科技部辦公廳關(guān)于印發(fā)《生產(chǎn)力促進(jìn)中心績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》的通知
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科學(xué)技術(shù)部辦公廳
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國(guó)科辦高〔2014〕9號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳(委、局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局,各有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神,深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》,進(jìn)一步指導(dǎo)生產(chǎn)力促進(jìn)中心提升自身能力,更好地發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)中心在服務(wù)地方科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,科技部在原《國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心績(jī)效評(píng)價(jià)工作細(xì)則》(國(guó)科辦高〔2011〕39號(hào))的基礎(chǔ)上,修訂形成了《生產(chǎn)力促進(jìn)中心績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》�,F(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,組織做好落實(shí)工作。
附件:生產(chǎn)力促進(jìn)中心績(jī)效評(píng)價(jià)辦法
http://www.most.gov.cn/mostinfo/xinxifenlei/fgzc/gfxwj/gfxwj2014/201402/W020140217514748123456.doc
科技部辦公廳
2014年2月12日
附件
生產(chǎn)力促進(jìn)中心績(jī)效評(píng)價(jià)辦法
為進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的管理,規(guī)范生產(chǎn)力促進(jìn)中心的績(jī)效評(píng)價(jià)工作,確保績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)、公正、科學(xué)和客觀,推動(dòng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的可持續(xù)發(fā)展,制定本辦法。
一、組織實(shí)施
�。ㄒ唬┛萍疾拷M織開(kāi)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心的績(jī)效評(píng)價(jià)工作,包括:制定評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)定和發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。
�。ǘ└魇 ⒆灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技行政管理部門(mén),組織做好本地區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
二、評(píng)價(jià)范圍
�。ㄒ唬┛萍疾恳颜J(rèn)定并保持國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家級(jí)示范中心)資格的生產(chǎn)力促進(jìn)中心。
�。ǘ└魇�、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技行政管理部門(mén)推薦的本區(qū)域內(nèi)非國(guó)家級(jí)示范中心。
推薦參加績(jī)效評(píng)價(jià)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心須符合下列條件:
1.依法注冊(cè)2年以上、名稱(chēng)中含有“生產(chǎn)力促進(jìn)中心”稱(chēng)謂的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu);
2.發(fā)展方向明確,機(jī)構(gòu)設(shè)置合理,具有符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的體制機(jī)制,從業(yè)人員中學(xué)士學(xué)位以上人員大于70%;
3.有完善的質(zhì)量保證體系,通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證以及年度監(jiān)督審核;
4.具有較為完備的服務(wù)條件,自主支配的辦公場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備能夠滿足為企業(yè)服務(wù)的需要;
5.服務(wù)能力強(qiáng),具有穩(wěn)定的企業(yè)服務(wù)群體和比較顯著的服務(wù)業(yè)績(jī);
6.企業(yè)類(lèi)生產(chǎn)力促進(jìn)中心需具備以下條件:從業(yè)人員15人以上,上年度人均服務(wù)收入15萬(wàn)元以上;
