湖北省恩施土家族苗族自治州人大常委會(huì)

恩施土家族苗族自治州人口與計(jì)劃牛育條例（2013年修正本）


（1995年4月25日恩施土家族苗族自治州第三屆人民代表大會(huì)第3次會(huì)議通過(guò) 1995年9月26日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第16次會(huì)議批準(zhǔn) 2004年2月23日恩施土家族苗族自治州第五屆人民代表大會(huì)第2次會(huì)議第一次修訂 2004年5月29日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第9次會(huì)議批準(zhǔn) 2013年1月9日恩施土家族苗族自治州第七屆人民代表大會(huì)第2次會(huì)議第二次修訂 2013年5月23日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第3次會(huì)議批準(zhǔn) 2013年7月4日恩施土家族苗族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)告公布 自2013年9月1日起施行）




第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

第二條 戶(hù)籍在本自治州和戶(hù)籍不在本自治州但在本自治州居住的公民，以及本自治州行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織都應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針；加強(qiáng)綜合管理，鼓勵(lì)和支持計(jì)劃生育新技術(shù)、新藥具的研究、應(yīng)用和推廣，依靠科技進(jìn)步，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；完善獎(jiǎng)勵(lì)扶助和社會(huì)保障制度；建立綜合治理出生人口性別比工作機(jī)制。

第四條 自治州各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制度。

人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

縣級(jí)以上人民政府所屬部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

第五條 自治州及縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域內(nèi)的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第六條 自治州各級(jí)人民政府及其工作人員在開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

第七條 自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定，安排落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)，并保障人口與計(jì)劃生育財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，確保人口與計(jì)劃生育工作需要。

人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)。自治州各級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育、財(cái)政、審計(jì)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督、管理。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為人口與計(jì)劃生育工作提供捐助。

第八條 實(shí)行計(jì)劃生育是每一個(gè)公民和全社會(huì)的共同責(zé)任。公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有同等責(zé)任。

第二章 組織管理

第九條 縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)履行下列工作職責(zé)：

（一）宣傳貫徹有關(guān)人口與計(jì)劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）根據(jù)本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施；

（三）落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，定期進(jìn)行考核；

（四）開(kāi)展計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口統(tǒng)計(jì)工作；

（五）組建并管理人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定并落實(shí)服務(wù)措施；

（六）培訓(xùn)人口與計(jì)劃生育工作人員；

（七）依法查處違反人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；

（八）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及個(gè)人在評(píng)先表彰或晉升職務(wù)時(shí)，就其執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況提出評(píng)審意見(jiàn)；

（九）綜合管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育。

第十條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育工作納入村（居）民自治內(nèi)容，通過(guò)適合村（居）民自治的形式，落實(shí)人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)制度和措施。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處的人口與計(jì)劃生育工作，并實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)或者法定代表人負(fù)責(zé)制。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)以及國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)（兼）職人口與計(jì)劃生育工作人員，并安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。

第十一條 流動(dòng)人口中的成年育齡婦女（以下稱(chēng)成年育齡婦女）在離開(kāi)戶(hù)籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證到戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者街道辦事處辦理《流動(dòng)人口婚育證明》；已婚育齡婦女辦理《流動(dòng)人口婚育證明》時(shí)還應(yīng)當(dāng)出示結(jié)婚證，并簽訂計(jì)劃生育協(xié)議。

成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)，向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者街道辦事處提交《流動(dòng)人口婚育證明》，享受?chē)?guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待。

第十二條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)以及民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、工商行政管理等主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將在辦理有關(guān)登記和證照等工作中了解的流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息，及時(shí)向所在地同級(jí)人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)通報(bào)。

第十三條 用人單位或者房屋的出租（借）人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)成年育齡婦女的《流動(dòng)人口婚育證明》和孕婦的生育證明。對(duì)無(wú)《流動(dòng)人口婚育證明》和生育證明的，應(yīng)當(dāng)告知其補(bǔ)辦，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處；對(duì)不符合規(guī)定懷孕的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實(shí)終止妊娠措施。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合職能特點(diǎn)，組織開(kāi)展人口與計(jì)劃生育知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)公民樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)受教育者的特征，對(duì)學(xué)生開(kāi)展人口與計(jì)劃生育知識(shí)教育。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育的公益性宣傳。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十五條 鼓勵(lì)公民晚婚晚育。男女雙方按法定婚齡推遲3年以上初婚的為晚婚；已婚婦女年滿23周歲后懷孕生育第一個(gè)子女的為晚育。

第十六條 提倡一對(duì)夫妻只生育一個(gè)子女。符合本條例規(guī)定條件的夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第二個(gè)子女或者再生育一個(gè)子女。

