最高人民法院

最高人民法院關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民總書記為《中華人民共和國法庫》所作序言的通知

法發(fā)［2002]18號


各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆
維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
由中華人民共和國首席大法官、最高人民法院院長肖揚(yáng)
擔(dān)任總主編，全國人大常委會法制工作委員會審定，迄今為
止我國最全面、系統(tǒng)、實用的大型法律、行政法規(guī)、司法解釋
匯編類工具書《中華人民共和國法庫》已于2002年10月由
人民法院出版社出版發(fā)行。江澤民總書記親自為該書撰寫了
序言。10月16日，全國各大媒體播發(fā)了江澤民總書記為《法
庫》作序的新華社通稿。
江澤民總書記為《中華人民共和國法庫》所作的《序言》，
站在歷史和時代的高度，精辟概括了我們黨和國家重視法制
建設(shè)的歷史經(jīng)驗，深刻論述了新形勢下加強(qiáng)法制建設(shè)、形成
完備法律體系的重要性和緊迫性，正確回答實行依法治國，
建設(shè)社會主義法治國家實踐中迫切需要解決的重大問題，是
馬克思主義基本原理與當(dāng)代世界和中國發(fā)展變化的實際相
結(jié)合的偉大成果，是與馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論
一脈相承的法治理論體系，是我們黨治黨、治國思想的最新
發(fā)展，對于在新世紀(jì)進(jìn)一步發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社
會主義法治國家，具有重大的理論指導(dǎo)意義。
認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志為《中華人民共和國法庫》所作的
《序言》，對于深刻理解依法治國的基本方略，堅持社會主義
民主政治的方向，對于建設(shè)社會主義法治國家，推進(jìn)和完善
有中國特色的社會主義法律體系的各項工作，促進(jìn)我國社會
主義民主政治建設(shè)，意義重大。要把學(xué)習(xí)江澤民同志為《中華
人民共和國法庫》所作的《序言》，同學(xué)習(xí)《江澤民論有中國特
色社會主義（專題摘編）》緊密結(jié)合起來。《序言》中關(guān)于我國
民主政治和法制建設(shè)的理論思想，是江澤民同志關(guān)于建設(shè)有
中國特色社會主義的重要論述的重要組成部分，已經(jīng)成為我
國立法、執(zhí)法、司法和普法工作，特別是人民法院推進(jìn)法院改
革與發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，對全國各級人民法院的審判工作
具有重要的指導(dǎo)意義。全國各級人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開展學(xué)習(xí)
江澤民總書記為《中華人民共和國法庫》所作《序言》的活動，
緊密結(jié)合人民法院工作實際，深刻領(lǐng)會《序言》的豐富內(nèi)涵和
精神實質(zhì)，按照江澤民同志“三個代表”重要思想和有關(guān)社會
主義法制建設(shè)一系列重要論述的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)審判工
作．積極穩(wěn)妥地推進(jìn)法院改革，大力加強(qiáng)法官隊伍的職業(yè)化
建設(shè)，努力實現(xiàn)“公正與效率”世紀(jì)工作主題。不斷開創(chuàng)人民
法院工作的新局面。
各級人民法院要高度重視這次學(xué)習(xí)活動，精心組織，認(rèn)
真部署，確保學(xué)習(xí)活動落到實處，取得實效。在組織學(xué)習(xí)時，
應(yīng)當(dāng)主動邀請當(dāng)?shù)攸h委、人大的領(lǐng)導(dǎo)同志參加，加強(qiáng)學(xué)習(xí)活
動的領(lǐng)導(dǎo)。同時，要向本地黨政機(jī)關(guān)，尤其是司法機(jī)關(guān)、行政
執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法行政部門、企事業(yè)單位做好《中華人民共和國
法庫》的宣傳發(fā)行工作，擴(kuò)大社會影響。
以上通知，請即遵照執(zhí)行。
2002年10月17日


