山西省大同市人民政府

大同市餐廚廢棄物管理辦法

（2013年5月31日大同市人民政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2013年6月9日大同市人民政府令第69號(hào)公布 自2013年8月1日起施行）



第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)清潔、生態(tài)建設(shè)和資源循環(huán)利用，保障食品衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置和相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)�、殘液、廢料和廢棄食用油脂等廢棄物。

第四條 餐廚廢棄物的治理，應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則。鼓勵(lì)和支持餐廚廢棄物處置技術(shù)開發(fā)、利用。

第五條 市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門對(duì)全市餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置實(shí)施監(jiān)督管理。

各縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置實(shí)施監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、公安、環(huán)境保護(hù)、工商、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

第六條 市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，編制全市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃。

環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含餐廚廢棄物治理的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物處置運(yùn)營(yíng)的布局、用地、規(guī)模和設(shè)施。

第七條 市人民政府對(duì)餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)當(dāng)給予財(cái)政性資金支持。具體辦法由市人民政府另行制定。

第八條 任何單位和個(gè)人，均有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為向市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或有關(guān)管理部門進(jìn)行舉報(bào)、投訴。

第九條 對(duì)在餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 餐廚廢棄物的申報(bào)和收集、運(yùn)輸、處置

第十條 餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。未取得特許經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的單位和個(gè)人，不得從事餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和處置活動(dòng)。

第十一條 餐廚廢棄物實(shí)行分類處理，推進(jìn)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置一體化運(yùn)營(yíng)。

第十二條 從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備企業(yè)法人資格；

（二）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛；

（三）具有相應(yīng)的資金和設(shè)備、設(shè)施；

（四）采用全密閉專用收集容器，并具有分類收集功能；

（五）采用全密閉自動(dòng)卸載車輛，具有防臭味擴(kuò)散、防遺灑、防滴漏功能；

（六）具有完善的廢水、廢氣、廢渣等處理殘余物達(dá)標(biāo)處理排放方案；

（七）具備監(jiān)控餐廚廢棄物流向的設(shè)施；

（八）采用的技術(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并通過(guò)專業(yè)評(píng)審。

第十三條從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間、按指定的路線及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物至指定的處置場(chǎng)所；

（二）用于收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物的容器和車輛，應(yīng)當(dāng)確保密閉、完好和整潔，并噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)標(biāo)志；

（三）按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，采取有效的污染防治措施；

（四）設(shè)立安全機(jī)構(gòu)及其專職安全管理人員，健全并落實(shí)安全管理制度，配套安全設(shè)施，保證處置設(shè)施安全運(yùn)行；

（五）保證餐廚廢棄物處理的設(shè)施、設(shè)備持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，未經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。因設(shè)備檢修而影響餐廚廢棄物正常處理的，應(yīng)當(dāng)提前15日向市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門報(bào)告；確需停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)；

（六）與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個(gè)人簽訂收集、運(yùn)輸協(xié)議書，并報(bào)市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案；

（七）按照有關(guān)規(guī)定，將餐廚廢棄物的再生產(chǎn)品的流向向相關(guān)部門登記備案。

第十四條 食品加工企業(yè)、飲食經(jīng)營(yíng)企業(yè)、單位食堂、個(gè)體工商戶等餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物交由有特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)一收集、運(yùn)輸和處置：

（一）將餐廚廢棄物與其他垃圾分類存放，保證餐廚有機(jī)廢棄物再循環(huán)回收利用；

（二）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器，保證餐廚廢棄物收集容器完好、密閉和整潔；

（三）安裝專業(yè)的油水分離裝置對(duì)廢棄食用油脂進(jìn)行收集，不得將餐廚廢棄物排入雨水管道、污水管道、排水溝渠、公共廁所或者水庫(kù)、河道和湖泊。

第十五條 餐廚廢棄物的產(chǎn)生單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）與餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)單位簽訂收集、運(yùn)輸協(xié)議書，并報(bào)市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案；

（二）建立餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置臺(tái)賬聯(lián)單制度，將餐廚廢棄物的來(lái)源、數(shù)量、種類、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況進(jìn)行登記統(tǒng)計(jì)，定期向市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門報(bào)告；

