山東省人民政府

山東省人民政府令

第274號


　　《山東省餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)2014年1月9日省政府第24次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年4月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長　郭樹清
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年2月10日


山東省餐廚廢棄物管理辦法



　　第一條　為了加強餐廚廢棄物管理，保障食品安全，維護城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集運輸、處置及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱餐廚廢棄物，是指從事餐飲服務、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位和個人(以下簡稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等廢棄物。

　　第三條　餐廚廢棄物管理應當遵循減量化、資源化、無害化的原則。

　　在城市、縣城和有條件的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、農村社區(qū)實行餐廚廢棄物分類投放、專業(yè)收集運輸、統(tǒng)一處置制度。

　　第四條　省住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

　　設區(qū)的市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

　　經(jīng)濟和信息化、財政、公安、環(huán)境保護、商務、城管執(zhí)法、工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、價格、旅游等有關部門，按照各自職責，做好餐廚廢棄物管理相關工作。

　　第五條　設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當建立健全餐廚廢棄物管理工作協(xié)調機制，將餐廚廢棄物管理納入政府和部門工作目標責任制考核。

　　設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當將餐廚廢棄物監(jiān)督管理經(jīng)費納入本級財政預算，并對餐廚廢棄物的收集運輸、處置提供資金保障。

　　第六條　各級人民政府及環(huán)境衛(wèi)生等有關部門應當加強餐廚廢棄物管理法規(guī)及相關知識宣傳教育，引導社會公眾文明消費，發(fā)揮社會和輿論的監(jiān)督作用。

　　鼓勵通過節(jié)約用餐、凈菜上市、改進食品加工工藝等方式，減少產(chǎn)生餐廚廢棄物。

　　鼓勵和支持餐廚廢棄物收集運輸、處置等先進技術、工藝、設備的研究、推廣和應用。

　　第七條　餐飲行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定相關標準，規(guī)范餐飲企業(yè)餐廚廢棄物管理。

　　應當將餐廚廢棄物管理納入餐飲企業(yè)等級評定條件。

　　第八條　環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當編制并組織實施環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃應當包含餐廚廢棄物治理的內容，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集運輸和處置設施的布局、建設用地、規(guī)模。

　　依據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃預留的餐廚廢棄物收集運輸和處置設施建設用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

　　第九條　環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，按照國家和省規(guī)定的時限組織建設餐廚廢棄物收集運輸體系和處置設施。

　　鼓勵支持社會資本參與餐廚廢棄物收集運輸體系和處置設施的建設和運營。

　　第十條　環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當通過招標等公開競爭方式，從取得餐廚廢棄物收集運輸、處置經(jīng)營許可證的單位中確定收集運輸、處置企業(yè)，并與其簽訂經(jīng)營協(xié)議，明確經(jīng)營范圍和服務標準等內容。

　　未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位和個人不得從事餐廚廢棄物收集運輸、處置活動。

　　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位不得將餐廚廢棄物交由未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位和個人收集運輸、處置。

　　第十一條　環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當制定餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度，建立餐廚廢棄物計量、監(jiān)測和駐廠監(jiān)督員制度，對餐廚廢棄物收集運輸、處置設施運行管理情況進行實時監(jiān)督和定期考核評價，并向社會公布。

　　第十二條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當與餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)依法簽訂收集運輸協(xié)議，約定餐廚廢棄物的數(shù)量、收集時間、收集地點等內容。

　　具備條件的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位可以根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃安裝分散式餐廚廢棄物處理設備，對餐廚廢棄物進行無害化、資源化處理；分離出的廢棄食用油脂應當交由餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)收集運輸。

　　第十三條　餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)應當為餐廚廢棄物產(chǎn)生單位無償提供標識統(tǒng)一、數(shù)量充足的專用收集容器。

　　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當負責收集容器的管理，保持收集容器的完好和整潔。

　　第十四條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當按照國家城市生活垃圾管理的有關規(guī)定繳納餐廚廢棄物處理費。

　　價格主管部門會同有關部門根據(jù)餐廚廢棄物收集運輸和處置成本、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求及社會承受能力，制定和調整餐廚廢棄物處理費的收費標準。

　　按照規(guī)定繳納的餐廚廢棄物處理費應當專項用于餐廚廢棄物收集運輸、處置，不得挪作他用。

　　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位單獨收集的廢棄食用油脂，由餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)按照廢棄食用油脂品質和實際價值有償收購。

　　第十五條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)將餐廚廢棄物放入專用收集容器，防止玻璃、廢紙、塑料及其他生活垃圾混入餐廚廢棄物；

　　(二)按照規(guī)定建設隔油池或者安裝油水分離器等設施；

　　(三)執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度；

　　(四)定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和去向；

　　(五)不得將餐廚廢棄物與其他垃圾混倒或者排入排水管道、河道、公共廁所、公共場所等處。

　　第十六條　餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準、規(guī)范和收集運輸協(xié)議，在約定的時間內收集運輸餐廚廢棄物；

