黑龍江省大興安嶺地區(qū)行政公署

大興安嶺地區(qū)殘疾人優(yōu)惠政策若干規(guī)定



第一條 為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號(hào)）和《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（黑發(fā)〔2009〕13號(hào)）精神，加強(qiáng)殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)，
維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《黑龍江省殘疾人保障條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合大興安嶺地區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 對(duì)參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療的殘疾人分別給予政策性補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)重度殘疾和低保家庭殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人每年只繳納44元費(fèi)用；重度殘疾學(xué)生或重度殘疾兒童每人每年只繳納15元的費(fèi)用。城鎮(zhèn)低保家庭中殘疾人個(gè)人繳納的44元醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用、城鎮(zhèn)低保家庭中未成年殘疾人個(gè)人繳納的15元醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用和農(nóng)村低保家庭殘疾人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分，全部由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金資助。
第三條 城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象中的重度殘疾人患有重大疾病住院和門診就醫(yī)時(shí)，經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷后，仍可按照《大興安嶺地區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》申請(qǐng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。對(duì)未能納入醫(yī)療保險(xiǎn)及合作醫(yī)療報(bào)銷范圍的低保家庭殘疾人的康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配由縣、區(qū)財(cái)政（福彩金）給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼；對(duì)聾兒、腦癱兒童、自閉癥兒童康復(fù)治療訓(xùn)練及聾兒電子耳蝸植入手術(shù)的，在享受國(guó)家及省相關(guān)政策的同時(shí)，再由殘疾兒童所在縣、區(qū)財(cái)政（福彩公益金）給予一定的補(bǔ)助。
第四條 殘疾人憑殘疾人證在大興安嶺地域內(nèi)的城鄉(xiāng)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)，免收門診掛號(hào)費(fèi)，對(duì)需物理診斷治療的減免30%費(fèi)用，并減收20%的手術(shù)費(fèi)，對(duì)住院治療的殘疾人減免50%的床位費(fèi)。各醫(yī)療單位要為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
第五條 各級(jí)政府要高度重視困難殘疾人基本生活保障工作，將符合條件的殘疾人及時(shí)納入城鄉(xiāng)低保范圍，做到應(yīng)保盡保。對(duì)與父母共同生活但已成年且喪失勞動(dòng)能力的城鎮(zhèn)殘疾人，其家庭收入可以與父母的收入分開計(jì)算。進(jìn)一步完善分類施保辦法，對(duì)城鎮(zhèn)低保家庭中重度殘疾人實(shí)施加發(fā)保障金制度，每人每月加發(fā)20元的低保金。
第六條 對(duì)一戶多殘及特殊困難家庭實(shí)施特殊救助政策。一戶多殘家庭在享受低保的基礎(chǔ)上每戶每年加發(fā)1200元的特殊救助金；對(duì)于低收入又不符合享受低保政策（低保邊緣）困難家庭中的殘疾人，民政部門要按照具體情況逐步實(shí)施專項(xiàng)救助。妥善解決城鄉(xiāng)困難殘疾人家庭的突發(fā)性和臨時(shí)性生活困難。
第七條 無(wú)勞動(dòng)能力的殘疾人，法定扶養(yǎng)人去世后，不受年齡限制，享受法定扶養(yǎng)人單位的遺屬生活補(bǔ)貼費(fèi)。
第八條 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。對(duì)持有《失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)殘疾下崗失業(yè)人員，從事靈活就業(yè)，并按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，年齡達(dá)到“4555”人員，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或執(zhí)行現(xiàn)行“靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼”政策。農(nóng)村重度殘疾人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由所在縣、區(qū)政府每年為其代繳100元的參保費(fèi)用。
