國家知識產(chǎn)權局

關于印發(fā)《國家知識產(chǎn)權試點、示范城市(城區(qū))評定和管理辦法》的通知


國知發(fā)管字〔2014〕34號



各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，各國家知識產(chǎn)權示范城市知識產(chǎn)權局：

　　為深入貫徹落實《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，推動知識產(chǎn)權強國建設，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權在驅動城市創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用，在總結前一階段工作經(jīng)驗的基礎上，研究制定《國家知識產(chǎn)權試點、示范城市（城區(qū)）評定和管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。



　　國家知識產(chǎn)權局

　　2014年6月13日



　　國家知識產(chǎn)權試點、示范城市（城區(qū)）評定和管理辦法



　　第一章 總則



　　第一條 為深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，推動知識產(chǎn)權強國建設，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權在驅動城市創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》深入開展各類知識產(chǎn)權試點、示范工作的要求，進一步加強國家知識產(chǎn)權試點、示范城市（城區(qū)）（“城市（城區(qū)）”以下簡稱“城市”）的評定和管理工作，制定本辦法。

　　第二條 國家知識產(chǎn)權試點、示范城市評定管理工作按照“自愿申報、擇優(yōu)推薦、集中評定、分類指導、分級考核、動態(tài)管理”的原則開展。

　　第三條 國家知識產(chǎn)權試點、示范城市的申報主體為：符合條件的計劃單列市、副省級城市、地級城市（州、盟）、直轄市所轄的區(qū)及縣級市。

　　第四條 城市開展知識產(chǎn)權試點示范工作分為試點、示范兩個層級。稱號分別為：國家知識產(chǎn)權試點城市（城區(qū)）、國家知識產(chǎn)權示范城市（城區(qū)）。



　　第二章 試點城市的評定


　　第五條 試點城市的申報條件：

　�。ㄒ唬┏鞘蓄I導重視知識產(chǎn)權工作，將知識產(chǎn)權列入議事日程。

　　（二）城市知識產(chǎn)權管理能力和水平在本省同類城市中位于前列。

　�。ㄈ�）在營造知識產(chǎn)權環(huán)境，推動企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理方面進行了有益嘗試，并取得了一定成效。

　�。ㄋ模�擁有具備一定規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，掌握一定數(shù)量的知識產(chǎn)權。

　�。ㄎ澹┥陥笄耙荒陮＠�行政執(zhí)法和維權援助工作評價結果在全國或本省同類城市中位于前50%。

　　對于處于特殊區(qū)位或者主體功能區(qū)規(guī)劃中限制、禁止開發(fā)區(qū)域的城市，經(jīng)相關省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權局（以下簡稱省知識產(chǎn)權局）書面請示國家知識產(chǎn)權局同意，可以適當放寬申報條件。

　　第六條 試點城市的申報程序：

　　（一）制定初步方案。符合申報條件的城市，根據(jù)試點城市工作要求，結合城市工作實際，選擇試點工作特色主題（縣級市可以不選擇特色主題），制定試點工作初步方案（試點城市建設工作3年計劃），經(jīng)城市政府原則同意后報省知識產(chǎn)權局（縣級市的方案須經(jīng)地市知識產(chǎn)權局審核）。

　　（二）考察推薦。省知識產(chǎn)權局依據(jù)試點城市申報條件和申報城市提交的有關材料，組織人員對申報城市進行考察，并結合本地區(qū)城市知識產(chǎn)權工作開展情況，擇優(yōu)向國家知識產(chǎn)權局推薦。對于擬推薦的城市，省知識產(chǎn)權局組織專家對試點特色主題、試點方案進行論證，指導城市進行修改完善。試點特色主題、試點方案經(jīng)省知識產(chǎn)權局審核同意后方可提出申報，縣級城市制定的試點特色主題、試點方案須經(jīng)地市知識產(chǎn)權局審核。