禁止違法生育。

第十七條 夫妻雙方戶(hù)籍均在本行政區(qū)域內(nèi)且女方屬農(nóng)村居民的，經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第二個(gè)子女。

夫妻一方戶(hù)籍在本行政區(qū)域內(nèi)且女方屬農(nóng)村居民，雙方在本州居住3年以上的，經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第二個(gè)子女。

女方屬?lài)?guó)家工作人員的，不適用前兩款規(guī)定。

第十八條 夫妻雙方或者女方屬城鎮(zhèn)居民，符合下列條件之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第二個(gè)子女：

（一）第一個(gè)子女經(jīng)自治州計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)專(zhuān)家委員會(huì)鑒定確認(rèn)為病殘兒，不能成為正常勞動(dòng)力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；

（二）無(wú)子女，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的；

（三）夫妻雙方均為獨(dú)生子女的。

第十九條 再婚夫妻，一方只有一個(gè)子女，另一方無(wú)子女的，經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第二個(gè)子女或者再生育一個(gè)子女。離婚后又復(fù)婚的夫妻，不適用上述規(guī)定。

再婚夫妻一方已生育兩個(gè)子女，另一方未生育過(guò)子女的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女。

夫妻按政策已生育兩個(gè)子女的，經(jīng)自治州計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)專(zhuān)家委員會(huì)鑒定確認(rèn)均為病殘兒，不能成為正常勞動(dòng)力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女。

第二十條 由城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民的夫妻，適用本條例關(guān)于城鎮(zhèn)居民生育的規(guī)定。

農(nóng)村居民成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，其生育自轉(zhuǎn)制之日起3年內(nèi)，可以適用本條例第十七條的規(guī)定。

第二十一條 夫妻一方為外國(guó)人或者香港特別行政區(qū)居民、澳門(mén)特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣同胞，以及華僑、歸國(guó)華僑、出國(guó)留學(xué)人員，其生育按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 夫妻生育第一個(gè)子女的，生育前應(yīng)當(dāng)?shù)剿�在單位或者村（居）民委員會(huì)領(lǐng)取《生育服務(wù)證》，憑《生育服務(wù)證》享受生殖保健服務(wù)和免費(fèi)基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

第二十三條 符合生育第二個(gè)子女或者再生育一個(gè)子女條件的，在懷孕前由夫妻雙方共同向夫妻一方戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)辦理《生育證》。非婚已生育第一個(gè)子女的，依法登記結(jié)婚后符合生育第二個(gè)子女條件的，可以申請(qǐng)辦理《生育證》。

申請(qǐng)辦理《生育證》應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）結(jié)婚證、戶(hù)口簿和雙方居民身份證；

（二）雙方所在單位或者村（居）民委員會(huì)出具的本人婚育、收養(yǎng)狀況證明；

（三）其他符合本條例規(guī)定生育條件的證明。鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，連同申請(qǐng)人的證明材料報(bào)縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)審批。縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)自收到上報(bào)材料之曰起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)生育的決定，批準(zhǔn)生育的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《生育證》；不批準(zhǔn)生育的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并書(shū)面通知申請(qǐng)人。上述時(shí)限內(nèi)未作答復(fù)的，視為批準(zhǔn)。

村（居）民委員會(huì)或者其他組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《生育證》的發(fā)放情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第二十四條 有下列情形之一的，申請(qǐng)生育第一個(gè)子女，3年內(nèi)不予批準(zhǔn)其生育申請(qǐng)；申請(qǐng)生育第二個(gè)子女及以上的，不予批準(zhǔn)其生育申請(qǐng)：

（一）屬非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的；

（二）故意致子女殘疾或者死亡的；

（三）自報(bào)子女死亡，但沒(méi)有死亡證據(jù)、證明的；

（四）遺棄子女的。

第二十五條 經(jīng)具有法定鑒定資格的組織按照規(guī)定程序鑒定確認(rèn)，育齡夫妻患有嚴(yán)重的遺傳性精神病、先天智能殘疾和其他醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)生育的疾病的，應(yīng)由法定監(jiān)護(hù)人或者當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)其長(zhǎng)效節(jié)育或者絕育措施。

不符合法定生育條件妊娠的，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)早期終止妊娠。

第四章 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

第二十六條 自治州各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)、人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，宣傳預(yù)防出生缺陷的科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)婚育咨詢(xún)和指導(dǎo)，開(kāi)展婚、孕、產(chǎn)、育等生殖健康服務(wù)，逐步實(shí)行免費(fèi)婚檢，預(yù)防艾滋病母嬰傳播，推行住院分娩和母乳喂養(yǎng)，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。

