民政部

民政部關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見

民發(fā)〔2014〕80號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
為發(fā)揮民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)在吸納使用社會(huì)工作專業(yè)人才，提供專業(yè)化、個(gè)性化社會(huì)工作服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)治理方面的重要作用，根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中組發(fā)〔2011〕25號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步加快推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要性和緊迫性
民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)是以社會(huì)工作專業(yè)人才為主體，堅(jiān)持“助人自助”宗旨，遵循社會(huì)工作專業(yè)倫理規(guī)范，綜合運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)、方法和技能，開展困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適、資源鏈接等服務(wù)的民辦非企業(yè)單位。民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)揮作用的重要平臺(tái)，是整合社會(huì)工作資源、提供社會(huì)工作服務(wù)的重要載體，是承接政府社會(huì)服務(wù)職能的重要依托。發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)于加強(qiáng)現(xiàn)代社會(huì)組織建設(shè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與社會(huì)治理、建立健全社會(huì)服務(wù)體系，具有十分重要意義。
《民政部關(guān)于促進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》（民發(fā)〔2009〕145號(hào)）發(fā)布以來，各級(jí)民政部門立足實(shí)際、積極探索、創(chuàng)新實(shí)踐，扶持發(fā)展了一批管理規(guī)范、服務(wù)專業(yè)、作用明顯、公信力強(qiáng)的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，有力推動(dòng)了社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展，較好回應(yīng)了人民群眾服務(wù)需求，促進(jìn)了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。但從總體看，民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展依然存在規(guī)模較小、服務(wù)能力不足、扶持力度不大、規(guī)范管理不夠等問題，與人民群眾需求和社會(huì)發(fā)展要求相比還有很大差距。各級(jí)民政部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，解放思想、更新觀念、大膽探索，采取更加有力措施，加快推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
二、加快推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)社會(huì)參與要求，以滿足人民群眾社會(huì)工作服務(wù)需求為根本，以加強(qiáng)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)為重點(diǎn)，以建立健全政策制度、完善體制機(jī)制為保障，加快推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，為繁榮發(fā)展社會(huì)工作事業(yè)、提升社會(huì)治理與服務(wù)水平提供有力支撐。
（二）基本原則。堅(jiān)持積極扶持、規(guī)范發(fā)展，將民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)納入社會(huì)組織建設(shè)管理之中，加快完善體制機(jī)制和政策措施，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)先扶持發(fā)展?jié)M足重點(diǎn)人群和重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)需求的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，以點(diǎn)帶面逐步壯大民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)模、優(yōu)化發(fā)展布局。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、整合資源，按照社會(huì)組織體制改革方向，著力破解制約民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的瓶頸問題，有效整合各方資源，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)。建立健全加快推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策制度，逐步形成協(xié)調(diào)有力的管理體制和規(guī)范高效的工作機(jī)制；進(jìn)一步完善登記服務(wù)和監(jiān)督管理措施，為民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)登記成立和健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件；加強(qiáng)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)工作行業(yè)組織發(fā)展；加快推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)，建立健全民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)支持保障體系。到2020年，在全國(guó)發(fā)展8萬(wàn)家管理規(guī)范、服務(wù)專業(yè)、作用明顯、公信力強(qiáng)的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效承接政府社會(huì)服務(wù)職能，滿足人民群眾專業(yè)化、個(gè)性化的社會(huì)工作服務(wù)需求。
三、完善民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度
（一）改進(jìn)登記方式。成立民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的條件，專職工作人員中應(yīng)有三分之一以上取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書或社會(huì)工作專業(yè)本科及以上學(xué)歷，章程中應(yīng)明確社會(huì)工作服務(wù)宗旨、范圍和方式。民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)可直接向民政部門依法申請(qǐng)登記。鼓勵(lì)有條件的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化、綜合化發(fā)展，面向城鄉(xiāng)基層設(shè)立社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)民政部門要堅(jiān)持積極引導(dǎo)發(fā)展、嚴(yán)格依法管理的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)履行章程、開展活動(dòng)、使用資金的監(jiān)督管理，綜合運(yùn)用年度檢查、社會(huì)評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、信用建設(shè)等監(jiān)督管理手段。對(duì)違反章程開展活動(dòng)、騙取或違規(guī)使用政府購(gòu)買服務(wù)與社會(huì)捐贈(zèng)資金、公布虛假失實(shí)信息、侵害服務(wù)對(duì)象權(quán)益等行為要嚴(yán)肅依法懲處，建立健全責(zé)任追究和行業(yè)退出機(jī)制。深入做好民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估工作，將評(píng)估結(jié)果作為政府購(gòu)買服務(wù)和資源支持的重要依據(jù)，充分發(fā)揮評(píng)估工作的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用。
（三）推動(dòng)信息公開。建立健全民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開制度，督促民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地向社會(huì)公開組織機(jī)構(gòu)、年報(bào)公告、財(cái)務(wù)收支、捐資使用、服務(wù)內(nèi)容、獎(jiǎng)懲情況等重要信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，努力樹立良好社會(huì)公信力。依托各級(jí)社會(huì)組織管理服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開與注冊(cè)登記、申請(qǐng)項(xiàng)目、吸引捐贈(zèng)的有機(jī)銜接，廣泛爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可與支持。
