關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)麻黃草管理嚴(yán)厲打擊非法買(mǎi)賣(mài)麻黃草等違法犯罪活動(dòng)的通知
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)麻黃草管理嚴(yán)厲打擊非法買(mǎi)賣(mài)麻黃草等違法犯罪活動(dòng)的通知
最高人民法院 最高人民檢察院 公安部等
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)麻黃草管理嚴(yán)厲打擊非法買(mǎi)賣(mài)麻黃草等違法犯罪活動(dòng)的通知
最高 人 民 法 院
最 高 人 民 檢 察 院
公 安 部
農(nóng) 業(yè) 部
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)麻黃草管理嚴(yán)厲打擊非法買(mǎi)賣(mài)麻黃草等違法犯罪活動(dòng)的通知
公通字〔2013〕16號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院,人民檢察院,公安廳、局,農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、畜牧)廳、局,食品藥品監(jiān)督管理局(藥品監(jiān)督管理局),解放軍軍事法院、軍事檢察院,新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、畜牧獸醫(yī)局:
近年來(lái),隨著我國(guó)對(duì)麻黃堿類(lèi)制毒物品及其復(fù)方制劑監(jiān)管力度的不斷加大,利用麻黃堿類(lèi)制毒物品及其復(fù)方制劑制造冰毒的犯罪活動(dòng)得到有效遏制。但是,利用麻黃草提取麻黃堿類(lèi)制毒物品制造冰毒的問(wèn)題日益凸顯,麻黃草已成為目前國(guó)內(nèi)加工制造冰毒的又一主要原料。2012年,全國(guó)共破獲利用麻黃草提取麻黃堿類(lèi)制毒物品制造冰毒案件46起、繳獲麻黃草964.4噸,同比分別上升91.7%、115.5%。為進(jìn)一步加強(qiáng)麻黃草管理,嚴(yán)厲打擊非法買(mǎi)賣(mài)麻黃草等違法犯罪活動(dòng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止采集和銷(xiāo)售發(fā)菜制止濫挖甘草和麻黃草有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔2000〕13號(hào))等相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:
一、嚴(yán)格落實(shí)麻黃草采集、收購(gòu)許可證制度
麻黃草的采集、收購(gòu)實(shí)行嚴(yán)格的許可證制度,未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人不得采集、收購(gòu)麻黃草,麻黃草收購(gòu)單位只能將麻黃草銷(xiāo)售給藥品生產(chǎn)企業(yè)。農(nóng)牧主管部門(mén)要從嚴(yán)核發(fā)麻黃草采集證,統(tǒng)籌確定各地麻黃草采挖量,禁止任何單位和個(gè)人無(wú)證采挖麻黃草;嚴(yán)格監(jiān)督采挖單位和個(gè)人憑采集證銷(xiāo)售麻黃草;嚴(yán)格控制麻黃草采挖量,嚴(yán)禁無(wú)證或超量采挖麻黃草。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要督促相關(guān)藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(2010年修訂)》規(guī)定,建立和完善藥品質(zhì)量管理體系,特別是建立麻黃草收購(gòu)、產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售臺(tái)賬,并保存2年備查。
二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)麻黃草采挖、買(mǎi)賣(mài)和運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查
農(nóng)牧主管部門(mén)要認(rèn)真調(diào)查麻黃草資源的分布和儲(chǔ)量,加強(qiáng)對(duì)麻黃草資源的監(jiān)管;要嚴(yán)肅查處非法采挖麻黃草和偽造、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓采集證行為,上述行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律按最高限處罰。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查,對(duì)違反《藥品管理法》及相關(guān)規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)麻黃草及其制品的,要依法處理。公安機(jī)關(guān)要會(huì)同農(nóng)牧主管等部門(mén),加強(qiáng)對(duì)麻黃草運(yùn)輸活動(dòng)的檢查,在重點(diǎn)公路、出入省通道要部署力量進(jìn)行查緝,對(duì)沒(méi)有采集證或者收購(gòu)證以及不能說(shuō)明合法用途運(yùn)輸麻黃草的,一律依法扣押審查。
三、依法查處非法采挖、買(mǎi)賣(mài)麻黃草等犯罪行為
各地人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要依法查處非法采挖、買(mǎi)賣(mài)麻黃草等犯罪行為,區(qū)別情形予以處罰:
(一)以制造毒品為目的,采挖、收購(gòu)麻黃草的,依照刑法第三百四十七條的規(guī)定,以制造毒品罪定罪處罰。
(二)以提取麻黃堿類(lèi)制毒物品后進(jìn)行走私或者非法販賣(mài)為目的,采挖、收購(gòu)麻黃草,涉案麻黃草所含的麻黃堿類(lèi)制毒物品達(dá)到相應(yīng)定罪數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的,依照刑法第三百五十條第一款、第三款的規(guī)定,分別以走私制毒物品罪、非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪定罪處罰。
(三)明知他人制造毒品或者走私、非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品,向其提供麻黃草或者提供運(yùn)輸、儲(chǔ)存麻黃草等幫助的,分別以制造毒品罪、走私制毒物品罪、非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪的共犯論處。
(四)違反國(guó)家規(guī)定采挖、銷(xiāo)售、收購(gòu)麻黃草,沒(méi)有證據(jù)證明以制造毒品或者走私、非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品為目的,依照刑法第二百二十五條的規(guī)定構(gòu)成犯罪的,以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。
(五)實(shí)施以上行為,以制造毒品罪、走私制毒物品罪、非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪定罪處罰的,涉案制毒物品的數(shù)量按照三百千克麻黃草折合一千克麻黃堿計(jì)算;以制造毒品罪定罪處罰的,無(wú)論涉案麻黃草數(shù)量多少,均應(yīng)追究刑事責(zé)任。
最高人民法院
最高人民檢察院
公安部
農(nóng)業(yè)部
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局
2013年5月21日