（三）餐廚廢棄物產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門和餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)單位；

（四）向工商、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管等部門辦理有關(guān)登記、許可申請(qǐng)或者證照年檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交協(xié)議和備案資料。

第十六條 禁止將廢棄食用油脂加工后再作為食用油脂銷售；不得將餐廚廢棄物及其衍生品用于食品加工或者作為飼料。

第三章 監(jiān)督管理

第十七條 環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物監(jiān)督管理制度，對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個(gè)人及收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)單位執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十八條 在餐廚廢棄物的監(jiān)督管理過(guò)程中，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好下列工作：

（一）發(fā)展改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)研究完善相關(guān)政策和措施，積極扶持餐廚廢棄物處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（二）商務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐飲企業(yè)行業(yè)管理和督促檢查；

（三）環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐廚廢棄物的環(huán)境污染防治工作；

（四）食品藥品監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐廚廢棄物生產(chǎn)、加工流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，依法查處食品生產(chǎn)加工銷售違法行為；

（五）工商部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個(gè)人的監(jiān)督管理，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個(gè)人辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者年檢時(shí)應(yīng)當(dāng)有餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)單位出具的收運(yùn)證明；

（六）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處利用餐廚廢棄物生產(chǎn)、加工、銷售食用油脂等違法行為；公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。

第十九條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個(gè)人及收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境衛(wèi)生行政管理等有關(guān)部門監(jiān)督檢查，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助環(huán)境衛(wèi)生行政管理等有關(guān)部門對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個(gè)人的違法行為進(jìn)行監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)違法行為，及時(shí)報(bào)告并移送有關(guān)部門處理。

第二十條 市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)單位停業(yè)、歇業(yè)時(shí)或者緊急情況下餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和處置。餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案。

第四章 法律責(zé)任

第二十一條 環(huán)境衛(wèi)生行政管理等有關(guān)部門及其工作人員，違反本辦法，有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個(gè)人及餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)單位違反本辦法的行為，不及時(shí)查處或者查處不力的；

（二）對(duì)餐廚廢棄物處置過(guò)程中導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染的行為，不及時(shí)采取有效措施的；

（三）對(duì)違反餐廚廢棄物處置規(guī)定的舉報(bào)、投訴，不及時(shí)查處或者查處不力的；

（四）其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)行為的。

第二十二條 未經(jīng)特許經(jīng)營(yíng)許可從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)的單位和個(gè)人，由市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處1000元以上5000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個(gè)人違反本辦法，有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定將餐廚廢棄物與其他垃圾分類貯存的；

（二）未按規(guī)定將餐廚廢棄物的來(lái)源、數(shù)量、種類、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況進(jìn)行登記統(tǒng)計(jì)的；

（三）與餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)單位拒不簽訂收集、運(yùn)輸協(xié)議書的；

（四）將餐廚廢棄物和廢棄食用油脂排入雨水管道、污水管道或者以其他方式隨意傾倒的；

（五）將餐廚廢棄物交由未取得特許經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的單位或者個(gè)人處理的。

第二十四條 從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)單位違反本辦法，有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以3000元以上2萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個(gè)人簽訂收集、運(yùn)輸協(xié)議書的；

（二）未按規(guī)定配備符合有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、完好、密閉、整潔的收集容器、運(yùn)輸車輛和設(shè)備設(shè)施的；

（三）未按規(guī)定實(shí)行密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過(guò)程中丟棄、滴漏、遺灑的；

（四）未按規(guī)定將餐廚廢棄物的來(lái)源、數(shù)量、種類、運(yùn)輸數(shù)據(jù)等情況進(jìn)行登記統(tǒng)計(jì)的；

（五）未按規(guī)定設(shè)立安全機(jī)構(gòu)及其專職安全管理人員，健全并落實(shí)安全管理制度，配套安全管理設(shè)施的；

（六）未經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（七）未按規(guī)定將餐廚廢棄物的再生產(chǎn)品向有關(guān)部門登記備案的；

（八）將餐廚廢棄物及其衍生品用于食品或者作為飼料的。

第二十五條 違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的其他行為，由有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。

第五章 附則

第二十六條 本辦法自2013年8月1日起施行。