國家工商行政管理總局

關(guān)于印發(fā)《國家工商行政管理總局關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的若干意見》的通知





上海市工商行政管理局：

《國家工商行政管理總局關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的若干意見》已經(jīng)2013年9月16日國家工商行政管理總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你局，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




國家工商行政管理總局

2013年9月26日








國家工商行政管理總局關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的若干意見





建立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)（下稱“試驗區(qū)”）是深入貫徹黨的十八大精神、實行更加積極主動開放戰(zhàn)略的重要舉措。試驗區(qū)肩負著我國在新時期更加深入?yún)⑴c國際競爭、全面提高開放型經(jīng)濟水平、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要使命，是國家戰(zhàn)略需要。充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，對推動試驗區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗具有重要意義。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》精神和試驗區(qū)的實際需要，本著改革創(chuàng)新、先試先行的原則，提出如下意見。

一、試點工商登記制度改革，優(yōu)化試驗區(qū)營商環(huán)境

（一）試行注冊資本認(rèn)繳登記制。除法律、行政法規(guī)對公司注冊資本實繳另有規(guī)定的外，其他公司試行注冊資本認(rèn)繳登記制。

試行認(rèn)繳登記制后，工商部門登記公司全體股東、發(fā)起人認(rèn)繳的注冊資本或認(rèn)購的股本總額（即公司注冊資本），不登記公司實收資本。公司股東（發(fā)起人）應(yīng)當(dāng)對其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程。有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任；股份有限公司的股東以其認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。公司應(yīng)當(dāng)將股東認(rèn)繳出資額或者發(fā)起人認(rèn)購股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。公司股東（發(fā)起人）對繳納出資情況的真實性、合法性負責(zé)。

放寬注冊資本登記條件，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的規(guī)定；不再限制公司設(shè)立時全體股東（發(fā)起人）的首次出資額及比例；不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊資本的比例；不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。

（二）試行“先照后證”登記制。除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定的企業(yè)登記前置許可事項外，在試驗區(qū)內(nèi)試行“先照后證”登記制度。試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)向工商部門申請登記、取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動；經(jīng)營項目涉及企業(yè)登記前置許可事項的，在取得許可證或者批準(zhǔn)文件后，向工商部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照；申請從事其他許可經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照及許可證或者批準(zhǔn)文件后，方可從事經(jīng)營活動。

（三）試行年度報告公示制。試驗區(qū)內(nèi)試行將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商部門報送年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負責(zé)。建立經(jīng)營異常名錄制度，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)，記載未按規(guī)定期限公示年度報告的企業(yè)。

（四）試行外商投資廣告企業(yè)項目備案制。在試驗區(qū)內(nèi)申請設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的，在試驗區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)申請增加廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)的，以及在試驗區(qū)內(nèi)的外商投資廣告企業(yè)申請設(shè)立分支機構(gòu)的，不再受現(xiàn)行《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》第九條、第十條和第十一條的限制，同時取消對試驗區(qū)內(nèi)外商投資廣告企業(yè)的項目審批和設(shè)立分支機構(gòu)的審批，改為備案制；試驗區(qū)內(nèi)外商投資廣告企業(yè)設(shè)立后需要更換合營方或轉(zhuǎn)讓股權(quán)、變更廣告經(jīng)營范圍和變更注冊資本的，無需另行報批，改為備案制，可直接辦理企業(yè)變更登記。

二、優(yōu)化企業(yè)設(shè)立流程，提升試驗區(qū)登記效能

（五）授予試驗區(qū)工商部門外資登記管理權(quán)。試驗區(qū)工商部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)由上海市人民政府及其授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立及備案的外商投資企業(yè)的登記注冊和監(jiān)督管理。

（六）試驗區(qū)內(nèi)實行企業(yè)設(shè)立“一口受理”。支持試驗區(qū)工商部門按照上海市人民政府的要求，企業(yè)設(shè)立可以通過電子數(shù)據(jù)交換或者現(xiàn)場辦理的方式申報材料，由工商部門統(tǒng)一接收申請人向各職能部門提交的申請材料，統(tǒng)一送達許可決定、備案文書和相關(guān)證照。

（七）試行新的營業(yè)執(zhí)照樣式。除《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》、《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》以外，將其他各類企業(yè)營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一成一種樣式。

三、轉(zhuǎn)變市場主體監(jiān)管方式，維護試驗區(qū)市場秩序

（八）強化信用信息公示，完善信用約束機制。建立以工商部門經(jīng)濟戶籍庫為基礎(chǔ)的市場主體信用信息公示系統(tǒng)，推動社會誠信體系建設(shè)。工商部門通過系統(tǒng)公示市場主體登記、備案、監(jiān)管信息。企業(yè)按照規(guī)定通過系統(tǒng)公示年度報告、獲得資質(zhì)資格的許可信息，工商部門可以對年度報告公示內(nèi)容進行抽查。對被載入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)、有違法記錄的市場主體及其相關(guān)責(zé)任人，工商部門采取有針對性的信用監(jiān)管措施。

（九）創(chuàng)新市場主體監(jiān)管方式，提升行政執(zhí)法水平。強化工商部門市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能作用，探索建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的市場主體監(jiān)管方式。強化部門間協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管部門分工明確、溝通順暢、齊抓共管的工作格局，增強監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能，共同營造統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的市場環(huán)境。

國家工商行政管理總局關(guān)于支持試驗區(qū)建設(shè)的意見，由總局職能司局會同上海市工商行政管理局具體落實。上海市工商行政管理局要在上海市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，切實履行法定職責(zé)，加強改革創(chuàng)新，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，為推動試驗區(qū)建設(shè)作出積極貢獻。