國家體育總局

國家體育總局令第17號



《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》已于2013年1月28日經(jīng)國家體育總局第3次局長辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。



國家體育總局局長 劉鵬

2013年2月21日


經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法



第一章 總則

第一條 為了規(guī)范經(jīng)營高危險性體育項目行政許可的實施，保障消費者人身安全，促進體育市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國行政許可法》、《全民健身條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經(jīng)營高危險性體育項目，是指以營利為目的，從事按照《全民健身條例》規(guī)定公布的高危險性體育項目的經(jīng)營活動。

第三條 經(jīng)營高危險性體育項目實施行政許可。

第四條 對經(jīng)營高危險性體育項目實施行政許可，堅持以下原則：

•保障消費者人身安全；
•規(guī)范發(fā)展體育市場；
•公開、公平、公正；
•處罰與教育相結(jié)合；
•經(jīng)濟效益與社會效益并重。
第五條 國家體育總局指導(dǎo)全國范圍內(nèi)經(jīng)營高危險性體育項目行政許可工作，會同有關(guān)部門制定、調(diào)整高危險性體育項目目錄，并經(jīng)國務(wù)院批準后予以公布。

縣級以上地方人民政府體育主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的經(jīng)營高危險性體育項目行政許可工作。

第二章 申請與審批

第六條 經(jīng)營高危險性體育項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）相關(guān)體育設(shè)施符合國家標準；

（二）具有達到規(guī)定數(shù)量、取得國家職業(yè)資格證書的社會體育指導(dǎo)人員和救助人員；

（三）具有安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、體育設(shè)施、設(shè)備、器材安全檢查制度等安全保障制度和措施；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 申請經(jīng)營高危險性體育項目，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請書。申請書應(yīng)當(dāng)包括申請人的名稱、住所，擬經(jīng)營的高危險性體育項目，擬成立經(jīng)營機構(gòu)的名稱、地址、經(jīng)營場所等內(nèi)容；

（二）體育設(shè)施符合相關(guān)國家標準的說明性材料；

（三）體育場所的所有權(quán)或使用權(quán)證明；

（四）社會體育指導(dǎo)人員、救助人員的職業(yè)資格證明；

（五）安全保障制度和措施；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第八條 經(jīng)營高危險性體育項目，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府體育主管部門申請行政許可。

第九條 縣級以上地方人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)進行實地核查，做出批準或者不予批準的決定。批準的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給許可證；不予批準的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第十條 許可證應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

（一）經(jīng)營機構(gòu)負責(zé)人姓名；

（二）經(jīng)營機構(gòu)名稱；

（三）經(jīng)營場所地址；

（四）許可經(jīng)營的高危險性體育項目；

（五）社會體育指導(dǎo)人員和救助人員規(guī)定數(shù)量；

（六）許可期限。

第十一條 許可證有效期為五年，樣式由國家體育總局統(tǒng)一制定。

第十二條 申請人在獲得縣級以上地方人民政府體育主管部門行政許可后，應(yīng)當(dāng)持許可證到相應(yīng)的工商行政管理部門依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。

第十三條 許可證載明事項發(fā)生變更的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向做出行政許可決定的體育主管部門申請辦理變更手續(xù)。體育主管部門同意的，為其換發(fā)許可證。經(jīng)營者持換發(fā)的許可證到相應(yīng)的工商行政管理部門辦理變更登記。

第十四條 許可證到期后需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)提前30日到做出行政許可決定的體育主管部門申請辦理續(xù)期手續(xù)。體育主管部門同意的，為其換發(fā)許可證。經(jīng)營者持換發(fā)的許可證到相應(yīng)的工商行政管理部門辦理續(xù)期登記。

第十五條 有下列情況之一，做出行政許可決定的體育主管部門應(yīng)當(dāng)依法注銷許可證：

（一）經(jīng)營終止；

（二）許可證到期。

第十六條 已經(jīng)許可、注銷和依據(jù)本辦法第二十八條吊銷許可證的，做出行政許可決定的體育主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公示。

第十七條 許可證遺失或者毀損的，應(yīng)當(dāng)向做出行政許可決定的體育主管部門申請補領(lǐng)或者更換。

第三章 監(jiān)督檢查

第十八條 上級體育主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級體育主管部門實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。

縣級以上地方人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者從事行政許可事項的活動實施有效監(jiān)督。

監(jiān)督檢查不得妨礙被許可人的正常經(jīng)營。

第十九條 縣級以上地方人民政府體育主管部門對經(jīng)營高危險性體育項目進行檢查時，體育執(zhí)法人員人數(shù)不得少于兩人，并出示有效的行政執(zhí)法證件。未出示有效證件的，經(jīng)營者有權(quán)拒絕檢查。

第二十條 體育執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況做出書面記錄，并建立執(zhí)法檔案，將各項檢查記錄和處罰決定存檔。

第二十一條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將許可證、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、體育設(shè)施、設(shè)備、器材的使用說明及安全檢查等制度、社會體育指導(dǎo)人員和救助人員名錄及照片張貼于經(jīng)營場所的醒目位置。

第二十二條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)就高危險性體育項目可能危及消費者安全的事項和對參與者年齡、身體、技術(shù)的特殊要求，在經(jīng)營場所中做出真實說明和明確警示，并采取措施防止危害發(fā)生。

第二十三條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定做好體育設(shè)施、設(shè)備、器材的維護保養(yǎng)及定期檢測，保證其能夠安全、正常使用。

第二十四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證經(jīng)營期間具有不低于規(guī)定數(shù)量的社會體育指導(dǎo)人員和救助人員。社會體育指導(dǎo)人員和救助人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，并佩戴能標明其身份的醒目標識。

第二十五條 經(jīng)營者對體育執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第二十六條 國家鼓勵高危險性體育項目經(jīng)營者依法投保有關(guān)責(zé)任保險，鼓勵消費者依法投保意外傷害保險。

第四章 法律責(zé)任

第二十七條 未經(jīng)縣級以上地方人民政府體育主管部門批準，擅自經(jīng)營高危險性體育項目的，由縣級以上地方人民政府體育主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得不足3萬元或者沒有違法所得的，并處3萬元以上10萬元以下的罰款；違法所得3萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款。

第二十八條 經(jīng)營者取得許可證后，不再符合本辦法規(guī)定條件仍經(jīng)營該體育項目的，由縣級以上地方人民政府體育主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得不足3萬元或者沒有違法所得的，并處3萬元以上10萬元以下的罰款；違法所得3萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；拒不改正的，由做出行政許可決定的體育主管部門吊銷許可證。

第二十九條 違反本辦法第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定，由縣級以上地方人民政府體育主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處2萬元以下的罰款。

第三十條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，由縣級以上地方人民政府體育主管部門責(zé)令改正，處3萬元以下的罰款。

第三十一條 縣級以上人民政府體育主管部門工作人員在實施行政許可過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十二條 在高危險性體育項目目錄公布前，已經(jīng)開展目錄中所列高危險性體育項目經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在目錄公布后的6個月內(nèi)依照本辦法申請行政許可。

第三十三條 具體實施辦法由地方根據(jù)實際情況制定。

第三十四條 本辦法自2013年5月1日起施行。