科學(xué)技術(shù)部辦公廳

科技部辦公廳關(guān)于印發(fā)《生產(chǎn)力促進中心績效評價辦法》的通知

國科辦高〔2014〕9號



各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局，各有關(guān)單位：
　　為貫徹落實十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，進一步指導(dǎo)生產(chǎn)力促進中心提升自身能力，更好地發(fā)揮生產(chǎn)力促進中心在服務(wù)地方科技進步和經(jīng)濟發(fā)展中的作用，科技部在原《國家級示范生產(chǎn)力促進中心績效評價工作細則》（國科辦高〔2011〕39號）的基礎(chǔ)上，修訂形成了《生產(chǎn)力促進中心績效評價辦法》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織做好落實工作。

　　附件：生產(chǎn)力促進中心績效評價辦法
http://www.most.gov.cn/mostinfo/xinxifenlei/fgzc/gfxwj/gfxwj2014/201402/W020140217514748123456.doc


科技部辦公廳
2014年2月12日



附件

生產(chǎn)力促進中心績效評價辦法

　　　為進一步加強生產(chǎn)力促進中心的管理，規(guī)范生產(chǎn)力促進中心的績效評價工作，確�？冃гu價結(jié)果公開、公正、科學(xué)和客觀，推動生產(chǎn)力促進中心的可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。
　　　一、組織實施
　　�。ㄒ唬┛萍疾拷M織開展生產(chǎn)力促進中心的績效評價工作，包括：制定評價指標、評價程序和評價標準，認定和發(fā)布評價結(jié)果。
　　�。ǘ�）各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技行政管理部門，組織做好本地區(qū)生產(chǎn)力促進中心的績效評價工作。
　　　二、評價范圍
　　　（一）科技部已認定并保持國家級示范生產(chǎn)力促進中心（以下簡稱國家級示范中心）資格的生產(chǎn)力促進中心。
　　　（二）各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技行政管理部門推薦的本區(qū)域內(nèi)非國家級示范中心。
　　　推薦參加績效評價的生產(chǎn)力促進中心須符合下列條件：
　　　1．依法注冊2年以上、名稱中含有“生產(chǎn)力促進中心”稱謂的獨立法人機構(gòu)；
　　　2．發(fā)展方向明確，機構(gòu)設(shè)置合理，具有符合市場經(jīng)濟規(guī)律的體制機制，從業(yè)人員中學(xué)士學(xué)位以上人員大于70%；
　　　3．有完善的質(zhì)量保證體系，通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證以及年度監(jiān)督審核；
　　　4．具有較為完備的服務(wù)條件，自主支配的辦公場所、設(shè)施、設(shè)備能夠滿足為企業(yè)服務(wù)的需要；
　　　5．服務(wù)能力強，具有穩(wěn)定的企業(yè)服務(wù)群體和比較顯著的服務(wù)業(yè)績；
　　　6．企業(yè)類生產(chǎn)力促進中心需具備以下條件：從業(yè)人員15人以上，上年度人均服務(wù)收入15萬元以上；
　　　7．事業(yè)類生產(chǎn)力促進中心需具備以下條件：上年度末總資產(chǎn)500萬元以上，可自主支配的辦公和服務(wù)面積500平方米以上。
　　　三、工作要求
　　�。ㄒ唬┌雌髽I(yè)類和事業(yè)類分別評價排序。
　　　1．企業(yè)類中心。執(zhí)行企業(yè)會計制度，或注冊為事業(yè)單位但企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)會計制度或小企業(yè)會計制度。
　　　2．事業(yè)類中心。執(zhí)行事業(yè)單位會計制度或科學(xué)事業(yè)單位會計制度。執(zhí)行非營利組織會計制度的中心參加事業(yè)類考核。
　　�。ǘ�）國家級示范中心每年1月25日前報送《生產(chǎn)力促進中心統(tǒng)計報表》。
　　　（三）各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技行政管理部門按評價范圍第二條推薦的生產(chǎn)力促進中心，每年2月25日前報送推薦函及《生產(chǎn)力促進中心統(tǒng)計報表》。
　　�。ㄋ模┧�有參加績效評價的生產(chǎn)力促進中心每年4月30日前報送下列材料。
