商務(wù)部 工業(yè)和信息化部 公安部等

商務(wù)部 工業(yè)和信息化部 公安部 工商總局 質(zhì)檢總局 新聞出版廣電總局 食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于開展電視購物專項(xiàng)整治工作的通知


商秩發(fā)[2013]445號



各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、工業(yè)和信息化廳（委、局）、通信管理局、公安廳（局）、工商局、質(zhì)監(jiān)局、廣播影視局、食品藥品監(jiān)管局：



　　近年來，我國電視購物行業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，滿足了廣大消費(fèi)者多樣化的消費(fèi)需求，為搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)發(fā)揮了積極作用。但是，電視購物領(lǐng)域也存在一些問題，特別是有的企業(yè)制售假冒偽劣產(chǎn)品、夸大宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者、售后服務(wù)虛假承諾等問題突出，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益，損害了電視傳播機(jī)構(gòu)的公信力。為切實(shí)整頓和規(guī)范電視購物行業(yè)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)電視購物行業(yè)健康發(fā)展，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局決定自2013年12月至2014年6月在全國集中開展電視購物專項(xiàng)整治（以下簡稱專項(xiàng)整治）�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



　　一、工作原則及目標(biāo)



　　按照規(guī)范與發(fā)展并重、整治與建設(shè)并舉的原則，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，加強(qiáng)綜合治理。通過深入開展專項(xiàng)整治，依法查處違法違規(guī)電視購物行為，曝光一批大案要案，遏制電視購物行業(yè)違法違規(guī)多發(fā)勢頭，凈化電視購物市場環(huán)境，引導(dǎo)電視購物經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)公平誠信、競爭有序的市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。



　　二、整治內(nèi)容



　�。ㄒ唬﹪�(yán)厲打擊電視購物領(lǐng)域的違法犯罪行為。加強(qiáng)重點(diǎn)商品監(jiān)管，加大對藥品、保健食品、醫(yī)療器械等關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全商品的監(jiān)管力度。嚴(yán)厲打擊非藥品冒充藥品宣傳療效銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。依法查處一批群眾反映強(qiáng)烈的制播虛假電視購物短片廣告、制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等違法犯罪案件，及時(shí)曝光典型案件。推動行政執(zhí)法信息共享，完善案件移送機(jī)制，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大刑事打擊力度。



　�。ǘ�）嚴(yán)格監(jiān)管電視購物經(jīng)營行為。嚴(yán)格做好電視購物廣告發(fā)布企業(yè)的資質(zhì)審查和備案工作。電視媒體在發(fā)布電視購物廣告前，應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容。不得發(fā)布未提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明產(chǎn)品的電視購物廣告。加強(qiáng)對電視購物廣告的日常監(jiān)測檢查，及時(shí)查處違法責(zé)任主體。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營資格、信息服務(wù)內(nèi)容的審查和網(wǎng)絡(luò)電視購物廣告監(jiān)測監(jiān)管，禁止虛假違法的購物廣告利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布。



　�。ㄈ�）加強(qiáng)電視購物頻道誠信服務(wù)建設(shè)。電視購物頻道和專門購物時(shí)段播出的購物節(jié)目要在繼續(xù)堅(jiān)持“誠信為本”原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高商品準(zhǔn)入、節(jié)目內(nèi)容審查和售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化購物頻道的節(jié)目制播環(huán)節(jié)管理，電視臺要嚴(yán)格掌控頻道所有權(quán)和節(jié)目編排、審查、播出權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范電視購物頻道的節(jié)目和播出形態(tài)，做到如實(shí)宣傳介紹所售商品；督促購物頻道完善服務(wù)流程，著力改善物流配送、售后服務(wù)等消費(fèi)者投訴集中環(huán)節(jié)存在的不足；推動電視購物頻道建立和完善行業(yè)協(xié)作和行業(yè)自律機(jī)制，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。



　　（四）加大宣傳教育和社會監(jiān)督力度。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道，宣傳電視購物相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，曝光虛假電視購物廣告和涉案企業(yè)，提高公眾參與度和消費(fèi)者識假辨假能力。加強(qiáng)對誠信企業(yè)的宣傳推廣，提高企業(yè)守法經(jīng)營意識。



　　（五）建立健全促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的長效機(jī)制。加快研究制訂相關(guān)管理辦法、經(jīng)營規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，督促電視購物企業(yè)完善“冷靜期”退貨、保證金、第三方支付等機(jī)制。支持消費(fèi)者協(xié)會暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，妥善處理消費(fèi)者投訴。指導(dǎo)有關(guān)協(xié)會建立和完善會員企業(yè)誠信檔案，開展行業(yè)信用評價(jià)，逐步建立企業(yè)失信懲戒機(jī)制。



　　三、工作要求



　　各地區(qū)有關(guān)部門要高度重視專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。要結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，確保工作落實(shí)。商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)；工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站備案管理；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處涉嫌利用電視購物實(shí)施的治安和刑事案件；工商部門負(fù)責(zé)各類電視購物廣告的日常監(jiān)測檢查和對違法責(zé)任主體的查處；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量違法行為；新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)電視媒體播出電視購物短片廣告行為及電視購物頻道的全面管理；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對電視購物中銷售藥品、保健食品、醫(yī)療器械等商品情況的日常監(jiān)測和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。



　　密切協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。要建立部門聯(lián)動的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，定期通報(bào)消費(fèi)者投訴舉報(bào)信息、相關(guān)部門監(jiān)管執(zhí)法信息等情況，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源、信息的溝通與共享，形成監(jiān)管合力，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。專項(xiàng)整治期間，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局將組織開展專項(xiàng)督查。



　　各地要及時(shí)報(bào)告專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，于2014年7月15日前上報(bào)工作總結(jié)。



商 務(wù) 部

工 業(yè)和信息化 部

公 安 部

工 商 總 局

質(zhì) 檢 總 局

新聞出版廣電總局

食品藥品監(jiān)管總局



　 2013年12月4日