第二十七條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)行國(guó)家指導(dǎo)與個(gè)人自愿選擇相結(jié)合的原則。

自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障公民接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，幫助其選擇安全有效的避孕節(jié)育措施，為其提供生殖健康服務(wù)。

育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺(jué)落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，預(yù)防和減少非意愿妊娠。提倡和鼓勵(lì)無(wú)禁忌癥已生育子女的夫妻選擇長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施；夫妻雙方有禁忌癥的，應(yīng)當(dāng)采取其他避孕節(jié)育措施。

第二十八條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)由取得相應(yīng)資質(zhì)的人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)承擔(dān)。人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及其從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員的資格審查和管理，分別由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

施行避孕節(jié)育手術(shù)的人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的施行手術(shù)的條件。施行避孕節(jié)育手術(shù)人員，依法經(jīng)考核合格后，持證上崗。施術(shù)單位及施術(shù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守與執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度，保障受術(shù)者的健康和安全。違反規(guī)定施行手術(shù)，導(dǎo)致不良后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任人的責(zé)任。

獲得接生許可的人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，對(duì)住院分娩的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)實(shí)行孕婦實(shí)名登記并查驗(yàn)其《生育服務(wù)證》或者《生育證》；對(duì)拒不提供真實(shí)情況或未持證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處通報(bào)，但不影響其住院分娩。

禁止個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行計(jì)劃生育手術(shù)。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好計(jì)劃生育藥具的組織供應(yīng)、發(fā)放和管理工作，協(xié)同食品和藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門(mén)對(duì)計(jì)劃生育藥具的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)所屬的計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本行政區(qū)域計(jì)劃生育藥具及用品免費(fèi)發(fā)放的服務(wù)和管理工作。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生、食品和藥品監(jiān)督管理等主管部門(mén)，定期開(kāi)展超聲技術(shù)使用、施行人工終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品銷(xiāo)售和使用的檢查、監(jiān)督工作，建立超聲技術(shù)使用準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度，完善超聲技術(shù)檢查、人工終止妊娠登記、孕情檢測(cè)、孕產(chǎn)過(guò)程管理等制度，實(shí)行終止妊娠藥品處方管理制度。

第三十一條 為孕婦提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)的人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，在接診妊娠14周以上的孕產(chǎn)婦時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)《生育服務(wù)證》或者《生育證》，登記有關(guān)情況。對(duì)未持證的，該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處通報(bào)。

人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，為妊娠14周以上的已婚婦女施行人工終止妊娠手術(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)其持有的證明，并登記、存檔。

第三十二條 嚴(yán)禁任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人組織、介紹、脅迫妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

嚴(yán)禁藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷(xiāo)售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的單位和個(gè)人。

嚴(yán)禁藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售終止妊娠藥品。

第三十三條 實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)村居民，享受免費(fèi)基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。

實(shí)行計(jì)劃生育的城鎮(zhèn)居民，享受免費(fèi)發(fā)放避孕藥具等服務(wù)，其接受避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)的費(fèi)用，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者生育保險(xiǎn)的，從社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌中支付；未參加上述保險(xiǎn)，有工作單位的，由其所在單位負(fù)擔(dān)，無(wú)工作單位的，從各級(jí)財(cái)政安排的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)基本項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支付。

第三十四條 接受絕育措施的夫妻因子女死亡、生育條件變更等特殊情況，符合本條例規(guī)定要求再生育一個(gè)子女的，由夫妻雙方共同向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，可以免費(fèi)施行復(fù)通手術(shù)。手術(shù)費(fèi)用由批準(zhǔn)生育的縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)承擔(dān)。

第三十五條 經(jīng)縣級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組織鑒定，確系因計(jì)劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥、后遺癥的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以免費(fèi)治療。治療期間，有工作單位的，其工資照發(fā)，不影響調(diào)資晉升；符合最低生活保障條件的，應(yīng)當(dāng)將其納入最低生活保障范圍；符合臨時(shí)救助條件的，當(dāng)?shù)孛裾�部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予臨時(shí)救助。因計(jì)劃生育手術(shù)造成的醫(yī)療事故的處理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第三十六條 自治州各級(jí)人民政府應(yīng)建立人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金。專(zhuān)項(xiàng)資金的來(lái)源包括各級(jí)財(cái)政安排的人口與計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)、社會(huì)捐助、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、計(jì)劃生育罰沒(méi)收入等。專(zhuān)項(xiàng)資金納入地方財(cái)政預(yù)算管理，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃生育家庭。

