民航局

中國民用航空局令

第 215 號



　　　　《民用機場建設(shè)管理規(guī)定》（CCAR-158-R1）已經(jīng) 2012 年 10 月 29 日中國民用航空局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布， 自 2013 年 2 月 1 日起施行。




局長 李家祥


二〇一二年十二月十一日




民用機場建設(shè)管理規(guī)定



第一章 總則

　　　第一條 為加強民用機場建設(shè)監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)程序，保 證工程質(zhì)量和機場運行安全，維護建設(shè)市場秩序，根據(jù)《中華人 民共和國民用航空法》、《民用機場管理條例》、《國務(wù)院對確 需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》等法律、法規(guī)，制 定本規(guī)定。
　　　第二條 本規(guī)定適用于民用機場（包括軍民合用機場民用部 分）及相關(guān)空管工程的規(guī)劃與建設(shè)。
民用機場分為運輸機場和通用機場。
　　　第三條 中國民用航空局（以下簡稱民航局）負責(zé)全國民用 機場及相關(guān)空管工程規(guī)劃與建設(shè)的監(jiān)督管理，民航地區(qū)管理局負 責(zé)所轄地區(qū)民用機場及相關(guān)空管工程規(guī)劃與建設(shè)的監(jiān)督管理。
　　　第四條 民用機場的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合全國民用機場布 局規(guī)劃。民用機場及相關(guān)空管工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和行業(yè)有 關(guān)建設(shè)法規(guī)和技術(shù)標準，履行建設(shè)程序。
　　　運輸機場工程建設(shè)程序一般包括：新建機場選址、預(yù)可行性 研究、可行性研究（或項目核準）、總體規(guī)劃、初步設(shè)計、施工 圖設(shè)計、建設(shè)實施、驗收及竣工財務(wù)決算等。
　　　空管工程建設(shè)程序一般包括：預(yù)可行性研究、可行性研究、 初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、建設(shè)實施、驗收及竣工財務(wù)決算等。 第五條 運輸機場工程按照機場飛行區(qū)指標及投資規(guī)模劃 分為 A 類和 B 類。
　　　　A 類工程是指機場飛行區(qū)指標為 4E（含）以上、且批準的 可行性研究報告總投資 2 億元（含）以上的工程。 B 類工程是指機場飛行區(qū)指標為 4E（含）以上、且批準的 可行性研究報告總投資 2 億元以下的工程，以及機場飛行區(qū)指標 為 4D（含）以下的工程。
　　　第六條 運輸機場專業(yè)工程是指用于保障民用航空器運行 的、與飛行安全直接相關(guān)的運輸機場建設(shè)工程以及相關(guān)空管工 程，其目錄由國務(wù)院民用航空主管部門會同國務(wù)院建設(shè)主管部門 制定并公布。


第二章 運輸機場選址

　　　第七條 運輸機場選址報告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編 制。選址報告應(yīng)當(dāng)符合《民用機場選址報告編制內(nèi)容及深度要 求》。
第八條 運輸機場場址應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：
　　�。ㄒ唬� 機場凈空、空域及氣象條件能夠滿足機場安全運行要 求，與鄰近機場無矛盾或能夠協(xié)調(diào)解決，與城市距離適中，機場運行和發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展相協(xié)調(diào),飛機起落航線盡量避免穿越 城市上空;
　　　（二） 場地能夠滿足機場近期建設(shè)和遠期發(fā)展的需要，工程 地質(zhì)、水文地質(zhì)、電磁環(huán)境條件良好，地形、地貌較簡單，土石 方量相對較少，滿足機場工程的建設(shè)要求和安全運行要求；
　　�。ㄈ�） 具備建設(shè)機場導(dǎo)航、供油、供電、供水、供氣、通信、 道路、排水等設(shè)施、系統(tǒng)的條件；
（四） 滿足文物保護、環(huán)境保護及水土保持等要求；
　　�。ㄎ澹� 節(jié)約集約用地，拆遷量和工程量相對較小，工程投資 經(jīng)濟合理。
　　　第九條 運輸機場選址報告應(yīng)當(dāng)按照運輸機場場址的基本 條件提出兩個或三個預(yù)選場址，并從中推薦一個場址。 第十條 預(yù)選場址應(yīng)征求有關(guān)軍事機關(guān)、地方人民政府城鄉(xiāng) 規(guī)劃、市政交通、環(huán)保、氣象、文物、國土資源、地震、無線電 管理、供電、通信、水利等部門的書面意見。
第十一條 運輸機場選址審批應(yīng)當(dāng)履行以下程序：
　　　（一）擬選場址由省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門向 所在地民航地區(qū)管理局提出審查申請，并同時提交選址報告一式 12 份；
　　�。ǘ�）民航地區(qū)管理局對選址報告進行審核，并在 20 日內(nèi)向 民航局上報場址審核意見及選址報告一式 8 份；
　　　（三）民航局對選址報告進行審查，對預(yù)選場址組織現(xiàn)場踏 勘。選址報告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評審單位進行專家評審。 申請人應(yīng)當(dāng)與評審單位依法簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確雙方的 權(quán)利義務(wù)。申請人組織編制單位根據(jù)各方意見對選址報告進行修 改和完善。評審單位在完成評審工作后應(yīng)當(dāng)提出評審報告。專家 評審期間不計入審查時限。
　　�。ㄋ模┟窈骄衷谑盏皆u審報告后 20 日內(nèi)對場址予以批復(fù)。
第十二條 運輸機場所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)將運輸 機場場址納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并對場址 實施保護。