　　(二)將餐廚廢棄物運輸?shù)街付ǖ奶幹脠鏊��?br>
　　(三)使用噴涂企業(yè)名稱和監(jiān)督電話的密閉式專用車輛收集運輸餐廚廢棄物；

　　(四)執(zhí)行餐廚廢棄物收集運輸臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度。

　　第十七條　餐廚廢棄物處置企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照要求配備餐廚廢棄物處置設施、設備；

　　(二)按照經(jīng)營協(xié)議及相關技術標準處置餐廚廢棄物；

　　(三)處置過程中排放的廢水、廢氣、廢渣等符合國家和省有關標準和規(guī)定；

　　(四)執(zhí)行餐廚廢棄物處置臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度；

　　(五)定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送餐廚廢棄物處置最終產(chǎn)品的臺帳。

　　第十八條　任何單位和個人不得實施下列行為：

　　(一)以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工食品；

　　(二)使用未經(jīng)無害化處置的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽；

　　(三)利用廢棄食用油脂生產(chǎn)食用油；

　　(四)其他利用餐廚廢棄物危害食品安全的行為。

　　第十九條　環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同有關部門制定餐廚廢棄物收集運輸、處置應急預案，組織建立餐廚廢棄物應急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物的正常收集運輸、處置。

　　餐廚廢棄物收集運輸、處置企業(yè)應當根據(jù)前款規(guī)定的應急預案，制定相應的突發(fā)事件和污染防范應急方案，并報環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

　　第二十條　環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當建立健全餐廚廢棄物監(jiān)督管理制度，對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收集運輸、處置企業(yè)進行監(jiān)督檢查。

　　環(huán)境衛(wèi)生主管部門及有關部門的工作人員進行監(jiān)督檢查，應當出示執(zhí)法證件；被監(jiān)督檢查的單位和人員應予合作，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

　　第二十一條　街道辦事處對環(huán)境衛(wèi)生主管部門開展餐廚廢棄物監(jiān)督管理工作，應予支持配合。

　　居民委員會對本區(qū)域內違反餐廚廢棄物管理規(guī)定的行為，應予勸阻，并及時向環(huán)境衛(wèi)生等部門報告。

　　第二十二條　環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當向社會公布餐廚廢棄物收集運輸、處置企業(yè)名單及其經(jīng)營范圍、服務標準。

　　環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其他有關部門應當建立投訴舉報制度，公開投訴舉報電話、電子信箱等，接受并及時處理對違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為的投訴和舉報，對舉報屬實的給予獎勵。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定法律責任的，依照本辦法執(zhí)行。

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，擅自從事餐廚廢棄物收集運輸、處置活動的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處1000元以上5000元以下罰款。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處3000元以上2萬元以下罰款，對個人處1000元以上5000元以下罰款：

　　(一)將餐廚廢棄物交由未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位或者個人收集運輸、處置；

　　(二)未與餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)簽訂收集運輸協(xié)議；

　　(三)未將餐廚廢棄物放入專用收集容器；

　　(四)未按照要求建設隔油池或者安裝油水分離器等設施；

　　(五)未執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度；

　　(六)未定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和去向。

　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款：

　　(一)未按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準、規(guī)范和收集運輸協(xié)議，在約定的時間內收集運輸餐廚廢棄物；

　　(二)未將餐廚廢棄物收集運輸?shù)街付ǖ奶幹脠鏊��?br>
　　(三)未使用噴涂企業(yè)名稱和監(jiān)督電話的密閉式專用車輛收集運輸餐廚廢棄物；

　　(四)未執(zhí)行餐廚廢棄物收集運輸臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度；

　　(五)未按照廢棄食用油脂品質和實際價值收購餐廚廢棄物產(chǎn)生單位單獨收集的廢棄食用油脂。

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物處置企業(yè)有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：

　　(一)未按照經(jīng)營協(xié)議及相關技術標準處置餐廚廢棄物；

　　(二)未按照要求配備餐廚廢棄物處置設施、設備；

　　(三)未執(zhí)行餐廚廢棄物處置臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度；

　　(四)未定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送餐廚廢棄物處置最終產(chǎn)品的臺帳。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，環(huán)境衛(wèi)生主管部門和有關部門及其工作人員有下列行為之一的，由其主管部門或者上級機關責令改正，對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未按照規(guī)定通過招標等方式確定餐廚廢棄物收集運輸、處置企業(yè)；

　　(二)不依法履行監(jiān)督管理職責；

　　(三)擅自將餐廚廢棄物處理費挪作他用；

　　(四)未及時處理對違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為的投訴和舉報；

　　(五)發(fā)現(xiàn)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為未依法查處；

　　(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十九條　本辦法自2014年4月1日起施行。