自治州建立人口與計(jì)劃生育舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條 晚婚公民除享受?chē)?guó)家規(guī)定的婚假外，增加婚假15天；已婚婦女晚育的，除享受?chē)?guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假30天，并給予其配偶10天的護(hù)理假；婚假、產(chǎn)假和護(hù)理假視同出勤，工資、獎(jiǎng)金照發(fā)，照常享受福利待遇。

接受節(jié)育手術(shù)的，其工作單位應(yīng)當(dāng)憑節(jié)育手術(shù)證明，按照規(guī)定給予假期，并視同出勤，工資、獎(jiǎng)金照發(fā)，照常享受福利待遇。無(wú)工作單位的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府從人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由縣級(jí)人民政府制定。

第三十八條 自愿終身只生育一個(gè)子女的育齡夫妻，由夫妻雙方申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者街道辦事處登記，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，并享受以下優(yōu)待：

（一）自領(lǐng)證之年起至獨(dú)生子女滿14周歲止，按照每年不低于150元標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)，夫妻雙方均為農(nóng)村居民的獨(dú)生女戶(hù)另一次性發(fā)給500元獎(jiǎng)金。夫妻雙方有工作單位的，由雙方工作單位各負(fù)擔(dān)百分之五十。夫妻一方有工作單位，另一方?jīng)]有工作單位的，由一方所在工作單位全額負(fù)擔(dān)。雙方屬農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民或者個(gè)體工商戶(hù)的，所需費(fèi)用從戶(hù)籍所在地縣級(jí)人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金中解決。

（二）對(duì)獨(dú)生子女家庭，在發(fā)放扶貧貸款、社會(huì)救濟(jì)款物以及提供項(xiàng)目、技術(shù)、培訓(xùn)等方面給予優(yōu)先照顧；農(nóng)村在分配集體福利時(shí)，獨(dú)生子女按兩個(gè)孩子計(jì)算份額。

（三）獨(dú)生子女父母屬?lài)?guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的，退休后每月享受本人退休前月基本工資百分之五的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金；獨(dú)生子女死亡不再生育也未收養(yǎng)子女的，退休后每月發(fā)給退休前月基本工資百分之十的扶助金。

（四）獨(dú)生子女死亡或者傷、病殘后未再生育或者未收養(yǎng)子女的夫妻，按照國(guó)家規(guī)定領(lǐng)取獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助金。扶助對(duì)象再生育或者合法收養(yǎng)子女后，終止領(lǐng)取扶助金。

（五）獨(dú)生子女父母屬企業(yè)職工的，按照省的規(guī)定享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金。

（六）獨(dú)生子女父母屬城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民或農(nóng)村居民，喪失勞動(dòng)能力且子女贍養(yǎng)又確有困難，優(yōu)先享受社會(huì)救濟(jì)，并不得低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障水平�?

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例規(guī)定生育的，按照下列規(guī)定對(duì)當(dāng)事人雙方分別進(jìn)行處理：

（一）城鎮(zhèn)居民違反本條例規(guī)定多生育一個(gè)子女的，按照戶(hù)籍所在縣或市上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（二）農(nóng)村居民違反本條例規(guī)定多生育一個(gè)子女的，按照戶(hù)籍所在縣或市上一年度農(nóng)村居民年人均純收入的3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（三）當(dāng)事人的實(shí)際年收入高于城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的，經(jīng)縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)會(huì)同稅務(wù)、工商行政管理等主管部門(mén)核實(shí)，按照其年實(shí)際收入的3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（四）當(dāng)事人違反本條例規(guī)定多生育兩個(gè)以上子女的，以前述第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定多生育一個(gè)子女應(yīng)當(dāng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，按照多生育子女?dāng)?shù)為倍數(shù)分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第四十條 重婚生育、有配偶與他人生育的，對(duì)重婚者、有配偶者依照本條例第三十九條規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)的2倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第四十一條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人雙方各處500元罰款：

（一）未履行婚姻登記手續(xù)生育第一個(gè)子女的；

（二）符合生育第二個(gè)子女或者再生育一個(gè)子女條件，但未領(lǐng)取《生育證》生育的；

（三）不符合法定生育條件妊娠，早期拒不終止妊娠的。

第四十二條 夫妻領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后，因其生育狀況發(fā)生變化，不再符合本條例規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)條件的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)停止其享受有關(guān)待遇。

第四十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織工作人員違反本條例規(guī)定生育的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人夫妻雙方所在單位各處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款，并依法追究該單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

流動(dòng)人口違法生育的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)對(duì)用人單位處5000元罰款；對(duì)用人單位的直接責(zé)任人員或者房屋的出租（借）人處2000元罰款。