7.事業(yè)類(lèi)生產(chǎn)力促進(jìn)中心需具備以下條件:上年度末總資產(chǎn)500萬(wàn)元以上,可自主支配的辦公和服務(wù)面積500平方米以上。
三、工作要求
�。ㄒ唬┌雌髽I(yè)類(lèi)和事業(yè)類(lèi)分別評(píng)價(jià)排序。
1.企業(yè)類(lèi)中心。執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度,或注冊(cè)為事業(yè)單位但企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度或小企業(yè)會(huì)計(jì)制度。
2.事業(yè)類(lèi)中心。執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度或科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。執(zhí)行非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度的中心參加事業(yè)類(lèi)考核。
�。ǘ﹪�(guó)家級(jí)示范中心每年1月25日前報(bào)送《生產(chǎn)力促進(jìn)中心統(tǒng)計(jì)報(bào)表》。
�。ㄈ└魇�、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技行政管理部門(mén)按評(píng)價(jià)范圍第二條推薦的生產(chǎn)力促進(jìn)中心,每年2月25日前報(bào)送推薦函及《生產(chǎn)力促進(jìn)中心統(tǒng)計(jì)報(bào)表》。
(四)所有參加績(jī)效評(píng)價(jià)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心每年4月30日前報(bào)送下列材料。
1.企業(yè)類(lèi)中心。
(1)法人證書(shū)復(fù)印件;
�。�2)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證(或年度監(jiān)督審核)證書(shū)復(fù)印件;
�。�3)經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具審計(jì)報(bào)告的三張表,即:“資產(chǎn)負(fù)債表”、“利潤(rùn)表”、“現(xiàn)金流量表”;
(4)經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)鑒定的“收入支出表”。
2.事業(yè)類(lèi)中心。
�。�1)獨(dú)立法人證書(shū)復(fù)印件;
�。�2)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證(或年度監(jiān)督審核)證書(shū)復(fù)印件;
�。�3)經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具審計(jì)報(bào)告的“資產(chǎn)負(fù)債表”;
�。�4)經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)鑒定的“收入支出表”。
(五)參與評(píng)價(jià)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心須按時(shí)、完整地報(bào)送相關(guān)材料。
�。┛萍疾坎扇⌒畔⒑蛿�(shù)據(jù)核實(shí)、專(zhuān)家評(píng)審、答辯等方式對(duì)參與評(píng)價(jià)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
四、評(píng)價(jià)指標(biāo)
(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
企業(yè)類(lèi)生產(chǎn)力促進(jìn)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)。具體指標(biāo)及解釋見(jiàn)附件1。
事業(yè)類(lèi)生產(chǎn)力促進(jìn)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)。具體指標(biāo)及解釋見(jiàn)附件2。
�。ǘ┯�(jì)分方法。
1.財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
�。�1)無(wú)量綱變換。
每個(gè)具體指標(biāo)數(shù)據(jù)按變換公式進(jìn)行無(wú)量綱變化,計(jì)算出該指標(biāo)的變換值,變換值保留小數(shù)點(diǎn)后兩位。變換公式為
其中,i代表第i項(xiàng)指標(biāo),j代表第j個(gè)參評(píng)中心,為第j個(gè)參評(píng)中心的第i項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù), 為該指標(biāo)在全部參評(píng)中心該項(xiàng)數(shù)據(jù)的最大值,為該指標(biāo)在全部參評(píng)中心該項(xiàng)數(shù)據(jù)的最小值,表示第j個(gè)參評(píng)中心第i項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的變換值。
�。�2)指標(biāo)值百分化。