　　　1．企業(yè)類中心。
　　�。�1）法人證書復(fù)印件；
　　�。�2）ISO9001質(zhì)量管理體系認證（或年度監(jiān)督審核）證書復(fù)印件；
　　�。�3）經(jīng)審計機構(gòu)出具審計報告的三張表，即：“資產(chǎn)負債表”、“利潤表”、“現(xiàn)金流量表”；
　　�。�4）經(jīng)審計機構(gòu)審計鑒定的“收入支出表”。
　　　2．事業(yè)類中心。
　　�。�1）獨立法人證書復(fù)印件;
　　�。�2）ISO9001質(zhì)量管理體系認證（或年度監(jiān)督審核）證書復(fù)印件；
　　�。�3）經(jīng)審計機構(gòu)出具審計報告的“資產(chǎn)負債表”；
　　�。�4）經(jīng)審計機構(gòu)審計鑒定的“收入支出表”。
　　　（五）參與評價的生產(chǎn)力促進中心須按時、完整地報送相關(guān)材料。
　　�。�六）科技部采取信息和數(shù)據(jù)核實、專家評審、答辯等方式對參與評價的生產(chǎn)力促進中心進行績效評價。
　　　四、評價指標
　　�。ㄒ唬┰u價指標。
　　　企業(yè)類生產(chǎn)力促進中心評價指標。具體指標及解釋見附件1。
　　　事業(yè)類生產(chǎn)力促進中心評價指標。具體指標及解釋見附件2。
　　�。ǘ�）計分方法。
　　　1．財務(wù)數(shù)據(jù)評價指標。
　　�。�1）無量綱變換。
　　　每個具體指標數(shù)據(jù)按變換公式進行無量綱變化，計算出該指標的變換值，變換值保留小數(shù)點后兩位。變換公式為
　　　
　　　其中，i代表第i項指標，j代表第j個參評中心，為第j個參評中心的第i項指標數(shù)據(jù)， 為該指標在全部參評中心該項數(shù)據(jù)的最大值，為該指標在全部參評中心該項數(shù)據(jù)的最小值，表示第j個參評中心第i項指標數(shù)據(jù)的變換值。
　　�。�2）指標值百分化。
　　　設(shè)定同次績效評價中，某項指標最大值得分為100分，最小值得分為60分，中位數(shù)得分為80分，則第j個參評中心第i項指標的百分化數(shù)值得分Zij為：
　　　如果YijYimid ,則Zij＝〔（Yij－Yimin）/（Yimid－Yimin）*20〕+60
　　　如果YijYimid ,則Zij＝〔（Yij－Yimid）/（Yimax－Yimid）*20〕+80
　　　其中，Yimax 、Yimin和Yimid分別為該指標在全部參評中心中無量綱化數(shù)值得分的最大值、最小值和中位值。中位值即該指標排序居中的參評中心的數(shù)值，若參評中心數(shù)為偶數(shù)，則為居中兩個參評中心數(shù)值的平均值。
　　　2．統(tǒng)計數(shù)據(jù)評價指標。
　　�。�1）統(tǒng)計指標的分值，企業(yè)類見附件1，事業(yè)類見附件2。
　　　（2）溝通交流中的指標根據(jù)評價年度的情況，由評價機構(gòu)相應(yīng)給出1.0、0.7、0.4、0.1的分值，即為變換值。
　　　3．單項具體指標的最終得分=變換值×該項具體指標的最終權(quán)重，保留小數(shù)點后兩位。
　　　4．評價指標的最終得分為所有具體指標的算術(shù)和。
　　�。ㄈ�）指標采集。
　　　1．財務(wù)數(shù)據(jù)的獲取。上報的財務(wù)報表。
　　　2．統(tǒng)計數(shù)據(jù)的獲取。上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
　　　五、評價結(jié)果
　　　（一）評價結(jié)果分為四類。
　　　1．A類。即評價排在企業(yè)類、事業(yè)類前15%的生產(chǎn)力促進中心。
　　　2．B類。即評價排在企業(yè)類、事業(yè)類前15%-55%的生產(chǎn)力促進中心。
　　　3．C類。即評價排在企業(yè)類、事業(yè)類前55%-90%的生產(chǎn)力促進中心。
　　　4．D類。即評價排在企業(yè)類、事業(yè)類后10%的生產(chǎn)力促進中心。
　　�。ǘ�）評價結(jié)果為D類的生產(chǎn)力促進中心應(yīng)接受培訓(xùn)、進行整改。
　　�。ㄈ�）在年度績效評價過程中，參與績效評價的生產(chǎn)力促進中心出現(xiàn)下列任意一種或多種情況時，視為該中心當(dāng)年績效評價結(jié)果為D類。
　　　1．未按時、按規(guī)定參加年度績效評價的國家級示范中心；
　　　2．在申報材料中弄虛作假的；
　　　3．上年度評價結(jié)果為D類且未按時參加培訓(xùn)、進行整改的。
　　　六、附則
　　�。ㄒ唬┍巨k法由科技部負責(zé)解釋。
　　�。ǘ�）本辦法自發(fā)布之日起施行。原績效評價細則（國科辦高〔2011〕39號）同時廢止。
　　　
附1