四、加強(qiáng)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理能力。督促民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全以章程為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度，健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，恪守民間性、公益性、非營(yíng)利性原則。以政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)為杠桿，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，促進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提升戰(zhàn)略謀劃、項(xiàng)目運(yùn)作、資源整合、創(chuàng)新發(fā)展和組織管理能力。指導(dǎo)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，主動(dòng)拓寬資金來源，積極爭(zhēng)取企業(yè)、基金會(huì)和社會(huì)各界資助，增強(qiáng)自身造血功能，增強(qiáng)資金計(jì)劃、分配與使用的規(guī)范性和透明度。加快培養(yǎng)一批具有社會(huì)使命感、掌握現(xiàn)代組織管理知識(shí)、擁有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人才以及具有扎實(shí)理論知識(shí)和豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、能夠指導(dǎo)解決復(fù)雜專業(yè)問題、引導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)人才成長(zhǎng)發(fā)展的專業(yè)督導(dǎo)人才。
（二）著力提升民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)情況的指導(dǎo)、監(jiān)督與反饋，逐步優(yōu)化民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的區(qū)域布局、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能。建立健全民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)成效評(píng)估指標(biāo)體系，為評(píng)價(jià)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)情況、提升服務(wù)水平提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)一線服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)其參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，不斷提升綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。指導(dǎo)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合群眾需求和自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)品牌建設(shè)，形成一批社會(huì)認(rèn)可、特色鮮明、具有示范指導(dǎo)作用的優(yōu)秀社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。支持符合條件的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)承接社會(huì)工作專業(yè)人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)，積極引導(dǎo)高校社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生到民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。
（三）建立健全民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系志愿者制度。以民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，深入做好志愿者的招募注冊(cè)、組織管理、培訓(xùn)指導(dǎo)和服務(wù)記錄工作，鼓勵(lì)志愿者長(zhǎng)期參加民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)活動(dòng)，通過自學(xué)、考試等方式轉(zhuǎn)化提升為社會(huì)工作專業(yè)人才。通過社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者（義工）的互動(dòng)，引領(lǐng)提升志愿服務(wù)的專業(yè)化、組織化水平，豐富社會(huì)工作專業(yè)人才資源，拓展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)范圍，增強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)效果。
（四）加強(qiáng)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)黨群組織建設(shè)。按照現(xiàn)代社會(huì)組織黨建工作要求，指導(dǎo)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建立基層黨組織，逐步實(shí)現(xiàn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織全覆蓋，支持有條件的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建立共青團(tuán)、工會(huì)、婦女組織等群團(tuán)組織，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、團(tuán)組織的先鋒模范作用以及工會(huì)、婦女組織的服務(wù)維權(quán)作用，確保民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的正確發(fā)展方向。
五、切實(shí)發(fā)揮社會(huì)工作行業(yè)組織促進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的功能作用
（一）支持社會(huì)工作行業(yè)組織發(fā)展。各級(jí)民政部門要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕36號(hào)）要求，加大社會(huì)工作行業(yè)組織扶持發(fā)展力度，將社會(huì)工作行業(yè)組織納入政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象范圍。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作行業(yè)組織的監(jiān)督管理，促進(jìn)行業(yè)管理與服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)在行業(yè)中起骨干作用的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)參與組建、發(fā)展行業(yè)組織。積極探索在社會(huì)工作行業(yè)組織中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷提升民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。
（二）推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律。指導(dǎo)社會(huì)工作行業(yè)組織建立健全各項(xiàng)行業(yè)自律制度，制定并實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，依法依規(guī)開展行業(yè)評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)和質(zhì)量認(rèn)證等活動(dòng)，規(guī)范民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)行為、增強(qiáng)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)公信力。有條件的地區(qū)要逐步將民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的資質(zhì)核查、信息統(tǒng)計(jì)、教育培訓(xùn)等日常管理事務(wù)委托社會(huì)工作行業(yè)組織承擔(dān)，充分發(fā)揮行業(yè)組織在民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理中的前置和基礎(chǔ)作用，推動(dòng)政府監(jiān)管與行業(yè)自律的有機(jī)結(jié)合。
（三）積極做好民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)服務(wù)。社會(huì)工作行業(yè)組織要主動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)調(diào)查研究，積極參與相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，及時(shí)向政府部門反映民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)訴求，提出行業(yè)發(fā)展意見和建議。要積極為民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供政策咨詢、規(guī)劃指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、信息發(fā)布、權(quán)益維護(hù)、能力建設(shè)、合作交流等服務(wù)，增進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)之間以及民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)與有關(guān)方面的溝通聯(lián)系，為民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)幦∮辛χС帧?br> 六、建立健全民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)支持保障體系