第三章 運輸機場總體規(guī)劃

　　　第十三條 運輸機場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由運輸機場建設(shè)項目法 人（或機場管理機構(gòu)）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。 未在我國境內(nèi)注冊的境外設(shè)計咨詢機構(gòu)不得獨立承擔(dān)運輸 機場總體規(guī)劃的編制，但可與符合資質(zhì)條件的境內(nèi)單位組成聯(lián)合 體承擔(dān)運輸機場總體規(guī)劃的編制。
　　　第十四條 運輸機場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合《民用機場總體規(guī)劃 編制內(nèi)容及深度要求》。
　　　第十五條 新建運輸機場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準的可行性 研究報告或核準的項目申請報告編制。
　　　改建或擴建運輸機場應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃批準后方可進行項目 前期工作。
　　　第十六條 運輸機場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分期建 設(shè)，功能分區(qū)為主、行政區(qū)劃為輔”的原則。規(guī)劃設(shè)施應(yīng)當(dāng)布局 合理，各設(shè)施系統(tǒng)容量平衡，滿足航空業(yè)務(wù)量發(fā)展需求。
運輸機場總體規(guī)劃目標年近期為 10 年、遠期為 30 年。 第十七條 運輸機場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
（一）適應(yīng)機場定位，滿足機場發(fā)展需要；
　　　（二）飛行區(qū)設(shè)施和凈空條件符合安全運行要求。飛行區(qū)構(gòu) 型、平面布局合理，航站區(qū)位置適中，具備分期建設(shè)的條件；
（三）空域規(guī)劃及飛行程序方案合理可行，目視助航、通信、 導(dǎo)航、監(jiān)視和氣象設(shè)施布局合理、配置適當(dāng)，塔臺位置合理，滿 足運行及通視要求；
　　�。ㄋ模┖娇掌骶S修、貨運、供油等輔助生產(chǎn)設(shè)施及消防、救 援、安全保衛(wèi)設(shè)施布局合理，直接為航空器運行、客貨服務(wù)的設(shè) 施靠近飛行區(qū)或站坪；
　　�。ㄎ澹┕┧�、供電、供氣、排水、通信、道路等公用設(shè)施與 城市公用設(shè)施相銜接，各系統(tǒng)規(guī)模及路由能夠滿足機場發(fā)展要 求；
　　�。�六）機場與城市間的交通連接順暢、便捷；機場內(nèi)供旅客、 貨運、航空器維修、供油等不同使用要求的道路設(shè)置合理，避免 相互干擾；
　　　（七）對機場周邊地區(qū)的噪聲影響小，并應(yīng)編制機場噪聲相 容性規(guī)劃。機場噪聲相容性規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：針對該運輸機場起降 航空器機型組合、跑道使用方式、起降架次、飛行程序等提出控 制機場噪聲影響的比較方案和噪聲暴露地圖；對機場周邊受機場 噪聲影響的建筑物提出處置方案，并對機場周邊土地利用提出建 議；
　　�。ò耍┙Y(jié)合場地、地形條件進行規(guī)劃、布局和豎向設(shè)計；統(tǒng) 籌考慮公用設(shè)施管線，建筑群相對集中，充分考慮節(jié)能、環(huán)保； 在滿足機場運行和發(fā)展需要的前提下，節(jié)約集約用地。
　　　第十八條 運輸機場建設(shè)項目法人（或機場管理機構(gòu)）在組 織編制運輸機場總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機關(guān)的書面意 見，并應(yīng)當(dāng)與地方人民政府有關(guān)部門、各駐場單位充分協(xié)商，征 求意見。
　　　各駐場單位應(yīng)當(dāng)積極配合，及時反映本單位的意見和要求， 并提供有關(guān)資料。
第十九條 運輸機場總體規(guī)劃審批應(yīng)當(dāng)履行以下程序：
　　　（一）機場飛行區(qū)指標為 4E（含）以上、4D（含）以下的 運輸機場總體規(guī)劃由運輸機場建設(shè)項目法人（或機場管理機構(gòu)） 分別向民航局、所在地民航地區(qū)管理局提出申請，同時提交機場 總體規(guī)劃一式 10 份，向地方人民政府提交機場總體規(guī)劃一式 5 份。
　　　（二）民航局或民航地區(qū)管理局（以下統(tǒng)稱民航管理部門） 會同地方人民政府組織對機場總體規(guī)劃進行聯(lián)合審查。 機場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評審單位進行專家評 審。申請人應(yīng)當(dāng)與評審單位依法簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確雙方的 權(quán)利義務(wù)。申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)各方意見對總體規(guī)劃進行修改和完 善。評審單位在完成評審工作后應(yīng)當(dāng)提出評審報告。專家評審期 間不計入審查期限。
　　�。ㄈ�）民航管理部門在收到評審報告后 20 日內(nèi)作出許可決 定，符合條件的，由民航管理部門在機場總體規(guī)劃文本及圖紙上 加蓋印章予以批準；不符合條件的，民航管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予 許可決定，并將總體規(guī)劃及審查意見退回申請人。
　　　（四）申請人應(yīng)當(dāng)自機場總體規(guī)劃批準后 10 日內(nèi)分別向民 航局、所在地民航地區(qū)管理局、所在地民用航空安全監(jiān)督管理局 提交加蓋印章的機場總體規(guī)劃及其電子版本（光盤）各 1 份，向 地方人民政府有關(guān)部門提交加蓋印章的機場總體規(guī)劃及其電子 版本（光盤）一式 5 份。
　　　第二十條 民航地區(qū)管理局負責(zé)所轄地區(qū)運輸機場總體規(guī) 劃的監(jiān)督管理。
　　　第二十一條 運輸機場建設(shè)項目法人（或機場管理機構(gòu)）應(yīng) 當(dāng)依據(jù)批準的機場總體規(guī)劃組織編制機場近期建設(shè)詳細規(guī)劃，并 報送所在地民航地區(qū)管理局備案。
　　　第二十二條 運輸機場內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合運輸機場總 體規(guī)劃。任何單位和個人不得在運輸機場內(nèi)擅自新建、改建、擴 建建筑物或者構(gòu)筑物。
　　　運輸機場建設(shè)項目法人（或機場管理機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準的 機場總體規(guī)劃對建設(shè)項目實施規(guī)劃管理，并為各駐場單位提供公 平服務(wù)。
　　　第二十三條 運輸機場范圍內(nèi)的建設(shè)項目，包括建設(shè)位置、 高度等內(nèi)容的建設(shè)方案應(yīng)在預(yù)可行性研究報告報批前報民航地 區(qū)管理局備案。
具體備案程序如下：
　　　（一）屬于駐場單位的建設(shè)項目，駐場單位應(yīng)當(dāng)就建設(shè)方案 事先征求機場管理機構(gòu)意見。機場管理機構(gòu)依據(jù)批準的機場總體 規(guī)劃及機場近期建設(shè)詳細規(guī)劃對建設(shè)方案進行審核，在 10 日內(nèi) 提出書面意見。駐場單位應(yīng)當(dāng)將機場管理機構(gòu)書面意見及建設(shè)方 案一并報送所在地民航地區(qū)管理局備案；
　　�。ǘ�）屬于運輸機場建設(shè)項目法人（或機場管理機構(gòu)）的建 設(shè)項目，運輸機場建設(shè)項目法人（或機場管理機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)將建設(shè) 方案報送所在地民航地區(qū)管理局備案；
　　　（三）屬于民航地區(qū)管理局的建設(shè)項目，其建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)由 民航地區(qū)管理局征求機場管理機構(gòu)的意見后，報民航局備案。
（四）備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)對備案材料進行審查。對于不符合機場 總體規(guī)劃的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件 15 日內(nèi)責(zé)令改正。
　　　第二十四條 運輸機場建設(shè)項目法人（或機場管理機構(gòu)）應(yīng) 當(dāng)對機場總體規(guī)劃的實施情況進行經(jīng)常性復(fù)核，根據(jù)機場的實際 發(fā)展狀況，適時組織修編機場總體規(guī)劃。
　　　修編機場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定第十九條規(guī)定的程序，經(jīng) 批準后方可實施。
　　　第二十五條 運輸機場所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)將運 輸機場總體規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并根據(jù)運輸機場的運營發(fā)展需 要，對運輸機場周邊地區(qū)的土地利用和建設(shè)實行規(guī)劃控制。
　　　第二十六條 運輸機場所在地有關(guān)地方人民政府在制定機 場周邊地區(qū)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮航空 器噪聲對機場周邊地區(qū)的影響，符合國家有關(guān)聲環(huán)境質(zhì)量標準。