設(shè)定同次績(jī)效評(píng)價(jià)中,某項(xiàng)指標(biāo)最大值得分為100分,最小值得分為60分,中位數(shù)得分為80分,則第j個(gè)參評(píng)中心第i項(xiàng)指標(biāo)的百分化數(shù)值得分Zij為:
如果YijYimid ,則Zij=〔(Yij-Yimin)/(Yimid-Yimin)*20〕+60
如果YijYimid ,則Zij=〔(Yij-Yimid)/(Yimax-Yimid)*20〕+80
其中,Yimax 、Yimin和Yimid分別為該指標(biāo)在全部參評(píng)中心中無(wú)量綱化數(shù)值得分的最大值、最小值和中位值。中位值即該指標(biāo)排序居中的參評(píng)中心的數(shù)值,若參評(píng)中心數(shù)為偶數(shù),則為居中兩個(gè)參評(píng)中心數(shù)值的平均值。
2.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
�。�1)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的分值,企業(yè)類(lèi)見(jiàn)附件1,事業(yè)類(lèi)見(jiàn)附件2。
�。�2)溝通交流中的指標(biāo)根據(jù)評(píng)價(jià)年度的情況,由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相應(yīng)給出1.0、0.7、0.4、0.1的分值,即為變換值。
3.單項(xiàng)具體指標(biāo)的最終得分=變換值×該項(xiàng)具體指標(biāo)的最終權(quán)重,保留小數(shù)點(diǎn)后兩位。
4.評(píng)價(jià)指標(biāo)的最終得分為所有具體指標(biāo)的算術(shù)和。
�。ㄈ┲笜�(biāo)采集。
1.財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的獲取。上報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表。
2.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的獲取。上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
五、評(píng)價(jià)結(jié)果
�。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)結(jié)果分為四類(lèi)。
1.A類(lèi)。即評(píng)價(jià)排在企業(yè)類(lèi)、事業(yè)類(lèi)前15%的生產(chǎn)力促進(jìn)中心。
2.B類(lèi)。即評(píng)價(jià)排在企業(yè)類(lèi)、事業(yè)類(lèi)前15%-55%的生產(chǎn)力促進(jìn)中心。
3.C類(lèi)。即評(píng)價(jià)排在企業(yè)類(lèi)、事業(yè)類(lèi)前55%-90%的生產(chǎn)力促進(jìn)中心。
4.D類(lèi)。即評(píng)價(jià)排在企業(yè)類(lèi)、事業(yè)類(lèi)后10%的生產(chǎn)力促進(jìn)中心。
(二)評(píng)價(jià)結(jié)果為D類(lèi)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心應(yīng)接受培訓(xùn)、進(jìn)行整改。
(三)在年度績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中,參與績(jī)效評(píng)價(jià)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心出現(xiàn)下列任意一種或多種情況時(shí),視為該中心當(dāng)年績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為D類(lèi)。
1.未按時(shí)、按規(guī)定參加年度績(jī)效評(píng)價(jià)的國(guó)家級(jí)示范中心;
2.在申報(bào)材料中弄虛作假的;
3.上年度評(píng)價(jià)結(jié)果為D類(lèi)且未按時(shí)參加培訓(xùn)、進(jìn)行整改的。
六、附則
(一)本辦法由科技部負(fù)責(zé)解釋。
(二)本辦法自發(fā)布之日起施行。原績(jī)效評(píng)價(jià)細(xì)則(國(guó)科辦高〔2011〕39號(hào))同時(shí)廢止。
附1
企業(yè)類(lèi)生產(chǎn)力促進(jìn)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)及解釋
�。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重
分類(lèi) 權(quán)重 具體指標(biāo) 權(quán)重 來(lái)源
中心規(guī)模 22 資產(chǎn)總額 6 財(cái)務(wù)
職工人均資產(chǎn) 6 財(cái)務(wù)
實(shí)收資本 5 財(cái)務(wù)
職工人均資本 5 財(cái)務(wù)
服務(wù)成效 36 收入總計(jì) 8 財(cái)務(wù)
主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額 6 財(cái)務(wù)
業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率 8 財(cái)務(wù)
人均服務(wù)收入 8 財(cái)務(wù)
