最高人民法院

最高人民法院關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民總書記為《中華人民共和國(guó)法庫》所作序言的通知

法發(fā)［2002]18號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆
維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
由中華人民共和國(guó)首席大法官、最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)
擔(dān)任總主編，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)審定，迄今為
止我國(guó)最全面、系統(tǒng)、實(shí)用的大型法律、行政法規(guī)、司法解釋
匯編類工具書《中華人民共和國(guó)法庫》已于2002年10月由
人民法院出版社出版發(fā)行。江澤民總書記親自為該書撰寫了
序言。10月16日，全國(guó)各大媒體播發(fā)了江澤民總書記為《法
庫》作序的新華社通稿。
江澤民總書記為《中華人民共和國(guó)法庫》所作的《序言》，
站在歷史和時(shí)代的高度，精辟概括了我們黨和國(guó)家重視法制
建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻論述了新形勢(shì)下加強(qiáng)法制建設(shè)、形成
完備法律體系的重要性和緊迫性，正確回答實(shí)行依法治國(guó)，
建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家實(shí)踐中迫切需要解決的重大問題，是
馬克思主義基本原理與當(dāng)代世界和中國(guó)發(fā)展變化的實(shí)際相
結(jié)合的偉大成果，是與馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論
一脈相承的法治理論體系，是我們黨治黨、治國(guó)思想的最新
發(fā)展，對(duì)于在新世紀(jì)進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社
會(huì)主義法治國(guó)家，具有重大的理論指導(dǎo)意義。
認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志為《中華人民共和國(guó)法庫》所作的
《序言》，對(duì)于深刻理解依法治國(guó)的基本方略，堅(jiān)持社會(huì)主義
民主政治的方向，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，推進(jìn)和完善
有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系的各項(xiàng)工作，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)
主義民主政治建設(shè)，意義重大。要把學(xué)習(xí)江澤民同志為《中華
人民共和國(guó)法庫》所作的《序言》，同學(xué)習(xí)《江澤民論有中國(guó)特
色社會(huì)主義（專題摘編）》緊密結(jié)合起來。《序言》中關(guān)于我國(guó)
民主政治和法制建設(shè)的理論思想，是江澤民同志關(guān)于建設(shè)有
中國(guó)特色社會(huì)主義的重要論述的重要組成部分，已經(jīng)成為我
國(guó)立法、執(zhí)法、司法和普法工作，特別是人民法院推進(jìn)法院改
革與發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，對(duì)全國(guó)各級(jí)人民法院的審判工作
具有重要的指導(dǎo)意義。全國(guó)各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開展學(xué)習(xí)
江澤民總書記為《中華人民共和國(guó)法庫》所作《序言》的活動(dòng)，
緊密結(jié)合人民法院工作實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)《序言》的豐富內(nèi)涵和
精神實(shí)質(zhì)，按照江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和有關(guān)社會(huì)
主義法制建設(shè)一系列重要論述的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)審判工
作．積極穩(wěn)妥地推進(jìn)法院改革，大力加強(qiáng)法官隊(duì)伍的職業(yè)化
建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“公正與效率”世紀(jì)工作主題。不斷開創(chuàng)人民
法院工作的新局面。
各級(jí)人民法院要高度重視這次學(xué)習(xí)活動(dòng)，精心組織，認(rèn)
真部署，確保學(xué)習(xí)活動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效。在組織學(xué)習(xí)時(shí)，
應(yīng)當(dāng)主動(dòng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、人大的領(lǐng)導(dǎo)同志參加，加強(qiáng)學(xué)習(xí)活
動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，要向本地黨政機(jī)關(guān)，尤其是司法機(jī)關(guān)、行政
執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法行政部門、企事業(yè)單位做好《中華人民共和國(guó)
法庫》的宣傳發(fā)行工作，擴(kuò)大社會(huì)影響。
以上通知，請(qǐng)即遵照?qǐng)?zhí)行。
2002年10月17日