第四章 運輸機場工程初步設(shè)計

　　　第二十七條 運輸機場工程初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)由運輸機場建設(shè) 項目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。
　　　第二十八條 運輸機場工程初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合以下基本要 求：
　　　 （一）建設(shè)方案符合經(jīng)民航管理部門批準的機場總體規(guī)劃；
（二）項目內(nèi)容、規(guī)模及標準等符合經(jīng)審批機關(guān)批準的可行 性研究報告或經(jīng)核準的項目申請報告;
　　　�。ㄈ�）符合《民用機場工程初步設(shè)計文件編制內(nèi)容及深度 要求》等國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標準及規(guī)范；
（四）符合《民航建設(shè)工程概算編制辦法》。
第二十九條 中央政府直接投資、資本金注入或以資金補助 方式投資的運輸機場工程，其初步設(shè)計概算不得超出批準的可行 性研究報告總投資。
　　　如實際情況確實需要部分超出的，必須說明超出原因并落實 超出部分的資金來源；當(dāng)超出幅度在 10%以上時，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī) 定重新報批可行性研究報告。
　　　第三十條 中央政府直接投資、資本金注入或以資金補助方 式投資的運輸機場工程初步設(shè)計審批應(yīng)當(dāng)履行以下程序：
（一）A 類工程、B 類工程的初步設(shè)計分別由運輸機場建設(shè) 項目法人向民航局、所在地民航地區(qū)管理局提出審批申請，并同 時提交初步設(shè)計文件一式 2 至 10 份（視工程技術(shù)復(fù)雜程度由民 航管理部門確定）和相應(yīng)的電子版本（光盤）一式 2 份；
（二）民航管理部門組織對初步設(shè)計文件進行審查，并提出 審查意見。
　　　　初步設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家評審。技術(shù)復(fù)雜的工程項目應(yīng) 當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評審單位進行專家評審。運輸機場建設(shè)項目 法人應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的評審單位依法簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明 確雙方的權(quán)利義務(wù)；技術(shù)簡單的工程項目可以由民航管理部門選 擇專家征求評審意見。評審單位或者專家在完成評審工作后應(yīng)當(dāng)提出評審報告。申請人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計單位根據(jù)各方意見對初步設(shè) 計進行修改、補充和完善，并向民航管理部門提交初步設(shè)計補充 材料和相應(yīng)的電子版本（光盤）一式 2 份。專家評審期間不計入 審查期限。
（三）民航管理部門收到評審報告后 20 日內(nèi)作出許可決定。 符合條件的，民航管理部門應(yīng)當(dāng)作出準予許可的書面決定；不符 合條件的，民航管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可決定，并說明理由。
　　　第三十一條 對于非中央政府直接投資、資本金注入或以資 金補助方式投資的運輸機場工程，如含有運輸機場專業(yè)工程項 目，其初步設(shè)計亦應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定第三十條規(guī)定的程序，由民航 管理部門對運輸機場專業(yè)工程初步設(shè)計出具行業(yè)意見。
　　　第三十二條 運輸機場工程的初步設(shè)計原則上一次報審，對 于新建機場工程的初步設(shè)計可視情分兩次報審。
第三十三條 運輸機場建設(shè)項目法人報審運輸機場工程初 步設(shè)計時應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）審批申請文件；
　　�。ǘ�）初步設(shè)計文件、資料清單、設(shè)計說明書（設(shè)計總說明 書和各專業(yè)設(shè)計說明書）、設(shè)計圖紙、主要工程量表、主要設(shè)備 及材料表、工程概算書等；
　　�。ㄈ�）初步設(shè)計項目、規(guī)模及匯總概算與批準的可行性研究 報告（或核準的項目申請報告）項目、規(guī)模及投資對照表及其說 明，有關(guān)附件等；
　　�。ㄋ模┯嘘P(guān)批準文件。包括：預(yù)可行性研究報告、可行性 研究報告（或項目申請報告）、環(huán)境評價、土地預(yù)審、通信、導(dǎo) 航、監(jiān)視、氣象臺（站）址等的批準（或核準）文件；
　　�。ㄎ澹� 相應(yīng)的工程勘察、地震評估、環(huán)境評價以及工程試 驗等報告書。
　　　第三十四條 運輸機場工程初步設(shè)計未按照本規(guī)定第三十 條、第三十一條經(jīng)過批準或者取得行業(yè)審查意見的，不得實施。
第三十五條 運輸機場工程初步設(shè)計一經(jīng)批準，應(yīng)嚴格遵照 執(zhí)行，未經(jīng)批準不得擅自修改、變更。
　　　如確有必要對已批準的初步設(shè)計進行變更或調(diào)整概算，應(yīng)嚴 格執(zhí)行《民航建設(shè)工程設(shè)計變更及概算調(diào)整管理辦法》。