服務(wù)企業(yè)總數(shù) 6 統(tǒng)計(jì)
財(cái)務(wù)效益 15 主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率 5 財(cái)務(wù)
平均凈資產(chǎn) 5 財(cái)務(wù)
凈資產(chǎn)收益率 5 財(cái)務(wù)
人力資源 12 職工總數(shù) 6 統(tǒng)計(jì)
學(xué)士學(xué)位以上人員比例 6 統(tǒng)計(jì)
溝通交流 15 報(bào)表及時(shí)與準(zhǔn)確性 5 定性
參加行業(yè)活動(dòng)情況 5 定性
信息溝通情況 5 定性
�。ǘ┙y(tǒng)計(jì)指標(biāo)相應(yīng)的分值
具體指標(biāo) 取值區(qū)間 變換值
服務(wù)企業(yè)總數(shù) ≥1500 1.0
1500>≥1200 0.7
1200>≥1000 0.4
1000>≥600 0.2
<600 0.1
職工總數(shù) ≥100 1.0
100>≥70 0.8
70>≥50 0.6
50>≥30 0.3
<30 0.1
學(xué)士學(xué)位以上
人員比例 ≥95% 1.0
95%>≥90% 0.8
90%>≥85% 0.5
85%>≥80% 0.3
<80% 0.2
�。ㄈ┲笜�(biāo)解釋
1.資產(chǎn)總額。
取值于評(píng)價(jià)當(dāng)年“資產(chǎn)負(fù)債表”的“資產(chǎn)總計(jì)”的“年末數(shù)”。
2.職工人均資產(chǎn)。
職工人均資產(chǎn)=年末資產(chǎn)總額/年末職工人數(shù)。
3.實(shí)收資本。
取值于評(píng)價(jià)當(dāng)年“資產(chǎn)負(fù)債表”的“實(shí)收資本”的“年末數(shù)”。
4.職工人均資本。
職工人均資本=年末實(shí)收資本/年末職工人數(shù)。
5.收入總計(jì)。
取值于評(píng)價(jià)當(dāng)年“收入支出表”的“收入總計(jì)”的“年末數(shù)”。
6.主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額。
取值于評(píng)價(jià)當(dāng)年的年度“利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表”的“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額”的“本年實(shí)際數(shù)”;
7.業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率。
業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率=(本年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額-上年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額)/上年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額×100%。
8.人均服務(wù)收入。
人均服務(wù)收入=收入總計(jì)/職工總數(shù)。
9.服務(wù)企業(yè)總數(shù)。
指當(dāng)年接受過(guò)中心提供某項(xiàng)服務(wù)的企業(yè)數(shù)量。若某企業(yè)接受過(guò)多項(xiàng)或多次服務(wù),仍按一個(gè)企業(yè)計(jì)數(shù)。
10.主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率。
主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率=主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)/主營(yíng)業(yè)務(wù)收入×100%。
11.平均凈資產(chǎn)。
平均凈資產(chǎn)=(所有者權(quán)益年初數(shù)+所有者權(quán)益年末數(shù))/2。
12.凈資產(chǎn)收益率。
凈資產(chǎn)收益率=凈利潤(rùn)/平均凈資產(chǎn)×100%。
13.職工總數(shù)。
指在本中心工作并由單位支付工資的人員,以及有工作崗位,但由于學(xué)習(xí)、病傷產(chǎn)假等原因暫未工作,仍由單位支付工資的人員(不包括停薪留職人員)以及聘期在一年以上的中心長(zhǎng)期聘用人員的數(shù)量。
14.學(xué)士學(xué)位以上人員比例。
指獲得學(xué)士、碩士、博士學(xué)位的職工數(shù)占職工總數(shù)的比例。
15.報(bào)表及時(shí)與準(zhǔn)確性。
按時(shí)、認(rèn)真填報(bào)統(tǒng)計(jì)快報(bào)和年報(bào),報(bào)表中未發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)指標(biāo)。
16.參加行業(yè)活動(dòng)情況。
按要求參加科技行政管理部門(mén)和協(xié)會(huì)組織的相關(guān)活動(dòng)。
17.信息溝通情況。
及時(shí)向科技部和協(xié)會(huì)報(bào)送宣傳信息,每年在協(xié)會(huì)工作網(wǎng)站發(fā)表的信息數(shù)量和質(zhì)量。
附2
事業(yè)類(lèi)生產(chǎn)力促進(jìn)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)及解釋