第四十四條 自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期考核人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)情況。對(duì)因沒(méi)有完成上級(jí)人民政府下達(dá)的年度人口與計(jì)劃生育工作主要責(zé)任指標(biāo)，年度考核被上級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng)的單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行一票否決。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織違反本條例規(guī)定不履行計(jì)劃生育協(xié)助管理義務(wù)的，由本級(jí)人民政府及有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的行政處分。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織工作人員違反本條例規(guī)定生育的，除征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，妊娠、分娩、產(chǎn)褥期的一切費(fèi)用自理，不得享受托幼補(bǔ)助和困難補(bǔ)助；違反本條例規(guī)定生育第一個(gè)子女的，依法給予行政處分，3年內(nèi)不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人、勞動(dòng)模范或者優(yōu)秀公務(wù)員，不得晉職晉級(jí)；違反本條例規(guī)定多生育子女或者重婚生育、有配偶與他人生育的，給予開(kāi)除公職的行政處分。

第四十五條 有下列行為之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得達(dá)1萬(wàn)元以上的，處違法所得2倍以上6倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)、撤職的行政處分，對(duì)直接責(zé)任人給予開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（一）不具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；

（二）利用超聲技術(shù)和其他手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的；

（三）組織、介紹、脅迫妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的；

（四）出具虛假節(jié)育手術(shù)證明、婚育狀況證明、《生育服務(wù)證》和《生育證》等計(jì)劃生育證明，醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論和出生醫(yī)學(xué)證明的；

（五）包庇、隱瞞政策外生育的；

（六）為妊娠14周以上的已婚婦女施行人工終止妊娠手術(shù)，不按規(guī)定查驗(yàn)有關(guān)證明并登記存檔的；

（七）接納孕婦分娩，不按規(guī)定實(shí)名登記、查驗(yàn)有關(guān)證明并及時(shí)向人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)通報(bào)的。

第四十六條 當(dāng)事人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)處5000元罰款。

當(dāng)事人違反本條例第二十四條規(guī)定，屬生育第一個(gè)子女的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)處5000元罰款；屬生育第二個(gè)子女及以上的，按照多生育子女處理，相應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

當(dāng)事人以不正當(dāng)手段取得生育證明的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)取消其證明，并對(duì)當(dāng)事人處5000元罰款；造成違法生育的，按照規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第四十七條 藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)非法銷(xiāo)售終止妊娠藥品的，由食品和藥品監(jiān)督管理主管部門(mén)沒(méi)收藥品和違法所得，給予警告，責(zé)令改正，并處違法銷(xiāo)售藥品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)《藥品生產(chǎn)許可證》或者《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉嫌違法生育的投訴和舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查。對(duì)有證據(jù)證明當(dāng)事人涉嫌違法生育，但當(dāng)事人拒不承認(rèn)的，可以要求當(dāng)事人配合進(jìn)行技術(shù)鑒定，并做好保密工作。技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人違法生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人未違法生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)用和由此產(chǎn)生的誤工費(fèi)由要求進(jìn)行技術(shù)鑒定的人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)承擔(dān)。當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不進(jìn)行技術(shù)鑒定的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)處3萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條 違法生育當(dāng)事人拒不提供違法生育另一方當(dāng)事人基本信息的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)處3萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下罰款。

第五十條 違法收養(yǎng)子女，按照違法生育處理。

收養(yǎng)人無(wú)子女，違法收養(yǎng)一名子女的，按照本條例第四十一條第一項(xiàng)的規(guī)定處理；其他違法收養(yǎng)子女的，按照本條例第三十九條的規(guī)定處理。

第五十一條 因違反本條例規(guī)定，應(yīng)予征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，由縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)作出書(shū)面征收決定，委托鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處組織征收，村（居）民委員會(huì)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有困難，經(jīng)所在地縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)批準(zhǔn)分期繳納的，分期繳納的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3年，第一年繳納的金額不得低于應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總金額的40％。

限期內(nèi)沒(méi)有繳納或者沒(méi)有足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或者計(jì)劃生育行政處罰罰款的，作出征收或者處罰決定的人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

第五十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在人口與計(jì)劃生育工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)依法給予行政處分，并可由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)處5000元罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五十三條 當(dāng)事人對(duì)依照本條例作出的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、人口與計(jì)劃生育行政處罰決定不服的，以及認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在實(shí)施人口與計(jì)劃生育管理工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章 附則

第五十四條 自治州人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第五十五條 本條例自2013年9月1日起施行。2004年2月23日恩施土家族苗族自治州第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)，2004年5月29曰湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)的《恩施土家族苗族自治州人口與計(jì)劃生育條例》同時(shí)廢止。