主體間進(jìn)行分?jǐn)偂?br> （四）同一區(qū)域內(nèi)，購(gòu)電側(cè)與售電側(cè)電量分配權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該統(tǒng)一。
第十八條 經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核的有約束交易排序成交結(jié)果，由電力交易機(jī)構(gòu)或電力調(diào)度機(jī)構(gòu)及時(shí)向市場(chǎng)主體發(fā)布。（格式參見附表3、4）
第十九條 跨省跨區(qū)電能交易的輸電方應(yīng)公平開放輸電網(wǎng)，并向相關(guān)市場(chǎng)主體、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)披露輸電環(huán)節(jié)相關(guān)收費(fèi)信息（見附表5）。
第二十條 市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)簽訂跨省跨區(qū)電能交易合同，明確結(jié)算方式、輸電費(fèi)用和違約責(zé)任等。月內(nèi)完成的臨時(shí)交易，應(yīng)在事后補(bǔ)充簽訂合同。



第四章 合同執(zhí)行與調(diào)整


第二十一條 市場(chǎng)主體簽訂的跨省跨區(qū)交易合同是交易執(zhí)行與結(jié)算的法律依據(jù)。

第二十二條 交易合同執(zhí)行與結(jié)算的優(yōu)先級(jí)，由高到低依次為：
（一）跨省跨區(qū)事故應(yīng)急支援交易；
（二）年度跨省跨區(qū)電能交易；
（三）月度跨省跨區(qū)電能交易；
（四）月內(nèi)短期或臨時(shí)跨省跨區(qū)電能交易。
當(dāng)實(shí)際跨省跨區(qū)電能交易供需發(fā)生變化，需對(duì)交易合同進(jìn)行調(diào)整時(shí)，合同調(diào)整的次序與上述相反。
第二十三條 年度跨省跨區(qū)電能交易合同的分月合同電量原則上不進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整。確有需要調(diào)整的，調(diào)整情況應(yīng)事先向市場(chǎng)主體發(fā)布，并報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。
第二十四條 當(dāng)實(shí)際需求與合同電量出現(xiàn)偏差時(shí)，經(jīng)交易相關(guān)主體（含輸電方）協(xié)商一致，可自愿選擇合同轉(zhuǎn)讓或合同回購(gòu)等方式進(jìn)行調(diào)整；協(xié)商不一致時(shí)，按照合同中約定的違約條款執(zhí)行。
（一）合同轉(zhuǎn)讓，是指在購(gòu)電省需求發(fā)生變化，自身無(wú)法履行原有合同時(shí)，由購(gòu)電方將已生效的原購(gòu)電交易合同全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三方，不影響送電側(cè)的合同執(zhí)行和結(jié)算。如因發(fā)電企業(yè)原因?qū)е聼o(wú)法履行原有合同時(shí)，可通過(guò)發(fā)電權(quán)交易將合同轉(zhuǎn)讓給其他發(fā)電企業(yè)，不影響購(gòu)電側(cè)的合同執(zhí)行和結(jié)算。
（二）合同回購(gòu)，是指在售電省或購(gòu)電省需求發(fā)生變化，或因售電方原因?qū)е聼o(wú)法履行原有合同時(shí)，經(jīng)合同有關(guān)各方同意，可由售電方將已生效的原售電交易合同全部或部分從原購(gòu)電方購(gòu)回。
（三）合同調(diào)整須簽訂相應(yīng)補(bǔ)充合同。
第二十五條 月內(nèi)短期或臨時(shí)交易合同原則上不進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和回購(gòu)，交易無(wú)法完成時(shí)，執(zhí)行約定的違約條款。
第二十六條 跨省區(qū)電能交易合同及轉(zhuǎn)讓、回購(gòu)合同須按規(guī)定報(bào)相應(yīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。
第二十七條 參與跨省跨區(qū)交易的售電主體，應(yīng)按照輔助服務(wù)考核與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，承擔(dān)必要的跨省跨區(qū)輔助服務(wù)義務(wù)。



第五章 交易價(jià)格與輸電費(fèi)用


第二十八條 跨省跨區(qū)交易中的上網(wǎng)側(cè)電價(jià)及輸電環(huán)節(jié)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。支持具備條件的地區(qū)，逐步探索形成市場(chǎng)化的價(jià)費(fèi)形成機(jī)制。
第二十九條 輸電費(fèi)用按照實(shí)際物理輸送電量收取，電能計(jì)量關(guān)口的設(shè)置應(yīng)向市場(chǎng)主體公布。同一斷面輸電費(fèi)用應(yīng)按一定周期內(nèi)物理輸送電量互抵后的凈值收取。輸電斷面劃分及互抵周期在實(shí)施細(xì)則中明確。
第三十條 輸電損耗在輸電價(jià)格中已明確包含的，不再單獨(dú)或另外收取。由于潮流穿越而引起的省級(jí)電網(wǎng)輸電損耗，按國(guó)家核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;未經(jīng)核定的，可按前三年220千伏及以上線路平均輸電損耗水平執(zhí)行，應(yīng)向市場(chǎng)主體通報(bào)，并報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。
第三十一條 跨省跨區(qū)電能交易合同轉(zhuǎn)讓和回購(gòu)，原則上不另行收取輸電費(fèi)用。



第六章 附 則


第三十二條 本規(guī)則自2013年1月1日起試行。