第五章 運輸機場工程施工圖設(shè)計

　　　第三十六條 運輸機場工程施工圖設(shè)計應(yīng)當(dāng)由運輸機場建 設(shè)項目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。 第三十七條 運輸機場工程施工圖設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合以下基本 要求：
（一）符合經(jīng)民航管理部門批準的初步設(shè)計；
（二）符合《民用機場工程施工圖設(shè)計文件編制內(nèi)容及深度 要求》等國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標準及規(guī)范；
　　　第三十八條 下列運輸機場工程應(yīng)由運輸機場建設(shè)項目法 人按照國家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行施工圖審查， 并將審查報告報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案：
　　�。ㄒ唬╋w行區(qū)土石方、地基處理、基礎(chǔ)、道面、排水、橋梁、 涵隧、消防管網(wǎng)、管溝（廊）等工程；
　　�。ǘ�）航管樓、塔臺、雷達塔的土建部分，以及機場通信、 導(dǎo)航、氣象工程中層數(shù)為 2 層及以上的其他建（構(gòu)）筑物的土建 部分；
　　�。ㄈ�）飛行區(qū)內(nèi)地面設(shè)備加油站、機坪輸油管線、機場油庫、 中轉(zhuǎn)油庫工程（不含土建工程）。
上述運輸機場工程未經(jīng)施工圖審查合格的，不得實施。
　　　第三十九條 運輸機場工程施工圖設(shè)計的審查內(nèi)容主要包 括：
（一）建筑物和構(gòu)筑物的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基基 礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)體系是否安全、可靠；
（二）是否滿足飛行安全與正常運行的要求；
（三）是否符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)強制性標準及規(guī)范；
（四）是否符合批準的初步設(shè)計文件；
（五）是否達到規(guī)定的施工圖設(shè)計深度要求。
　第四十條 施工圖設(shè)計審查報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）審查工作概況；
（二）審查依據(jù)和采用的標準及規(guī)范；
（三）審查意見；
（四）與運輸機場建設(shè)項目法人、設(shè)計單位協(xié)商的情況；
（五）有關(guān)問題及建議；
（六）審查結(jié)論意見。
　　　第四十一條 其他運輸機場工程施工圖設(shè)計審查應(yīng)當(dāng)按國 家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


第六章 運輸機場建設(shè)實施

　　　第四十二條 運輸機場工程的建設(shè)實施應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定 的市場準入、招標投標、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等制度。
第四十三條 運輸機場工程的招標活動按照國家有關(guān)法律、 法規(guī)執(zhí)行。
　　　第四十四條 承擔(dān)運輸機場工程建設(shè)的施工單位應(yīng)當(dāng)具有相 應(yīng)的資質(zhì)等級。
　　　第四十五條 運輸機場工程的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資 質(zhì)等級。
　　　第四十六條 民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)運輸機場專 業(yè)工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。
　　　屬于運輸機場專業(yè)工程的，運輸機場建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)在工 程開工前向民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申報質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
　　　第四十七條 在機場內(nèi)進行不停航施工，由機場管理機構(gòu)負 責(zé)統(tǒng)一向機場所在地民航地區(qū)管理局報批，未經(jīng)批準不得在機場 內(nèi)進行不停航施工。


第七章 運輸機場工程驗收
　　　第四十八條 運輸機場工程竣工后，運輸機場建設(shè)項目法人 應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對竣工驗收進行監(jiān)督。
　第四十九條 運輸機場工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；
（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；
　　�。ㄈ�）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進 場試驗報告；
　　　（四）有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合 格文件；
（五）有施工單位簽署的工程保修書。
　　　第五十條 對于規(guī)定要求需進行飛行校驗的通信、導(dǎo)航、監(jiān) 視、助航等設(shè)施設(shè)備，運輸機場建設(shè)項目法人必須按有關(guān)規(guī)定辦 理飛行校驗手續(xù)，并取得飛行校驗結(jié)果報告。
　　　第五十一條 對于規(guī)定要求需進行試飛的新建運輸機場工 程或飛行程序有重大變更的改建、擴建運輸機場工程，在竣工驗收和飛行校驗合格后，運輸機場建設(shè)項目法人必須按有關(guān)規(guī)定辦 理試飛手續(xù)，并取得試飛總結(jié)報告。
第五十二條 運輸機場專業(yè)工程應(yīng)當(dāng)履行行業(yè)驗收程序。
第五十三條 運輸機場專業(yè)工程行業(yè)驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條 件：
（一）竣工驗收合格；
（二）已完成飛行校驗；
（三）試飛合格；
（四）民航專業(yè)弱電系統(tǒng)經(jīng)第三方檢測符合設(shè)計要求；
　　　（五）涉及機場安全及正常運行的項目存在的問題已整改完 成；
　　�。�六）環(huán)保、消防等專項驗收合格、準許使用或同意備案；
（七）民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)已出具同意提交行業(yè)驗收 的工程質(zhì)量監(jiān)督報告。
　　　第五十四條 運輸機場建設(shè)項目法人在申請運輸機場專業(yè) 工程行業(yè)驗收時，應(yīng)當(dāng)報送以下材料：
（一）竣工驗收報告。內(nèi)容包括：
1、工程項目建設(shè)過程及竣工驗收工作概況；
2、工程項目內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)方案和措施、完成的主要工 程量和安裝的設(shè)備等；
3、資金到位及投資完成情況；
4、竣工驗收整改意見及整改工作完成情況；
5、竣工驗收結(jié)論；
6、工程竣工項目一覽表；
（二）飛行校驗結(jié)果報告；
（三）試飛總結(jié)報告；
（四）運輸機場專業(yè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位的 工作報告；
（五）環(huán)保、消防等主管部門的驗收合格意見、準許使用意 見或備案文件；
（六） 運輸機場專業(yè)工程有關(guān)項目的檢測、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)情 況；
（七）有關(guān)批準文件。
　　　第五十五條 運輸機場專業(yè)工程行業(yè)驗收應(yīng)當(dāng)履行以下程
序：
（一）A 類工程、B 類工程的行業(yè)驗收分別由運輸機場建設(shè) 項目法人向民航局、所在地民航地區(qū)管理局提出申請；
（二）對于具備行業(yè)驗收條件的運輸機場工程，民航管理部 門在受理運輸機場建設(shè)項目法人的申請后 20 日內(nèi)組織完成行業(yè) 驗收工作，并出具行業(yè)驗收意見。
第五十六條 運輸機場專業(yè)工程行業(yè)驗收的內(nèi)容包括：
（一）工程項目是否符合批準的建設(shè)規(guī)模、標準；
（二）工程質(zhì)量是否符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)標準及規(guī) 范；
（三）工程主要設(shè)備的安裝、調(diào)試、檢測及聯(lián)合試運轉(zhuǎn)情況；
（四）航站樓工藝流程是否符合有關(guān)規(guī)定、滿足使用需要；
（五）工程是否滿足機場運行安全和生產(chǎn)使用需要；
（六）運輸機場工程檔案收集、整理和歸檔情況；
　　�。ㄆ撸┯兄醒胝�府直接投資、資本金注入或以資金補助方式 投資的工程的概算執(zhí)行情況。
　　　第五十七條 非運輸機場專業(yè)工程應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定履 行驗收程序。
　　　第五十八條 運輸機場建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)按國家、民航及地 方人民政府有關(guān)規(guī)定及時移交運輸機場工程檔案資料。 第五十九條 未經(jīng)行業(yè)驗收合格的運輸機場專業(yè)工程，不得 投入使用。
　　　第六十條 運輸機場建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)在運輸機場工程竣 工后三個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作，并按有關(guān)規(guī)定及時 上報。


