國家發(fā)展和改革委員會辦公廳 財政部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳等

關(guān)于印發(fā)再制造單位質(zhì)量技術(shù)控制規(guī)范（試行）的通知

發(fā)改辦環(huán)資[2013]191號



各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)信委、經(jīng)委、工信委、工信廳）、財政廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會、有關(guān)再制造試點單位：

根據(jù)國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《關(guān)于推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（發(fā)改環(huán)資[2010]911號）和《關(guān)于深化再制造試點工作的通知》（發(fā)改辦環(huán)資[2011]2170號）的要求，結(jié)合再制造試點工作進展和驗收總結(jié)情況，國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局組織制定了《再制造單位質(zhì)量技術(shù)控制規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：再制造單位質(zhì)量技術(shù)控制規(guī)范（試行）



國家發(fā)展改革委辦公廳
財政部辦公廳
工業(yè)和信息化部辦公廳
質(zhì)檢總局辦公廳

2013年1月29日





附件：


再制造單位質(zhì)量技術(shù)控制規(guī)范（試行）



一、總則

　　　第一條（制定目的） 為規(guī)范再制造生產(chǎn)、保障再制造產(chǎn)品 質(zhì)量，促進再制造產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�發(fā)展，制定本技術(shù)規(guī)范。
　　　第二條（適用范圍） 本規(guī)范適用于再制造試點企業(yè)，是參 加國家再制造產(chǎn)品有關(guān)推廣工作的基本要求。
　　　第三條（主要內(nèi)容） 本規(guī)范規(guī)定了從事再制造所需的基本 條件及再制造單位在回收、生產(chǎn)、銷售過程中的保障和質(zhì)量控制 要求。
　　　第四條（產(chǎn)品范圍和技術(shù)依據(jù)） 再制造單位應(yīng)當在國家允 許的產(chǎn)品類型范圍內(nèi)從事再制造，并符合國家標準規(guī)定的相關(guān)產(chǎn) 品再制造技術(shù)要求。


二、基本條件


　　　第五條（工商注冊） 再制造單位應(yīng)在工商行政主管部門注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或變更經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍后，增加再制造產(chǎn)品 經(jīng)營范圍，方可從事再制造業(yè)務(wù)。
　　　第六條（產(chǎn)品授權(quán)） 從事發(fā)動機、變速器再制造的單位需 獲得原產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)，獲得相應(yīng)技術(shù)支持，保證再制造產(chǎn) 品質(zhì)量。其再制造規(guī)模應(yīng)針對授權(quán)單位的社會保有量，并形成合 理解釋。
　　　第七條（業(yè)務(wù)策劃） 再制造單位應(yīng)進行市場分析，制定針 對再制造產(chǎn)品銷售的市場戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)計劃，并定期檢查業(yè)務(wù)計劃 完成情況，逐步形成可依靠再制造產(chǎn)品盈利的生產(chǎn)模式。
　　　第八條（全流程能力控制） 再制造單位應(yīng)具備拆解、清洗、 再制造加工、裝配、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等方面的技術(shù)設(shè)備和能力，應(yīng) 能提供與現(xiàn)場一致并符合上述要求的設(shè)備清單。國家鼓勵采用表 面工程修復(fù)等相關(guān)技術(shù)設(shè)備提高再制造率。


三、舊件回收和檢測

　　　第九條（舊件回收） 再制造單位可以通過自身或授權(quán)企業(yè) 的銷售及售后服務(wù)體系回收舊件用于再制造。鼓勵專業(yè)化舊件回 收公司為再制造單位提供符合要求的舊件。對報廢機動車零部件 進行回收再制造的，必須符合國家法規(guī)要求。
　　　第十條（進口舊件管理） 再制造單位進口國外舊件進行再 制造的，應(yīng)當符合國家有關(guān)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)政策、進口廢物環(huán)保控制要求及海關(guān)、質(zhì)檢等相關(guān)規(guī)定，防止有毒有害廢物進口。再制造 單位應(yīng)能提供每批舊件采購的合法手續(xù)備查。
　　　第十一條（舊件檢測要求） 再制造單位應(yīng)具備檢測鑒定舊 件主要性能指標的技術(shù)手段和能力，并應(yīng)列明再制造單位實際具 備的可鑒定的舊件清單、可再制造的零部件清單。
　　　再制造單位應(yīng)明確拆解的舊件和更新件的進貨檢驗要求。對 于拆解的舊件，再制造單位應(yīng)明確其檢驗方法和規(guī)程，并具備相 應(yīng)的檢測手段。對于更新件，再制造單位可以由供應(yīng)商提供檢驗 報告或自行檢測。