《中華人民共和國(guó)法庫》序言
新中國(guó)成立以來，我國(guó)的法制建設(shè)在實(shí)踐中不斷發(fā)展，
積累了重要的經(jīng)驗(yàn)，取得了重大的成果。我們深刻地認(rèn)識(shí)到，
實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是建設(shè)有中國(guó)特色
社會(huì)主義偉大事業(yè)取得成功的重要保證，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家興旺發(fā)
達(dá)和長(zhǎng)治久安的重要保障。一九九七年九月，中國(guó)共產(chǎn)黨第
十五次全國(guó)代表大會(huì)明確提出了依法治國(guó)的基本方略和建
設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要任務(wù)。一九九九年三月十五日，
第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議將依法治國(guó)和建設(shè)社
會(huì)主義法治國(guó)家載人了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》。這標(biāo)
志著中國(guó)的法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。一
法律，既是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，又對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生作用。經(jīng)
濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，越需要通過法治來引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)
生活和社會(huì)生活。依法治國(guó)，是我們對(duì)國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化
事業(yè)、社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理的有效方式。只有嚴(yán)格依照憲法和
法律規(guī)范國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行，才能保證全體人民依法行使國(guó)家
權(quán)力和享有廣泛的公民權(quán)利；只有完善的法律和制度作保
障，才能保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展；只有正確運(yùn)用
法律手段，有效調(diào)節(jié)和解決各種社會(huì)矛盾，才能保證國(guó)家和
社會(huì)長(zhǎng)治久安、人民安居樂業(yè)。法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)
亂，這是一條被古今中外歷史所證明了的為政之道。
形成完備的法律體系，是依法治國(guó)的基礎(chǔ)。我們己經(jīng)明
確，要在二０一０年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。這
是推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程的首要任務(wù)。建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義
法律體系，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平
理論為指導(dǎo)，貫徹“三個(gè)代表”要求，堅(jiān)持我國(guó)法律體系的社
會(huì)主義性質(zhì)和方向。要從國(guó)情出發(fā)，制定和實(shí)施體現(xiàn)人民意
志和利益、符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律，在我國(guó)憲法的基礎(chǔ)上，
形成體系統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、法律部門齊全、體例安排科學(xué)
的社會(huì)主義法律體系，使國(guó)家的各項(xiàng)工作和社會(huì)的各方面生
活都有法可依。
實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，需要我
們進(jìn)行長(zhǎng)期的努力�，F(xiàn)在，我們已經(jīng)初步建立了有中國(guó)特色
社會(huì)主義法律體系，推進(jìn)國(guó)家和社會(huì)管理的法治化進(jìn)程也取
得了重大進(jìn)展。但是，我們面臨的立法和修改法律的任務(wù)還
很重，實(shí)施依法治國(guó)的基本方略還有大量工作要做。我國(guó)加
入世界貿(mào)易組織后，要在世界貿(mào)易組織的法律框架下行使權(quán)
利和履行義務(wù)，也需要進(jìn)一步完善我國(guó)的法律制度。我們必
須根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，努力體現(xiàn)人民的意志，大力
加強(qiáng)立法工作，大力推進(jìn)司法改革，大力推進(jìn)依法行政，大力
加強(qiáng)法律教育和研究工作，大力在全社會(huì)普及法律知識(shí)，尤
其要大力增強(qiáng)各級(jí)干部的法治觀念和依法辦事能力�？傊�，
實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活的法治化，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)
代化建設(shè)的必然要求，我們一定要為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而不懈努
力。
《中華人民共和國(guó)法庫》，是一套反映我國(guó)法制建設(shè)成就
的法律全書。編輯出版這套大型的法律全書，是一件很有意
義的基礎(chǔ)工作。我相信，本書的出版將有助于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)
主義民主政治的建設(shè)，有助于完善有中國(guó)特色社會(huì)主義法律
體系，特別是有助于推動(dòng)實(shí)施依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治
國(guó)家的進(jìn)程。

江澤民
二００二年七月十二日