第九條 供熱、供水、物業(yè)等社會(huì)管理服務(wù)部門，要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。在收取取暖、供水和物業(yè)等管理及服務(wù)費(fèi)用時(shí)，對(duì)殘疾人家庭要給予照顧，適當(dāng)減免各項(xiàng)費(fèi)用，并為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
第十條 享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的殘疾人去世后，殯葬事業(yè)單位應(yīng)適當(dāng)減免尸體運(yùn)輸費(fèi)和火化費(fèi)。
第十一條 每年按照不低于政府、林業(yè)局保障性住房建房任務(wù)10%的比例，解決殘疾人家庭住房困難問(wèn)題。在城鎮(zhèn)殘疾人住房動(dòng)遷時(shí)，重度（二級(jí)以上含二級(jí)）低收入殘疾人家庭及享受低保的殘疾人家庭免交房屋結(jié)構(gòu)差價(jià)款，其他殘疾人家庭按50%交納房屋結(jié)構(gòu)差價(jià)款。對(duì)符合條件的重度殘疾人家庭優(yōu)先配租、配售保障性住房，對(duì)行動(dòng)不便的殘疾人予以照顧，保障性住房項(xiàng)目要滿足無(wú)障礙設(shè)計(jì)要求。
第十二條 普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒入托。普通小學(xué)、初級(jí)中學(xué)必須招收轄區(qū)內(nèi)能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)。輕度智力殘疾兒童、低視力殘疾兒童進(jìn)入普通學(xué)校隨班就讀，學(xué)校不得拒絕。
教育部門要積極爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)家、省、地對(duì)中小學(xué)階段的貧困殘疾學(xué)生及殘疾人家庭中的學(xué)生的書費(fèi)、雜費(fèi)減免和生活補(bǔ)貼等助學(xué)政策，支持和幫助貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭中的學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
第十三條 對(duì)于低保家庭中考入全日制大學(xué)本科二表以上學(xué)習(xí)的殘疾學(xué)生在享受相關(guān)照顧政策的同時(shí)，再由所在縣、區(qū)（福彩公益金）一次性給予3000元入學(xué)補(bǔ)助金。
第十四條 各級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)吸納殘疾人參加學(xué)習(xí)，根據(jù)殘疾人特點(diǎn)，開設(shè)相應(yīng)的課程，并為其學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。
第十五條 汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)校要為殘疾人學(xué)習(xí)汽車駕駛技能提供方便條件，對(duì)于參加駕駛技能學(xué)習(xí)的殘疾人，減免相應(yīng)的學(xué)習(xí)費(fèi)用。
第十六條 凡駐大興安嶺地區(qū)區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織及中省直單位，均應(yīng)按在職職工總?cè)藬?shù)的1.5%比例安排殘疾人就業(yè)。
各單位計(jì)劃安排的殘疾職工，由各級(jí)殘聯(lián)會(huì)同人社部門負(fù)責(zé)推薦。安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的單位，按現(xiàn)有職工人數(shù)依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。其數(shù)額按照差額人數(shù)和本單位上年度職工年人均工資計(jì)算。
黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織及事業(yè)單位的殘疾人就業(yè)保障金由同級(jí)財(cái)政、財(cái)務(wù)部門代收代繳；企業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的殘疾人就業(yè)保障金由地稅部門代征代繳。對(duì)不能按時(shí)繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，按日加收5‰的滯納金。
第十七條 鼓勵(lì)國(guó)營(yíng)、集體、私營(yíng)企業(yè)和社區(qū)、村等興辦殘疾人福利企業(yè)，安置殘疾人就業(yè)。凡安排殘疾人就業(yè)達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例，經(jīng)有關(guān)部門審批后，均享受殘疾人福利企業(yè)優(yōu)惠待遇。
第十八條 黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要帶頭安排殘疾人就業(yè)。在招錄公務(wù)員及事業(yè)單位人員時(shí)，對(duì)符合招錄條件，能正常履行職責(zé)的殘疾人，不得以殘疾為由拒絕報(bào)考和錄用。各級(jí)政府每年要拿出10%的公益性崗位安排殘疾人就業(yè)，并按政策規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。對(duì)集中安置殘疾人就業(yè)的單位要加強(qiáng)管理、提高服務(wù)和加大扶持力度，確定適合殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和項(xiàng)目，由殘疾人福利單位、公益單位和殘疾人專產(chǎn)專營(yíng)，政府在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)。