四、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制

　　　第十二條（質(zhì)量控制體系） 再制造單位應(yīng)通過 ISO9001 質(zhì) 量管理體系認證。具體認證范圍應(yīng)包含再制造單位，對象是再制 造產(chǎn)品，或在原質(zhì)量控制體系的基礎(chǔ)上增加再制造產(chǎn)品范圍。鼓 勵再制造單位通過 ISO14001 環(huán)境體系認證和 OHSAS18001 職業(yè) 健康安全管理體系認證。
　　　第十三條（生產(chǎn)標準） 再制造單位應(yīng)采用試驗對產(chǎn)品設(shè)計、 產(chǎn)品設(shè)計更改、制造過程（工藝）設(shè)計進行確認，確保再制造產(chǎn) 品的性能特性符合原型新品相關(guān)標準的要求。
　　　第十四條（標準改進計劃） 再制造單位如果對授權(quán)企業(yè)或 本企業(yè)提供的產(chǎn)品圖樣中的尺寸技術(shù)要求進行更改，再制造單位應(yīng)進行設(shè)計、評審、確認，并承擔(dān)相關(guān)的產(chǎn)品設(shè)計責(zé)任。
　　　第十五條（作業(yè)指導(dǎo)書） 再制造單位應(yīng)為再制造的全過程 編制檢驗規(guī)程或檢驗作業(yè)指導(dǎo)書，制定工藝卡片，明確工藝要求 和控制方法，供影響產(chǎn)品質(zhì)量的過程操作人員使用，規(guī)范操作， 實施過程監(jiān)控和測量。
　　　作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)在再制造現(xiàn)場提供有效版本，且應(yīng)及時動態(tài)更
新。
　　　第十六條（生產(chǎn)一致性保證） 企業(yè)的生產(chǎn)一致性保證能力 （包括人員能力、生產(chǎn)/檢驗設(shè)備、采購/回收的原材料及其供方、 生產(chǎn)工藝、工作環(huán)境、管理體系等）發(fā)生重大變化時，須提供充 分的證據(jù)表明產(chǎn)品仍能滿足原要求。
　　　第十七條（操作人員） 再制造單位技術(shù)部門的人員應(yīng)掌握 再制造產(chǎn)品的相關(guān)工藝規(guī)范要求，能從事再制造產(chǎn)品工藝設(shè)計， 掌握再制造產(chǎn)品從零部件檢驗，過程檢驗到成品檢驗的要求。
　　　第十八條（性能檢測） 再制造單位應(yīng)具有再制造產(chǎn)品的性 能檢驗?zāi)芰Π�括使用性、�?jīng)濟性（能量消耗）等方面的測試能力， 明確對再制造成品的性能檢驗項目應(yīng)結(jié)合型式試驗的要求規(guī)定 例行檢驗和型式試驗的頻次。再制造單位生產(chǎn)的再制造產(chǎn)品必須 依據(jù)原型新品國家標準檢驗合格，方可出廠銷售。沒有國家標準 的，應(yīng)達到原型新品授權(quán)方標準。
　　　第十九條（檢測標準和報告） 再制造產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當達到原 型新品標準和相關(guān)要求。再制造單位應(yīng)將產(chǎn)品送與依法獲得資質(zhì)認定（CMA）的第三方檢測機構(gòu)（或原型新品授權(quán)方）進行性能 檢測，并出具檢測報告。產(chǎn)品系列達到批量生產(chǎn)規(guī)模的，需按照 有關(guān)國家標準要求進行再制造型式試驗，并出具再制造型式試驗 檢測報告。檢測不合格的，禁止生產(chǎn)銷售。
　　　原型新品需通過強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，其再制造產(chǎn)品也應(yīng) 通過相應(yīng)的強制性認證，方可生產(chǎn)銷售。
　　　第二十條（技術(shù)設(shè)備及維護） 再制造單位應(yīng)具備必要的清 洗、檢測、加工和裝配等設(shè)備。再制造單位應(yīng)根據(jù)設(shè)備使用說明 書明確設(shè)備的保養(yǎng)計劃和保養(yǎng)項目，并按規(guī)定實施保養(yǎng)，以確保 設(shè)備完好，保證正常生產(chǎn)。
　　　第二十一條（環(huán)境控制及管理） 再制造單位應(yīng)具備適應(yīng)相 關(guān)產(chǎn)品再制造的制造和環(huán)保等設(shè)施設(shè)備。再制造單位應(yīng)跟隨再制 造產(chǎn)品范圍和制造工藝變化，在完成技改項目的同時，完善相關(guān) 設(shè)施設(shè)備改造。
　　　第二十二條（內(nèi)部審核） 再制造單位應(yīng)制定內(nèi)部審核過程， 頻次不低于一年一次。產(chǎn)品審核應(yīng)覆蓋所有再制造產(chǎn)品，并覆蓋 所有尺寸和性能，結(jié)合考慮全部修復(fù)尺寸檢驗（包括型式檢驗） 的策劃。
　　　第二十三條（反饋改進計劃） 再制造單位應(yīng)采用適當方法 對再制造過程中出現(xiàn)的不合格品進行原因分析，從產(chǎn)品設(shè)計、工 藝（制造過程）設(shè)計和試驗?zāi)芰Ψ矫娉掷m(xù)改進。
再制造單位應(yīng)根據(jù)市場反饋結(jié)果提高再制造產(chǎn)品設(shè)計、工藝 開發(fā)和生產(chǎn)能力，以及產(chǎn)品質(zhì)量保障能力。


