國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳 國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室

國家安全監(jiān)管總局辦公廳、國家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于印發(fā)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知



安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2013〕1號



各省級煤礦安全監(jiān)察局：



為指導(dǎo)省級煤礦安全監(jiān)察局及煤礦安全監(jiān)察分局做好應(yīng)急預(yù)案編制工作，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心組織制定了《煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案框架指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。



國家安全監(jiān)管總局辦公廳 國家煤礦安監(jiān)局辦公室



2013年1月5日



煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案框架指南



1.總則



1.1編制目的



1.2工作原則



1.3編制依據(jù)



列出主要依據(jù)或參照的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。



1.4適用范圍



根據(jù)駐在轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作實際，明確本單位在職責(zé)范圍內(nèi)處置煤礦生產(chǎn)安全事故的范圍。



2.組織機構(gòu)及職責(zé)



2.1領(lǐng)導(dǎo)小組與職責(zé)



明確本單位應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)。按照各處（科、室）工作職能和事故應(yīng)急處置程序，明確各處（科、室）應(yīng)急工作職責(zé)，做到職責(zé)明確、反應(yīng)快速、工作有序。



省級煤礦安全監(jiān)察局應(yīng)急組織機構(gòu)可包括所屬監(jiān)察分局。



2.2事故現(xiàn)場工作組（督導(dǎo)組）職責(zé)



事故現(xiàn)場工作組（督導(dǎo)組）是按照應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求成立，并派往事故現(xiàn)場的臨時工作機構(gòu)。明確事故現(xiàn)場工作組（督導(dǎo)組）的組成人員及工作職責(zé)。



3.信息處置



明確24小時應(yīng)急值守電話，本單位與上級部門、同級人民政府相關(guān)部門及企業(yè)之間的事故信息接收與報告程序、時限、內(nèi)容、方式、途徑以及需要采取的應(yīng)急響應(yīng)措施、信息跟蹤要求等（可用事故信息報告程序框圖的形式來描述）。



4.應(yīng)急響應(yīng)



4.1分級響應(yīng)



按照生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故對應(yīng)啟動的應(yīng)急響應(yīng)等級。應(yīng)急響應(yīng)等級要做到相互銜接。



4.2響應(yīng)程序



明確煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)的工作流程和具體內(nèi)容，包括煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)參與事故調(diào)查核實與跟蹤取證，協(xié)調(diào)專家組、調(diào)動應(yīng)急救援隊伍與開展技術(shù)指導(dǎo)，提供應(yīng)急救援裝備信息等內(nèi)容。



4.3應(yīng)急結(jié)束



明確現(xiàn)場應(yīng)急處置終止的條件、程序和要求。



4.4總結(jié)評估



對本單位參加事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，重點在應(yīng)急響應(yīng)、事故現(xiàn)場處置方面進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施。



5.應(yīng)急保障



5.1通信信息保障



明確本單位各處（科、室）、相關(guān)政府部門和企業(yè)的應(yīng)急值守電話等聯(lián)系方式，有條件的單位應(yīng)提供網(wǎng)絡(luò)或應(yīng)急平臺通信保障方式，確保信息暢通。



5.2應(yīng)急隊伍保障



明確轄區(qū)內(nèi)可調(diào)用的礦山應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的基本信息和調(diào)動程序等內(nèi)容。



5.3應(yīng)急專家保障



明確參加各類煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的專家名單、專業(yè)特長和聯(lián)系方式等信息。



5.4應(yīng)急裝備保障



根據(jù)事故類型和工作需要，明確煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置可以調(diào)用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置等內(nèi)容。



5.5 應(yīng)急經(jīng)費保障



結(jié)合煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作實際，明確本單位應(yīng)急工作經(jīng)費的支出程序及所屬支出項目等。



5.6 應(yīng)急后勤保障



明確本單位應(yīng)急處置工作中負(fù)責(zé)提供后勤保障的處（科、室）及保障內(nèi)容。



6.預(yù)案管理



6.1預(yù)案演練



明確本應(yīng)急預(yù)案演練方式和具體要求。



6.2預(yù)案修訂



明確本應(yīng)急預(yù)案修訂部門和具體要求。



6.3 預(yù)案備案



明確本應(yīng)急預(yù)案上報備案的部門。



6.4預(yù)案實施



明確本應(yīng)急預(yù)案生效時間。



7.附件



7.1轄區(qū)內(nèi)煤礦不同類型事故處置要點



7.2轄區(qū)內(nèi)煤礦分布情況及通訊方式



7.3轄區(qū)內(nèi)所有煤礦簡況（省級煤礦安全監(jiān)察局應(yīng)急預(yù)案可不含此項）