　　（三）提出申報。由省知識產(chǎn)權局對本地區(qū)有關申請統(tǒng)一提出申報。申報時提交省知識產(chǎn)權局推薦函，申報城市人民政府向省知識產(chǎn)權局提出的申報函、試點工作方案、城市知識產(chǎn)權工作基本狀況表（見附件1），以及本辦法第五條所述條件的相關證明材料。

　　第七條 國家知識產(chǎn)權局原則上每年6月開展一次試點城市集中評定工作，確定試點城市名單，發(fā)布通知并授牌。

　　第八條 試點城市獲批2個月內(nèi)，應由城市人民政府正式印發(fā)試點城市建設工作方案，建立試點城市建設領導和協(xié)調(diào)機制，并將有關文件報國家知識產(chǎn)權局專利管理司、省知識產(chǎn)權局備案。



　　第三章 試點城市的管理


　　第九條 省知識產(chǎn)權局在國家知識產(chǎn)權局指導下負責試點城市的日常管理，相關地市局配合省局開展縣級試點城市的管理。

　　第十條 省知識產(chǎn)權局應明確試點城市管理責任處室，指定具體負責人員，安排專門資金，加強對試點城市的管理和指導。每年對試點城市工作開展情況進行考核;每年至少組織一次針對試點城市的工作會議或工作培訓；省知識產(chǎn)權局領導每年至少一次深入試點城市調(diào)研指導工作。相關地市知識產(chǎn)權局應配合省知識產(chǎn)權局做好縣級試點城市的管理工作，設立配套資金，在各項工作中對本區(qū)域的縣級試點城市給予政策傾斜。

　　第十一條 試點城市人民政府是城市試點工作的責任主體。試點城市人民政府應將城市試點工作納入重要日程，強化組織領導、體系建設、條件保障、制度創(chuàng)新，確保試點工作取得實效。

　　第十二條 試點城市建設的工作重點是：突出主題、建章立制、強化條件、廣泛宣教、服務企業(yè)、加強保護。試點城市的特色主題主要包括：專利申請質(zhì)量提升主題、專利信息分析利用主題、外觀設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題、知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展主題、專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題、知識產(chǎn)權金融服務主題、專利技術產(chǎn)業(yè)化主題以及更加符合城市工作實際的其他主題等。

　　第十三條 試點城市建設的主要任務是：強化知識產(chǎn)權行政管理體制機制和能力建設，加強知識產(chǎn)權文化、人才建設，著力企業(yè)知識產(chǎn)權意識和能力建設，加大執(zhí)法維權工作力度（無執(zhí)法權的城市以維權援助工作為重點），探索試點特色主題方面的有關工作。有條件的試點城市可以結合工作實際開展其他有關工作。

　　第十四條 每年年底試點城市應及時向省知識產(chǎn)權局上報年度工作總結和下一年工作計劃。試點城市建設過程中作出的重大工作安排和遇到的突出問題，應及時向省知識產(chǎn)權局請示和報告�？h級試點城市就年度工作總結、下一年工作計劃和重大事項向省知識產(chǎn)權局請示、報告工作，須經(jīng)地市知識產(chǎn)權局審核。

　　第十五條 試點城市工作期限為3年，自批復通知印發(fā)之日起計算。期滿4個月內(nèi)，由省知識產(chǎn)權局對試點城市組織考核驗收，并于驗收結束2周內(nèi)將考核有關材料（主要包括驗收情況、驗收結果及城市總結材料）報國家知識產(chǎn)權局專利管理司�？己蓑炇赵u價指標體系采用評定示范城市指標體系（見附件2）。

　　第十六條 考核驗收成績60分以下的城市，取消國家知識產(chǎn)權試點城市稱號，并且2年之內(nèi)不得再次申報�？己蓑炇粘煽�60—70分的城市，可以申請進入新一輪試點工作。考核驗收成績70分以上的城市，可以申請進入示范培育階段。