第八章 運輸機場工程建設(shè)信息

　　　第六十一條 運輸機場工程實行工程建設(shè)信息報告制度。新 建運輸機場工程建設(shè)信息報告期為自出具場址審查意見之日起， 至投入使用止；改建、擴建運輸機場工程建設(shè)信息報告期為自批 準立項之日起，至投入使用止。
　　　第六十二條 運輸機場建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)指定項目信息員 對其實施工程的建設(shè)信息及時進行收集、統(tǒng)計和整理，形成電子 文本。電子文本通過中國民用航空安全信息網(wǎng)民航建設(shè)項目管理 系統(tǒng)，按照本規(guī)定第六十一條、第六十三條規(guī)定的時間報所在地 民航地區(qū)管理局。
　　　第六十三條 運輸機場工程建設(shè)信息在開工建設(shè)前每季度 報告一次，開工建設(shè)后每月報告一次。報告日期為次月的 5 日之 前。
　　　第六十四條 民航地區(qū)管理局負責(zé)審核本地區(qū)的運輸機場 工程建設(shè)信息，并將審核后的工程建設(shè)信息電子文本通過中國民 用航空安全信息網(wǎng)民航建設(shè)項目管理系統(tǒng)，于每月 10 日前報民 航局。
第六十五條 運輸機場工程建設(shè)信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
　　�。ㄒ唬╉椖扛艣r，包括：項目基本信息、機場總體規(guī)劃情況、 項目審批情況、工程規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案、資金來源、 總體實施計劃、建設(shè)單位基本信息、其他情況；
　　�。ǘ�）當(dāng)前動態(tài)，包括：形象進度、資金到位及投資完成情 況、工程質(zhì)量情況、配套工程進展情況、其他情況；
（三）存在的主要問題。
　　　運輸機場工程建設(shè)信息具體內(nèi)容及格式應(yīng)符合中國民用航 空安全信息網(wǎng)民航建設(shè)項目管理系統(tǒng)的要求。 第六十六條 當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量事故和安全事故時，運輸機場建設(shè)項目法人必須按國家有關(guān)規(guī)定及時上報。