(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重
分類(lèi) 權(quán)重 具體指標(biāo) 權(quán)重 來(lái)源
中心規(guī)模 16 資產(chǎn)總額 8 財(cái)務(wù)
職工人均資產(chǎn) 8 財(cái)務(wù)
發(fā)展能力 37 收入總計(jì) 8 財(cái)務(wù)
非政府性收入比例 7 財(cái)務(wù)
主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額 7 財(cái)務(wù)
業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率 7 財(cái)務(wù)
服務(wù)企業(yè)總數(shù) 8 統(tǒng)計(jì)
服務(wù)條件 14 人均政府投入 7 財(cái)務(wù)
政府投入增長(zhǎng)率 7 財(cái)務(wù)
人力資源 18 職工總數(shù) 6 統(tǒng)計(jì)
學(xué)士學(xué)位以上人員比例 6 統(tǒng)計(jì)
中級(jí)職稱(chēng)以上人員比例 6 統(tǒng)計(jì)
溝通交流 15 報(bào)表及時(shí)與準(zhǔn)確性 5 定性
參加行業(yè)活動(dòng)情況 5 定性
信息溝通情況 5 定性
�。ǘ┙y(tǒng)計(jì)指標(biāo)相應(yīng)的分值
具體指標(biāo) 取值區(qū)間 變換值
服務(wù)企業(yè)總數(shù) ≥1500 1.0
1500>≥1200 0.7
1200>≥800 0.4
800>≥500 0.2
<500 0.1
職工總數(shù) ≥80 1.0
80>≥50 0.7
50>≥30 0.4
30>≥20 0.2
<20 0.1
學(xué)士學(xué)位以上
人員比例 ≥85% 1.0
85%>≥80% 0.7
80%>≥75% 0.4
75%>≥70% 0.2
<70% 0.1
中級(jí)職稱(chēng)以上
人員比例 ≥80% 1.0
80%>≥75% 0.7
75%>≥70% 0.4
70%>≥65% 0.2
<65% 0.1
�。ㄈ┲笜�(biāo)解釋
1.資產(chǎn)總額。
取值于評(píng)價(jià)當(dāng)年“資產(chǎn)負(fù)債表”的“資產(chǎn)總計(jì)”的“年末數(shù)”。
2.職工人均資產(chǎn)。
職工人均資產(chǎn)=年末資產(chǎn)總額/年末職工人數(shù)。
3.收入總計(jì)。
取值于評(píng)價(jià)當(dāng)年“收入支出表”的“收入總計(jì)”的“年末數(shù)”。
4.非政府性收入比率。
非政府性收入比率=非政府性收入總額/本年度收入總額×100% 。
5.主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額。
事業(yè)類(lèi)中心的“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額”=本年收入總計(jì)-本年其他收入。
6.業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率。
業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率=(本年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額-上年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額)/上年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額×100%。
7.服務(wù)企業(yè)總數(shù)。
指當(dāng)年接受過(guò)中心提供某項(xiàng)服務(wù)的企業(yè)數(shù)量。若某企業(yè)接受過(guò)多項(xiàng)或多次服務(wù),仍按一個(gè)企業(yè)計(jì)數(shù)。
8.人均政府投入。
人均政府投入=上年各級(jí)政府投入總額/職工總數(shù)。
9.政府投入增長(zhǎng)率。
政府投入增長(zhǎng)率=(本年各級(jí)政府投入總額-上年各級(jí)政府投入總額)/上年各級(jí)政府投入總額×100%。
10.職工總數(shù)。
指在本中心工作并由單位支付工資的人員,以及有工作崗位,但由于學(xué)習(xí)、病傷產(chǎn)假等原因暫未工作,仍由單位支付工資的人員(不包括停薪留職人員)以及聘期在一年以上的中心長(zhǎng)期聘用人員的數(shù)量。
11.學(xué)士學(xué)位以上人員比例。
指獲得學(xué)士、碩士、博士學(xué)位的職工數(shù)占職工總數(shù)的比例。
12.中級(jí)職稱(chēng)以上人員比例。
指具備中級(jí)或中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)的職工占職工總數(shù)的比例。
13.報(bào)表及時(shí)與準(zhǔn)確性。
按時(shí)、認(rèn)真填報(bào)統(tǒng)計(jì)快報(bào)和年報(bào),報(bào)表中未發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)指標(biāo)。
14.參加行業(yè)活動(dòng)情況。
按要求參加科技行政管理部門(mén)和協(xié)會(huì)組織的相關(guān)活動(dòng)。
15.信息溝通情況。
及時(shí)向科技部和協(xié)會(huì)報(bào)送宣傳信息,每年在協(xié)會(huì)工作網(wǎng)站發(fā)表的信息數(shù)量和質(zhì)量。