　　第十七條 進入示范培育階段的程序是：試點城市期滿6個月內(nèi)，在省知識產(chǎn)權局指導下，城市人民政府制定印發(fā)示范培育工作方案（示范城市培育工作3年計劃），方案由省知識產(chǎn)權局報送國家知識產(chǎn)權局專利管理司備案�？h級試點城市制定的示范培育工作方案須經(jīng)地市知識產(chǎn)權局審核。示范培育階段的周期是3年，自示范培育方案印發(fā)之日起計算，可以進行多輪示范培育工作。

　　第十八條 進入新一輪試點工作的程序是：試點城市期滿 6個月內(nèi)，在省知識產(chǎn)權局指導下，城市人民政府選擇試點特色主題，制定印發(fā)試點工作方案（新特色主題的試點城市建設工作3年計劃），方案由省知識產(chǎn)權局報送國家知識產(chǎn)權局專利管理司備案。縣級試點城市制定的新一輪試點工作方案須經(jīng)地市知識產(chǎn)權局審核。新一輪試點的周期是3年，自新特色主題的試點工作方案印發(fā)之日起計算，可以進行多輪試點工作。

　　第十九條 試點城市期滿6個月內(nèi)應當完成進入示范培育階段或新一輪試點的備案工作，逾期視為退出試點城市工作序列。逾期退出試點工作序列的城市，3年內(nèi)不得再次申報。


　　

第四章 示范城市的評定


　　第二十條 示范城市的申報條件：

　�。ㄒ唬┻M入示范培育階段，培育時間超過1年，且工作成效顯著。

　�。ǘ�）城市領導高度重視知識產(chǎn)權工作，將知識產(chǎn)權工作作為政府工作的重要內(nèi)容，列入議事日程，納入?yún)^(qū)縣考核體系，保障工作條件。

　�。ㄈ�）城市知識產(chǎn)權管理能力和水平在全國同類城市中處于領先地位。

　　（四）評定示范城市指標體系（見附件2）中客觀實力指標監(jiān)測結果達到60分，指標體系總體得分加權折算之后達到80分。

　　（五）近3年省知識產(chǎn)權局對試點城市、示范培育階段城市年度考核中，至少有兩次考核成績優(yōu)秀。

　�。�六）申報前一年專利行政執(zhí)法和維權援助工作評價結果在全國或本省同類城市中位于前30%。

　�。ㄆ撸┙鼉赡晡窗l(fā)生過重大群體性、反復、惡意知識產(chǎn)權侵權事件、未出現(xiàn)非正常專利申請，或發(fā)生相關事件但能夠依法及時處理、有效遏制。

　　對于處于特殊區(qū)位或者主體功能區(qū)規(guī)劃中限制、禁止開發(fā)區(qū)域的城市，經(jīng)省知識產(chǎn)權局書面請示國家知識產(chǎn)權局同意，可以適當放寬申報條件。

　　第二十一條 示范城市的申報程序：

　�。ㄒ唬┌l(fā)布通知。國家知識產(chǎn)權局每年年初發(fā)布示范城市申報通知，并支持有關省知識產(chǎn)權局開展針對擬申報城市的客觀實力指標監(jiān)測。各省知識產(chǎn)權局按照通知要求組織和指導本行政區(qū)域內(nèi)相關城市做好申報工作。國家知識產(chǎn)權示范城市的申報工作每年組織一次。

　�。ǘ�）測評推薦。省知識產(chǎn)權局依據(jù)評定示范城市指標體系（見附件2）對行政區(qū)域內(nèi)申報城市進行測評，對符合條件的城市進行排序，統(tǒng)一向國家知識產(chǎn)權局推薦。

　　（三）提出申報。由省知識產(chǎn)權局對本地區(qū)有關申請統(tǒng)一提出申報。申報時提交省知識產(chǎn)權局推薦函、城市人民政府向省知識產(chǎn)權局提交的書面申報函、城市知識產(chǎn)權工作基本狀況表（見附件1）、省局測評后的評定示范城市指標體系得分表（見附件2），以及本辦法第二十條所述條件的相關證明材料。