五、銷售網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品溯源

　　　第二十四條（銷售體系明示） 再制造單位應(yīng)當在自身或原 授權(quán)方的售后服務(wù)體系或指定機構(gòu)銷售再制造產(chǎn)品，并將銷售網(wǎng) 點向社會進行公告。不得將再制造產(chǎn)品用于原型整機新品生產(chǎn)， 以及國家明文規(guī)定或企業(yè)明示的質(zhì)量擔(dān)保期內(nèi)的修理、更換。國 家鼓勵將再制造產(chǎn)品用于質(zhì)量擔(dān)保期以外的修理、更換。
　　　第二十五條（知情權(quán)保障） 再制造單位自身或委托其他企 業(yè)在銷售、使用再制造產(chǎn)品時必須主動向消費者說明其產(chǎn)品為再 制造產(chǎn)品。
　　　第二十六條（質(zhì)量保證承諾） 再制造單位應(yīng)為再制造產(chǎn)品 提供質(zhì)量合格證明與原型新品一致的售后質(zhì)量保修證明。 第二十七條（聯(lián)單管理） 再制造單位確定的經(jīng)銷商應(yīng)當對 再制造產(chǎn)品實行聯(lián)單管理，記錄再制造產(chǎn)品銷售信息，開具銷售 發(fā)票，并存檔備查。
　　　第二十八條（質(zhì)量追溯體系） 再制造單位應(yīng)當建立從原料 （回收件或新零件）供方至最終再制造產(chǎn)品出廠的完整的產(chǎn)品追 溯體系。再制造單位應(yīng)記錄并注明再制造產(chǎn)品總成中主要再制造 產(chǎn)品和更新件的類別，保存和管理有關(guān)再制造產(chǎn)品的進貨、出貨 以及成品中再制造零部件的相關(guān)信息，鼓勵建立再制造產(chǎn)品銷售溯源機制。
　　　當產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等方面發(fā)生重大問題時，再 制造單位應(yīng)能迅速查明原因，并采取必要的救濟措施。


六、保障條件

　　　第二十九條（標志標識） 再制造單位應(yīng)在再制造產(chǎn)品外表 面明顯部位標注符合法規(guī)要求的再制造標識，如果產(chǎn)品外表面無 法標注標識的，應(yīng)在產(chǎn)品外包裝標注標識。再制造產(chǎn)品標識應(yīng)清 晰易見、堅固耐久且不易替換。
　　　第三十條（監(jiān)督檢查） 再制造單位應(yīng)主動配合有關(guān)部門依 法開展的專項核查或監(jiān)督檢查，并按照要求對存在的問題及時整 改到位。
　　　第三十一條（產(chǎn)品召回） 再制造單位發(fā)現(xiàn)其再制造產(chǎn)品存 在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當按照 國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，向社會公布有關(guān)信息，通知銷售者停止 銷售，告知消費者停止使用，主動召回產(chǎn)品。
　　　再制造單位如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生安全隱患的原因涉及原產(chǎn)品生產(chǎn)企 業(yè)的，還應(yīng)通知原產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。


七、術(shù)語和定義

　　　再制造 對舊汽車零部件、工程機械、機床等進行專業(yè)化修 復(fù)的批量化生產(chǎn)過程，再制造產(chǎn)品達到與原有新品相同的質(zhì)量和 性能。也即對功能性損壞或技術(shù)性淘汰等原因不再使用的產(chǎn)品， 進行專業(yè)化修復(fù)或升級改造，使其性能特征不低于原型新品的過 程。
　　　再制造產(chǎn)品 經(jīng)過再制造過程并達到再制造要求，重新上市 銷售的產(chǎn)品。
　　　再制造單位 從事再制造產(chǎn)品生產(chǎn)加工和銷售的行為法人。 “五大總成”零部件 汽車發(fā)動機、方向機、變速器、前后 橋、車架。
更新件 根據(jù)再制造產(chǎn)品裝配要求而選用的新零件。