第九章 空管工程建設(shè)管理

第六十七條 本章的規(guī)定適用于項目法人為民航局空管局、 地區(qū)空管局或者空管分局（站）的空管建設(shè)工程。
第六十八條 空管工程預(yù)可行性研究、可行性研究應(yīng)當(dāng)履行 國家及民航局規(guī)定的審批手續(xù)。
第六十九條 空管工程初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)由項目法人委托具有 相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。
第七十條 空管工程初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：
　　�。ㄒ唬╉椖績�(nèi)容、規(guī)模及標準等符合經(jīng)審批機關(guān)批準的可行 性研究報告；
　　�。ǘ�）符合《民航建設(shè)工程概算編制辦法》等國家和行業(yè)現(xiàn) 行的有關(guān)技術(shù)標準及規(guī)范；
　　　第七十一條 空管工程在相應(yīng)的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等 的臺（站）址得到批復(fù)后方可報審初步設(shè)計。
第七十二條 空管工程初步設(shè)計概算不得超出批準的可行 性研究報告中的總投資。
　　　如實際情況確實需要部分超出的，必須說明超出原因并落實 超出部分的資金來源；當(dāng)超出幅度在 10%以上時，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī) 定重新報批可行性研究報告。
第七十三條 下列空管工程的初步設(shè)計由民航局審批：
（一）民航局空管局為項目法人的建設(shè)工程；
　　　�。ǘ�）批準的可行性研究報告總投資 2 億元（含）以上的民 航地區(qū)空管局或者空管分局（站）為項目法人的建設(shè)工程。
第七十四條 其他空管工程的初步設(shè)計由所在地民航地區(qū) 管理局審批。
　　　第七十五條 項目法人報批空管工程初步設(shè)計時應(yīng)當(dāng)報送 以下資料：
（一）審批申請文件；
　　�。ǘ�）初步設(shè)計文件、資料清單、設(shè)計說明書（設(shè)計總說明 書和各專業(yè)設(shè)計說明書）、設(shè)計圖紙、主要工程量表、主要設(shè)備 及材料表、工程概算書等；
　　�。ㄈ�）初步設(shè)計項目、規(guī)模及匯總概算與批準的可行性研究 報告項目、規(guī)模及投資對照表及其說明，有關(guān)附件等；
（四）有關(guān)批準文件。包括：預(yù)可行性研究報告，可行性 研究報告，環(huán)境評價，土地預(yù)審，通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象臺（站） 址等的批準文件；
　　�。ㄎ澹� 相應(yīng)的工程勘察、地震評估、環(huán)境評價以及工程試 驗等報告書。
　　　第七十六條 空管工程初步設(shè)計審批應(yīng)當(dāng)履行以下程序：
（一）空管工程初步設(shè)計由項目法人向民航管理部門提出審 批申請，并同時提交初步設(shè)計文件一式 2 至 10 份（視工程技術(shù)復(fù)雜程度由民航管理部門確定）和相應(yīng)的電子版本（光盤）一式 2 份；
　　�。ǘ�）民航管理部門組織對初步設(shè)計文件進行審查，并提出 審查意見。
　　　　初步設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家評審。技術(shù)復(fù)雜的工程項目應(yīng) 當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評審單位進行專家評審�？展芄こ添椖糠ㄈ� 應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的評審單位依法簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確雙 方的權(quán)利義務(wù)；技術(shù)簡單的工程項目可以由民航管理部門選擇專 家征求評審意見。評審單位或者專家在完成評審工作后應(yīng)當(dāng)提出 評審報告。申請人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計單位根據(jù)各方意見對初步設(shè)計進 行修改、補充和完善，并向民航管理部門提交初步設(shè)計補充材料 和相應(yīng)的電子版本（光盤）一式 2 份。專家評審期間不計入審查 期限。
　　�。ㄈ�）民航管理部門在收到評審報告后 20 日內(nèi)予以批準。
第七十七條 空管工程初步設(shè)計未經(jīng)批準的，不得實施。
第七十八條 空管工程初步設(shè)計一經(jīng)批準，應(yīng)嚴格遵照執(zhí) 行，不得擅自修改、變更。
　　　如確有必要對已批準的初步設(shè)計進行變更或概算調(diào)整，應(yīng)嚴 格執(zhí)行《民航建設(shè)工程設(shè)計變更及概算調(diào)整管理辦法》。
第七十九條 空管工程施工圖設(shè)計應(yīng)當(dāng)由項目法人委托具 有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。
第八十條 空管工程施工圖設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：
（一）符合經(jīng)民航管理部門批準的初步設(shè)計；
（二）符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。
　　　第八十一條 空管工程中的土建部分應(yīng)由項目法人按照國 家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行施工圖審查，并將審查 報告報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。
上述工程未經(jīng)施工圖審查合格的，不得實施。
　　　第八十二條 空管工程施工圖設(shè)計的審查內(nèi)容主要包括：
（一）建筑物和構(gòu)筑物的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基基 礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)體系是否安全、可靠；
（二）是否滿足安全與正常使用的要求；
（三）是否符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)強制性標準、規(guī)范；
（四）是否符合批準的初步設(shè)計文件。
　第八十三條 審查報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）審查工作概況；
（二）審查依據(jù)和采用的標準及規(guī)范；
（三）審查意見；
（四）與項目法人、設(shè)計單位協(xié)商的情況；
（五）有關(guān)問題及建議；
（六）審查結(jié)論意見。
　　　第八十四條 空管工程的建設(shè)實施應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的市 場準入、招標投標、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等制度。
　　　第八十五條 空管工程的招標活動按照國家有關(guān)法律、法規(guī) 執(zhí)行。
　　　第八十六條 承擔(dān)空管工程建設(shè)的施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng) 的資質(zhì)等級。
　　　第八十七條 空管工程的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等 級。
　　　第八十八條 空管工程項目法人應(yīng)在工程開工前向工程質(zhì) 量監(jiān)督機構(gòu)申報質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
　　　第八十九條 機場工程配套的空管工程可與機場工程采用 建設(shè)集中管理模式，統(tǒng)一組建工程建設(shè)指揮部，統(tǒng)一開展整體工 程項目申報、用地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、 征地拆遷、招投標等工作，統(tǒng)一組織工程建設(shè)。
　　　第九十條 空管工程竣工后，項目法人應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、 施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。
工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對竣工驗收進行監(jiān)督。
　第九十一條 空管工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容； （二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進 場試驗報告；
（四）有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合 格文件；
（五）有施工單位簽署的工程保修書。
　　　第九十二條 對于規(guī)定要求需進行飛行校驗的通信、導(dǎo)航、 監(jiān)視等設(shè)施設(shè)備，項目法人必須按有關(guān)規(guī)定辦理飛行校驗手續(xù)， 并取得飛行校驗結(jié)果報告。
　　　第九十三條 空管工程經(jīng)過民航管理部門驗收后，方可投入 使用。
　　　第九十四條 項目法人向民航管理部門申請驗收空管工程 應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）竣工驗收合格；
（二）已完成飛行校驗；
（三）主要工藝設(shè)備經(jīng)檢測符合設(shè)計要求；
（四）涉及安全及正常使用的項目存在的問題已整改完成；
（五）環(huán)保、消防等專項驗收合格、準許使用或同意備案；
（六）工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)已出具同意提交驗收的工程質(zhì)量監(jiān) 督報告。
第九十五條 項目法人向民航管理部門申請驗收空管工程， 應(yīng)當(dāng)報送以下材料：
（一）竣工驗收報告。內(nèi)容包括：
1、工程項目建設(shè)過程及竣工驗收工作概況；
2、工程項目內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)方案和措施、完成的主要工 程量和安裝設(shè)備等；
3、資金到位及投資完成情況；
4、竣工驗收整改意見及整改工作完成情況；
5、竣工驗收結(jié)論；
6、工程竣工項目一覽表；
（二）飛行校驗結(jié)果報告；
（三）空管工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位的工作報告；
（四）環(huán)保、消防等主管部門的驗收合格意見、準許使用意 見或備案文件；
（五）主要工藝設(shè)備的檢測情況；
（六）有關(guān)批準文件。
第九十六條 下列空管工程由民航局組織驗收：
（一）民航局空管局為項目法人的建設(shè)工程；
（二）批準的可行性研究報告總投資 2 億元（含）以上的民 航地區(qū)空管局或空管分局（站）為項目法人的建設(shè)工程。
第九十七條 其他空管工程由所在地民航地區(qū)管理局組織 驗收。
第九十八條 民航管理部門驗收空管工程應(yīng)當(dāng)履行以下程序：
（一）由項目法人向民航管理部門提出驗收申請；
（二）對于具備驗收條件的空管工程，民航管理部門在收到 項目法人的申請后 20 日內(nèi)組織完成驗收工作，并出具驗收意見。
第九十九條 民航管理部門驗收空管工程的內(nèi)容包括：
（一）工程項目是否符合批準的建設(shè)規(guī)模、標準；
（二）工程質(zhì)量是否符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)標準及規(guī) 范；
（三）主要工藝設(shè)備的安裝、調(diào)試、檢測情況；
（四）工程是否滿足運行安全和生產(chǎn)使用需要；
（五）工程檔案收集、整理和歸檔情況；
（六）工程概算執(zhí)行情況。
　　　 第一百條 項目法人應(yīng)當(dāng)按國家、民航有關(guān)規(guī)定及時移交空 管工程檔案資料。
　　　　第一百零一條 未經(jīng)驗收合格的空管工程，不得投入使用。 第一百零二條 空管工程項目法人應(yīng)在空管工程竣工后三 個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作，并上報主管部門。
第一百零三條 空管工程實行工程建設(shè)信息報告制度。工程 建設(shè)信息報告期為自批準立項之日起，至投入使用止。
第一百零四條 項目法人應(yīng)當(dāng)指定項目信息員對其實施工 程的建設(shè)信息及時進行收集、統(tǒng)計和整理，形成電子文本。 民航地區(qū)空管局、空管分局（站）的空管工程建設(shè)信息電子 文本通過中國民用航空安全信息網(wǎng)民航建設(shè)項目管理系統(tǒng)，按照 本規(guī)定第一百零三條、第一百零五條規(guī)定的時間報民航局空管 局。
　　　第一百零五條 空管工程建設(shè)信息在開工建設(shè)前每季度報 告一次，開工建設(shè)后每月報告一次。報告日期為次月的 5 日之前。
　　　第一百零六條 民航局空管局負責(zé)審核空管工程建設(shè)信息， 并將審核后的工程建設(shè)信息電子文本通過中國民用航空安全信 息網(wǎng)民航建設(shè)項目管理系統(tǒng)，于每月 10 日前報民航局。
第一百零七條 空管工程建設(shè)信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
　　�。ㄒ唬╉椖扛艣r，包括：項目基本信息、項目審批情況、工 程規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案、資金來源、總體實施計劃、 建設(shè)單位基本信息、其他情況；
　　　（二）當(dāng)前動態(tài)，包括：形象進度、資金到位及投資完成情 況、工程質(zhì)量情況、招標工作情況、配套工程進展情況、其他情 況；
（三）存在的主要問題。
　　　空管工程建設(shè)信息具體內(nèi)容及格式應(yīng)符合中國民用航空安 全信息網(wǎng)民航建設(shè)項目管理系統(tǒng)的要求。
　　　第一百零八條 當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量事故和安全事故時，項目法 人必須按照國家有關(guān)規(guī)定及時上報。