《中華人民共和國法庫》序言
新中國成立以來，我國的法制建設(shè)在實踐中不斷發(fā)展，
積累了重要的經(jīng)驗，取得了重大的成果。我們深刻地認(rèn)識到，
實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是建設(shè)有中國特色
社會主義偉大事業(yè)取得成功的重要保證，是實現(xiàn)國家興旺發(fā)
達(dá)和長治久安的重要保障。一九九七年九月，中國共產(chǎn)黨第
十五次全國代表大會明確提出了依法治國的基本方略和建
設(shè)社會主義法治國家的重要任務(wù)。一九九九年三月十五日，
第九屆全國人民代表大會第二次會議將依法治國和建設(shè)社
會主義法治國家載人了《中華人民共和國憲法修正案》。這標(biāo)
志著中國的法制建設(shè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期。一
法律，既是社會發(fā)展的產(chǎn)物，又對社會發(fā)展產(chǎn)生作用。經(jīng)
濟(jì)越發(fā)展，社會越進(jìn)步，越需要通過法治來引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)
生活和社會生活。依法治國，是我們對國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化
事業(yè)、社會事務(wù)進(jìn)行管理的有效方式。只有嚴(yán)格依照憲法和
法律規(guī)范國家權(quán)力的運行，才能保證全體人民依法行使國家
權(quán)力和享有廣泛的公民權(quán)利；只有完善的法律和制度作保
障，才能保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展；只有正確運用
法律手段，有效調(diào)節(jié)和解決各種社會矛盾，才能保證國家和
社會長治久安、人民安居樂業(yè)。法令行則國治，法令弛則國
亂，這是一條被古今中外歷史所證明了的為政之道。
形成完備的法律體系，是依法治國的基礎(chǔ)。我們己經(jīng)明
確，要在二０一０年形成有中國特色社會主義法律體系。這
是推進(jìn)依法治國進(jìn)程的首要任務(wù)。建設(shè)有中國特色社會主義
法律體系，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平
理論為指導(dǎo)，貫徹“三個代表”要求，堅持我國法律體系的社
會主義性質(zhì)和方向。要從國情出發(fā)，制定和實施體現(xiàn)人民意
志和利益、符合社會發(fā)展規(guī)律的法律，在我國憲法的基礎(chǔ)上，
形成體系統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、法律部門齊全、體例安排科學(xué)
的社會主義法律體系，使國家的各項工作和社會的各方面生
活都有法可依。
實現(xiàn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)，需要我
們進(jìn)行長期的努力�，F(xiàn)在，我們已經(jīng)初步建立了有中國特色
社會主義法律體系，推進(jìn)國家和社會管理的法治化進(jìn)程也取
得了重大進(jìn)展。但是，我們面臨的立法和修改法律的任務(wù)還
很重，實施依法治國的基本方略還有大量工作要做。我國加
入世界貿(mào)易組織后，要在世界貿(mào)易組織的法律框架下行使權(quán)
利和履行義務(wù)，也需要進(jìn)一步完善我國的法律制度。我們必
須根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，努力體現(xiàn)人民的意志，大力
加強(qiáng)立法工作，大力推進(jìn)司法改革，大力推進(jìn)依法行政，大力
加強(qiáng)法律教育和研究工作，大力在全社會普及法律知識，尤
其要大力增強(qiáng)各級干部的法治觀念和依法辦事能力。總之，
實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活的法治化，是我國社會主義現(xiàn)
代化建設(shè)的必然要求，我們一定要為實現(xiàn)這一目標(biāo)而不懈努
力。
《中華人民共和國法庫》，是一套反映我國法制建設(shè)成就
的法律全書。編輯出版這套大型的法律全書，是一件很有意
義的基礎(chǔ)工作。我相信，本書的出版將有助于促進(jìn)我國社會
主義民主政治的建設(shè)，有助于完善有中國特色社會主義法律
體系，特別是有助于推動實施依法治國、建設(shè)社會主義法治
國家的進(jìn)程。

江澤民
二００二年七月十二日