第十九條 鼓勵(lì)、扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。凡從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，自在工商部門首次注冊(cè)登記之日起，3年內(nèi)免收管理類、登記類、證照類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)及行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)。
殘疾人本人為社會(huì)提供勞務(wù)的，免征營(yíng)業(yè)稅；殘疾人個(gè)人提供的加工、修理、修配和服務(wù)等勞務(wù)免征增值稅；
殘疾人個(gè)人取得的勞動(dòng)所得減征個(gè)人所得稅（具體所得項(xiàng)目為：工資薪金所得、個(gè)體工商戶的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)所得、對(duì)企業(yè)事業(yè)單位的承包和承租經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得）。
第二十條 對(duì)有一定勞動(dòng)能力的農(nóng)村殘疾人，農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)在技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面優(yōu)先提供服務(wù)；殘聯(lián)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)在聯(lián)合實(shí)施科技扶貧助殘活動(dòng)時(shí)，扶貧開發(fā)部門在資金上優(yōu)先給予扶持；農(nóng)村信用合作組織優(yōu)先提供貼息小額信貸。
第二十一條 夫婦一方或雙方是殘疾人，戶口在兩地需辦理投親落戶的，公安部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦理戶口遷移落戶手續(xù)、并免收除戶籍簿工本費(fèi)以外的其他費(fèi)用。
第二十二條 各級(jí)法律部門應(yīng)優(yōu)先受理和認(rèn)真辦理涉及殘疾人的案件及事務(wù)。法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的殘疾人申請(qǐng)法律援助，要優(yōu)先受理，簡(jiǎn)化審查程序，及時(shí)指派或安排人員辦理。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)，減免咨詢、代寫文書、訴訟代理等相關(guān)法律服務(wù)費(fèi)用。
第二十三條 接受法律援助的殘疾人到有關(guān)單位查找證據(jù)，有關(guān)單位應(yīng)積極支持，并免收相關(guān)費(fèi)用。依法申請(qǐng)工傷勞動(dòng)能力鑒定、醫(yī)療事故鑒定或司法鑒定的，鑒定機(jī)構(gòu)減半收取鑒定費(fèi)用。
第二十四條 依托社區(qū)建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展為重度殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人、老年殘疾人等提供生活照料、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、技能培養(yǎng)、文化娛樂(lè)、體育健身等公益性、綜合性服務(wù)項(xiàng)目。積極培育專門面向殘疾人服務(wù)的社會(huì)組織，采取民辦公助、政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式，鼓勵(lì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人建設(shè)殘疾人服務(wù)設(shè)施，發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。
第二十五條 殘疾人憑殘疾人證盲人免費(fèi)、其他殘疾人半費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車。
第二十六條 火車站、長(zhǎng)途汽車站要設(shè)立殘疾人候車區(qū)域、專門坐席和殘疾人售票窗口。殘疾人憑殘疾人證優(yōu)先購(gòu)買車票，優(yōu)先檢票乘車。
第二十七條 公園、旅游景點(diǎn)、圖書館、美術(shù)館、博物館、紀(jì)念館、文化館、體育場(chǎng)館等公共文化場(chǎng)所，免費(fèi)向殘疾人開放，并提供輔助性服務(wù)。
第二十八條 本規(guī)定僅適用于大興安嶺地區(qū)區(qū)域內(nèi)居住的持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人。
第二十九條 對(duì)違反本規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予殘疾人優(yōu)惠待遇而未給予的單位或部門，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照《大興安嶺地區(qū)行政問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》追究相關(guān)責(zé)任。
縣（區(qū)）級(jí)以上殘聯(lián)負(fù)責(zé)對(duì)本規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，并有權(quán)建議相關(guān)行政主管部門對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人按照《大興安嶺地區(qū)行政問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》追究相關(guān)責(zé)任。
第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后開始施行，2001年制定的《大興安嶺地區(qū)殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。









黑龍江省大興安嶺地區(qū)行政公署

2012年11月20日