企業(yè)類生產(chǎn)力促進中心評價指標及解釋
　　　
　　�。ㄒ唬┰u價指標及權(quán)重
分類 權(quán)重 具體指標 權(quán)重 來源
中心規(guī)模 22 資產(chǎn)總額 6 財務(wù)
職工人均資產(chǎn) 6 財務(wù)
實收資本 5 財務(wù)
職工人均資本 5 財務(wù)
服務(wù)成效 36 收入總計 8 財務(wù)
主營業(yè)務(wù)收入凈額 6 財務(wù)
業(yè)務(wù)增長率 8 財務(wù)
人均服務(wù)收入 8 財務(wù)
服務(wù)企業(yè)總數(shù) 6 統(tǒng)計
財務(wù)效益 15 主營業(yè)務(wù)利潤率 5 財務(wù)
平均凈資產(chǎn) 5 財務(wù)
凈資產(chǎn)收益率 5 財務(wù)
人力資源 12 職工總數(shù) 6 統(tǒng)計
學(xué)士學(xué)位以上人員比例 6 統(tǒng)計
溝通交流 15 報表及時與準確性 5 定性
參加行業(yè)活動情況 5 定性
信息溝通情況 5 定性
　　　（二）統(tǒng)計指標相應(yīng)的分值
具體指標 取值區(qū)間 變換值
服務(wù)企業(yè)總數(shù) ≥1500 1.0
1500>≥1200 0.7
1200>≥1000 0.4
1000>≥600 0.2
<600 0.1
職工總數(shù) ≥100 1.0
100>≥70 0.8
70>≥50 0.6
50>≥30 0.3
<30 0.1
學(xué)士學(xué)位以上
人員比例 ≥95% 1.0
95%>≥90% 0.8
90%>≥85% 0.5
85%>≥80% 0.3
<80% 0.2
　　�。ㄈ�）指標解釋
　　　1．資產(chǎn)總額。
　　　取值于評價當(dāng)年“資產(chǎn)負債表”的“資產(chǎn)總計”的“年末數(shù)”。
　　　2．職工人均資產(chǎn)。
　　　職工人均資產(chǎn)=年末資產(chǎn)總額/年末職工人數(shù)。
　　　3．實收資本。
　　　取值于評價當(dāng)年“資產(chǎn)負債表”的“實收資本”的“年末數(shù)”。
　　　4．職工人均資本。
　　　職工人均資本=年末實收資本/年末職工人數(shù)。
　　　5．收入總計。
　　　取值于評價當(dāng)年“收入支出表”的“收入總計”的“年末數(shù)”。
　　　6．主營業(yè)務(wù)收入凈額。
　　　取值于評價當(dāng)年的年度“利潤及利潤分配表”的“主營業(yè)務(wù)收入凈額”的“本年實際數(shù)”；
　　　7．業(yè)務(wù)增長率。
　　　業(yè)務(wù)增長率＝（本年主營業(yè)務(wù)收入總額－上年主營業(yè)務(wù)收入總額）/上年主營業(yè)務(wù)收入總額×100％。
　　　8．人均服務(wù)收入。
　　　人均服務(wù)收入=收入總計/職工總數(shù)。
　　　9．服務(wù)企業(yè)總數(shù)。
　　　指當(dāng)年接受過中心提供某項服務(wù)的企業(yè)數(shù)量。若某企業(yè)接受過多項或多次服務(wù)，仍按一個企業(yè)計數(shù)。
　　　10．主營業(yè)務(wù)利潤率。
　　　主營業(yè)務(wù)利潤率=主營業(yè)務(wù)利潤/主營業(yè)務(wù)收入×100％。
　　　11．平均凈資產(chǎn)。
　　　平均凈資產(chǎn)＝（所有者權(quán)益年初數(shù)＋所有者權(quán)益年末數(shù)）/2。
　　　12．凈資產(chǎn)收益率。
　　　凈資產(chǎn)收益率＝凈利潤/平均凈資產(chǎn)×100％。
　　　13．職工總數(shù)。
　　　指在本中心工作并由單位支付工資的人員，以及有工作崗位，但由于學(xué)習(xí)、病傷產(chǎn)假等原因暫未工作，仍由單位支付工資的人員（不包括停薪留職人員）以及聘期在一年以上的中心長期聘用人員的數(shù)量。
　　　14．學(xué)士學(xué)位以上人員比例。
　　　指獲得學(xué)士、碩士、博士學(xué)位的職工數(shù)占職工總數(shù)的比例。
　　　15．報表及時與準確性。
　　　按時、認真填報統(tǒng)計快報和年報，報表中未發(fā)現(xiàn)虛報、瞞報、漏報指標。
　　　16．參加行業(yè)活動情況。
　　　按要求參加科技行政管理部門和協(xié)會組織的相關(guān)活動。
　　　17．信息溝通情況。
　　　及時向科技部和協(xié)會報送宣傳信息，每年在協(xié)會工作網(wǎng)站發(fā)表的信息數(shù)量和質(zhì)量。
附2