（一）加快推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)。積極推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào)）和《民政部、財(cái)政部關(guān)于政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2012〕196號(hào)），將社會(huì)工作專業(yè)人才配備、社會(huì)工作崗位設(shè)置、機(jī)構(gòu)管理服務(wù)能力與成效等情況作為政府購(gòu)買民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的重要依據(jù)。規(guī)范政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)程序，除技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊的社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目和崗位，原則上均應(yīng)通過公開招標(biāo)方式競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買，公平對(duì)待民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)承接政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)。嚴(yán)格民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)承接政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的資質(zhì)條件，加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，建立健全評(píng)價(jià)結(jié)果反饋應(yīng)用與獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依約提供服務(wù)。積極發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)評(píng)估與咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，為開展政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)提供技術(shù)支持。
（二）加大對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持力度。實(shí)施民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地建設(shè)工程，通過整合現(xiàn)有資源或新建等方式，到2020年建立50個(gè)國(guó)家級(jí)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地。各地要積極推動(dòng)本地區(qū)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地建設(shè)，優(yōu)先孵化以老年人、殘疾人、青少年、城市流動(dòng)人口、農(nóng)村留守人員、特殊困難人群、受災(zāi)群眾等為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象和以婚姻家庭、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、矯治幫教、衛(wèi)生醫(yī)療、人口服務(wù)、應(yīng)急處置等為重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立扶持民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過公益創(chuàng)投、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、提供場(chǎng)所、減免費(fèi)用等多種方式，支持民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的啟動(dòng)成立和初期運(yùn)作。采取公辦民營(yíng)、民辦公助等方式，面向民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開放公共和社會(huì)資源，支持其以社區(qū)為平臺(tái)開展社會(huì)工作服務(wù)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)促進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，降低其運(yùn)行管理和提供服務(wù)成本。各地民政部門要會(huì)同有關(guān)部門研究制定民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員引進(jìn)落戶、薪酬保障、職業(yè)發(fā)展、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專業(yè)服務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
（三）鼓勵(lì)社會(huì)力量支持和參與民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)工作院校與民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)教師創(chuàng)辦民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)志愿者機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織和企事業(yè)單位按照注冊(cè)登記條件成立民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)（境）內(nèi)外組織和個(gè)人依法通過捐資方式創(chuàng)辦民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過設(shè)立基金、提供場(chǎng)所、項(xiàng)目合作、專業(yè)扶持等多種方式支持民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
七、加強(qiáng)對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)民政部門要將促進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展作為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)服務(wù)體系的重要任務(wù)，納入社會(huì)組織建設(shè)管理和社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取黨委政府和有關(guān)部門的重視與支持。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究、政策創(chuàng)制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定本地區(qū)實(shí)施意見，出臺(tái)落實(shí)措施，建立健全支持民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）加大對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐步擴(kuò)大財(cái)政資金對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的支持規(guī)模和范圍。加大民政部門留用的福利彩票公益金對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展支持力度，扶持壯大群眾急需、具有發(fā)展?jié)摿Φ拿褶k社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持、引導(dǎo)社會(huì)資金參與支持民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，逐步形成多元化、穩(wěn)定化、制度化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
（三）營(yíng)造民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)各類社會(huì)工作宣傳載體建設(shè)，圍繞民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策制度、優(yōu)秀典型、先進(jìn)事跡，開展深入持續(xù)的社會(huì)宣傳，著力突出民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)在保障改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理中的重要作用、專業(yè)功能和服務(wù)成效。積極開展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的研究、交流與合作，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決困難問題，促進(jìn)理論與實(shí)踐發(fā)展。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)優(yōu)秀民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)專業(yè)人才進(jìn)行多種形式的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，大力營(yíng)造關(guān)心、理解、支持民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。



民政部
2014年4月9日