第十章 法律責(zé)任

　　　第一百零九條 違反本規(guī)定第七條、第十三條、第二十七條、 第三十六條、第六十九條、第七十九條，將選址、總體規(guī)劃、初 步設(shè)計及施工圖設(shè)計發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)的， 由民航管理部門責(zé)令其改正，并處以警告；情節(jié)嚴重的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
　　　第一百一十條 違反本規(guī)定第二十二條，任何單位在運輸機 場內(nèi)進行不符合運輸機場總體規(guī)劃的建設(shè)活動的，由民航管理部 門責(zé)令其改正，處以 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款。
　　　第一百一十一條 違反本規(guī)定第三十四條，運輸機場專業(yè)工 程初步設(shè)計未按照本規(guī)定要求經(jīng)過批準，就擅自組織實施的，由 民航管理部門責(zé)令其改正，并處以 10 萬元以上 50 萬元以下的罰 款。
　　　違反本規(guī)定第三十四條，運輸機場工程初步設(shè)計未按照本規(guī) 定要求獲得行業(yè)意見，就擅自組織實施的，由民航管理部門責(zé)令 其改正，并處以 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。
　　　違反本規(guī)定第七十七條，空管工程初步設(shè)計未經(jīng)批準、擅自 組織實施的，由民航管理部門責(zé)令其改正，并處以 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。
　　　第一百一十二條 違反本規(guī)定第四十四條、第四十五條、第 八十六條、第八十七條，項目法人將運輸機場工程或空管工程的 施工和監(jiān)理發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)的，由民航管 理部門責(zé)令其改正，并處以 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。
　　　第一百一十三條 違反本規(guī)定第四十七條，在運輸機場開放 使用的情況下，未經(jīng)批準在飛行區(qū)及與飛行區(qū)臨近的航站區(qū)內(nèi)進 行施工的，由民航管理部門責(zé)令其改正，并處以 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款。
　　　第一百一十四條 違反本規(guī)定第五十九條，運輸機場專業(yè) 工程未經(jīng)行業(yè)驗收合格投入使用的，由民航管理部門責(zé)令其改 正，并處以 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款。
　　　第一百一十五條 違反本規(guī)定第六十一條、第六十二條、第 六十三條、第一百零三條、第一百零四條、第一百零五條，項目 法人未履行建設(shè)項目信息管理義務(wù)的，由民航管理部門責(zé)令其改 正，并處以警告；情節(jié)嚴重的，處以 1 萬元以上 3 萬元以下的罰 款。
　　　第一百一十六條 違反本規(guī)定第九十三條，空管工程未經(jīng) 民航管理部門驗收即投入使用的，由民航管理部門責(zé)令其改正， 處以 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。
　　　第一百一十七條 民航管理部門工作人員在民用機場建設(shè) 管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)行政主管 部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第十一章 附則