事業(yè)類生產(chǎn)力促進中心評價指標及解釋
　　　
　　　（一）評價指標及權(quán)重
分類 權(quán)重 具體指標 權(quán)重 來源
中心規(guī)模 16 資產(chǎn)總額 8 財務(wù)
職工人均資產(chǎn) 8 財務(wù)
發(fā)展能力 37 收入總計 8 財務(wù)
非政府性收入比例 7 財務(wù)
主營業(yè)務(wù)收入凈額 7 財務(wù)
業(yè)務(wù)增長率 7 財務(wù)
服務(wù)企業(yè)總數(shù) 8 統(tǒng)計
服務(wù)條件 14 人均政府投入 7 財務(wù)
政府投入增長率 7 財務(wù)
人力資源 18 職工總數(shù) 6 統(tǒng)計
學(xué)士學(xué)位以上人員比例 6 統(tǒng)計
中級職稱以上人員比例 6 統(tǒng)計
溝通交流 15 報表及時與準確性 5 定性
參加行業(yè)活動情況 5 定性
信息溝通情況 5 定性
　　�。ǘ�）統(tǒng)計指標相應(yīng)的分值
具體指標 取值區(qū)間 變換值
服務(wù)企業(yè)總數(shù) ≥1500 1.0
1500>≥1200 0.7
1200>≥800 0.4
800>≥500 0.2
<500 0.1
職工總數(shù) ≥80 1.0
80>≥50 0.7
50>≥30 0.4
30>≥20 0.2
<20 0.1
學(xué)士學(xué)位以上
人員比例 ≥85% 1.0
85%>≥80% 0.7
80%>≥75% 0.4
75%>≥70% 0.2
<70% 0.1
中級職稱以上
人員比例 ≥80% 1.0
80%>≥75% 0.7
75%>≥70% 0.4
70%>≥65% 0.2
<65% 0.1
　　�。ㄈ�）指標解釋
　　　1．資產(chǎn)總額。
　　　取值于評價當(dāng)年“資產(chǎn)負債表”的“資產(chǎn)總計”的“年末數(shù)”。
　　　2．職工人均資產(chǎn)。
　　　職工人均資產(chǎn)=年末資產(chǎn)總額/年末職工人數(shù)。
　　　3．收入總計。
　　　取值于評價當(dāng)年“收入支出表”的“收入總計”的“年末數(shù)”。
　　　4．非政府性收入比率。
　　　非政府性收入比率=非政府性收入總額/本年度收入總額×100% 。
　　　5．主營業(yè)務(wù)收入凈額。
　　　事業(yè)類中心的“主營業(yè)務(wù)收入凈額”＝本年收入總計－本年其他收入。
　　　6．業(yè)務(wù)增長率。
　　　業(yè)務(wù)增長率＝（本年主營業(yè)務(wù)收入總額－上年主營業(yè)務(wù)收入總額）/上年主營業(yè)務(wù)收入總額×100％。
　　　7．服務(wù)企業(yè)總數(shù)。
　　　指當(dāng)年接受過中心提供某項服務(wù)的企業(yè)數(shù)量。若某企業(yè)接受過多項或多次服務(wù)，仍按一個企業(yè)計數(shù)。
　　　8．人均政府投入。
　　　人均政府投入=上年各級政府投入總額/職工總數(shù)。
　　　9．政府投入增長率。
　　　政府投入增長率＝（本年各級政府投入總額－上年各級政府投入總額）/上年各級政府投入總額×100％。
　　　10．職工總數(shù)。
　　　指在本中心工作并由單位支付工資的人員，以及有工作崗位，但由于學(xué)習(xí)、病傷產(chǎn)假等原因暫未工作，仍由單位支付工資的人員（不包括停薪留職人員）以及聘期在一年以上的中心長期聘用人員的數(shù)量。
　　　11．學(xué)士學(xué)位以上人員比例。
　　　指獲得學(xué)士、碩士、博士學(xué)位的職工數(shù)占職工總數(shù)的比例。
　　　12．中級職稱以上人員比例。
　　　指具備中級或中級以上技術(shù)職稱的職工占職工總數(shù)的比例。
　　　13．報表及時與準確性。
　　　按時、認真填報統(tǒng)計快報和年報，報表中未發(fā)現(xiàn)虛報、瞞報、漏報指標。
　　　14．參加行業(yè)活動情況。
　　　按要求參加科技行政管理部門和協(xié)會組織的相關(guān)活動。
　　　15．信息溝通情況。
　　　及時向科技部和協(xié)會報送宣傳信息，每年在協(xié)會工作網(wǎng)站發(fā)表的信息數(shù)量和質(zhì)量。