　　　第一百一十八條 本規(guī)定對運輸機場和空管工程建設(shè)未作 出明確要求的，均按國家有關(guān)建設(shè)管理規(guī)定執(zhí)行。
第一百一十九條 通用機場工程的規(guī)劃與建設(shè)參照本規(guī)定 執(zhí)行，并由所在地民航地區(qū)管理局實施監(jiān)督管理。
　　　第一百二十條 本規(guī)定自 2013 年 2 月 1 日起施行。2004 年 頒布的《民用機場建設(shè)管理規(guī)定》（民航總局令第 129 號）同時 廢止。




關(guān)于《民用機場建設(shè)管理規(guī)定（修訂送審稿）》 的說明

　　　　民用機場是民用航空活動的重要組成部分，對于保障民 用航空運輸、促進民用航空發(fā)展起著舉足輕重的作用�！睹� 用機場建設(shè)管理規(guī)定》（民航總局令第 129 號）自 2004 年 發(fā)布實施以來，對加強民用機場工程建設(shè)監(jiān)督管理，規(guī)范建 設(shè)程序，保證工程質(zhì)量和機場運行安全，維護建設(shè)市場秩序 發(fā)揮了重要的作用。2007 年 10 月，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院 關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項目的決定 》 （國發(fā) [2007]33 號），取消了《民用機場建設(shè)管理規(guī)定》（以下簡 稱 129 號令）中規(guī)定的民航專業(yè)工程施工圖設(shè)計審批事項。 2009 年 7 月 1 日，《民用機場管理條例》正式實施，其中部 分條款與 129 號令中的規(guī)定不一致。此外, 129 號令只涉及 民用機場建設(shè)工程，未包含民航空管建設(shè)工程。2011 年 3 月， 我局與建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步明確民航建設(shè)工程招投 標管理和質(zhì)量監(jiān)督工作職責(zé)分工的通知》（民航發(fā)[2011]34 號），對民航專業(yè)工程進行了重新劃分和界定。為了適應(yīng)上 述變化，使該規(guī)定與有關(guān)法規(guī)保持一致，滿足民用機場工程、 民航空管建設(shè)工程的需要，對 129 號令的修訂是必要的。
本次修訂的主要內(nèi)容如下：
　　　　一、根據(jù)《行政許可法》的有關(guān)要求，對運輸機場選址、 初步設(shè)計、總體規(guī)劃等行政許可事項的審批程序、專家評審 要求、審查時限等進一步細化，使之更為明確和規(guī)范。
　　　　二、《民用機場管理條例》規(guī)定飛行區(qū)指標為 4E（含） 以上、4D（含）以下的運輸機場的總體規(guī)劃分別由民航局和 所在地民航地區(qū)管理局負責(zé)審批。因此，將 129 號令有關(guān)條 款做了相應(yīng)修改。
　　　　三、《民用機場管理條例》第八條規(guī)定“運輸機場建設(shè) 項目法人編制運輸機場總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機關(guān)意 見”。因此修訂 129 號令時補充了上述規(guī)定。
　　　　四、《民用機場管理條例》第九條要求地方政府將運輸 機場總體規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，第四章中規(guī)定地方政府應(yīng)按照 有關(guān)規(guī)定保護好民用機場的凈空、電磁等環(huán)境。此次修訂也 將上述內(nèi)容納入 129 號令。
　　　　五、《民用機場管理條例》規(guī)定飛行區(qū)指標為 4E（含） 以上的運輸機場專業(yè)工程的初步設(shè)計由民航局批準。129 號 令規(guī)定飛行區(qū)指標為 4E（含）以上，且批準的可行性研究報 告總投資 5000 萬以下的運輸機場工程初步設(shè)計由所在地民 航地區(qū)管理局批準。按照民航局確定的行政管理事項向民航 地區(qū)管理局下移的精神，本次修訂后飛行區(qū)指標為 4E（含） 以上，且批準的可行性研究報告總投資 2 億元以下的運輸機 場工程初步設(shè)計，授權(quán)所在地民航地區(qū)管理局批準。
　　　　六、根據(jù)《關(guān)于加強民航專項基金投資項目管理有關(guān)事 宜的通知》（民航辦規(guī)發(fā)[2009]3 號），對民航局安排民航 專項基金的機場建設(shè)項目，工程的初步設(shè)計及概算按照 129 號令執(zhí)行。因此，修訂后的 129 號令規(guī)定，除中央政府直接 投資、資本金注入方式投資的機場工程外，以資金補助方式 投資的機場工程也應(yīng)履行初步設(shè)計審批程序。
　　　　七、依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項目 的決定》（國發(fā)[2007]33 號），此次修訂對 129 號令做了相 應(yīng)修改，并規(guī)定非民航專業(yè)工程施工圖設(shè)計的審查程序按照 國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　　　八、為進一步對運輸機場專業(yè)工程行業(yè)驗收加以規(guī)范， 增加相應(yīng)條款，規(guī)定了行業(yè)驗收應(yīng)當(dāng)具備的七個條件。 九、129 號令未涉及民航空管建設(shè)工程。為了規(guī)范民航 空管建設(shè)工程的建設(shè)，明確審批程序，此次修訂增加了相應(yīng) 條款，對民航空管建設(shè)工程的初步設(shè)計審批、施工圖審查、 工程驗收及工程建設(shè)信息報告等事項做出了規(guī)定。 十、為了進一步加強空管工程前期工作和建設(shè)管理，將 六部委《關(guān)于加強軍民航空管工程前期工作和建設(shè)管理工作 的通知》（發(fā)改基礎(chǔ) 2012[2122]號）中有關(guān)空管工程建設(shè)管 理的內(nèi)容納入到 129 號令。
　　　　十一、第十章法律責(zé)任按照《民用機場管理條例》的相 關(guān)內(nèi)容作了調(diào)整，并對違反空管工程管理規(guī)定的行為設(shè)定了 相應(yīng)處罰。