　　第二十二條 國家知識產(chǎn)權局原則上每年6月集中開展一次示范城市評定工作，確定示范城市名單，發(fā)布通知并授牌。

　　第二十三條 示范城市獲批4個月內(nèi)，應在國家知識產(chǎn)權局專利管理司的指導下，建立健全示范城市建設領導和協(xié)調(diào)機制，制定示范城市建設工作方案，并由城市人民政府印發(fā)。



　　第五章 示范城市的管理



　　第二十四條 示范城市的管理主要由國家知識產(chǎn)權局專利管理司負責，相關省知識產(chǎn)權局配合對本地區(qū)示范城市的管理。

　　第二十五條 國家知識產(chǎn)權局專利管理司明確示范城市管理責任處室，指定具體負責人員，安排專門資金，加強對示范城市的管理和指導。每年對示范城市工作開展情況進行考核；每年對示范城市專利實力進行監(jiān)測;每年至少組織一次針對示范城市的工作會議或工作培訓。相關省知識產(chǎn)權局應配合做好本地區(qū)示范城市的管理工作，設立配套資金，在各項工作中對示范城市給予政策傾斜。相關地市知識產(chǎn)權局應積極配合做好縣級示范城市的管理工作。

　　第二十六條 示范城市人民政府是城市示范工作的責任主體。示范城市人民政府應將城市示范工作提升到城市發(fā)展戰(zhàn)略層面，融入城市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，強化戰(zhàn)略謀劃、能力建設、支撐發(fā)展、政策融合，確保示范工作取得實效。

　　第二十七條 示范城市建設的工作重點是：戰(zhàn)略引領、強化能力、完善政策、全面深化、促進運用、加強保護。

　　第二十八條 示范城市建設的主要任務是：制定實施城市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加強城市知識產(chǎn)權管理和服務能力建設，健全城市知識產(chǎn)權政策體系，加強知識產(chǎn)權政策實施的力度、深度以及與相關政策的協(xié)調(diào)性，提升城市知識產(chǎn)權運用的經(jīng)濟效益，提升城市知識產(chǎn)權執(zhí)法保護的效果，提升知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展水平。

　　第二十九條 每年年底示范城市應及時向國家知識產(chǎn)權局專利管理司上報年度工作總結和下一年工作計劃。示范城市建設過程中作出的重大工作安排和遇到的突出問題，應及時向國家知識產(chǎn)權局專利管理司請示和報告。示范城市就重大事項向國家知識產(chǎn)權局請示、報告工作，須經(jīng)省知識產(chǎn)權局審核（縣級城市另須經(jīng)地市知識產(chǎn)權局審核）。

　　第三十條 示范城市工作期限為3年，自批復通知印發(fā)之日起計算。期滿4個月內(nèi)，由城市人民政府通過省知識產(chǎn)權局提交書面申請復核函，國家知識產(chǎn)權局專利管理司組織有關專家對示范城市組織復核。逾期未提出復核的城市，視為退出示范城市工作序列。逾期退出示范城市工作序列的城市，3年內(nèi)不得再次申報。

　　第三十一條 示范城市復核原則上采取書面考核的方式，必要時進行實地考核。復核的主要內(nèi)容包括：（一）審核有關城市當前的狀況是否符合本辦法第二十條規(guī)定的示范城市申報條件，不符合申報條件的取消示范城市資格；（二）該示范城市建設周期中的年度考核結果、專利實力監(jiān)測情況，作為主要考核依據(jù)。

　　第三十二條 未通過復核的城市，取消國家知識產(chǎn)權示范城市稱號，并且2年之內(nèi)不得再次申報示范城市。通過復核的城市，由國家知識產(chǎn)權局公布，繼續(xù)保留國家知識產(chǎn)權示范城市稱號，進入新一輪示范城市建設工作。



　　第六章 附則



　　第三十三條 各省知識產(chǎn)權局應將試點示范城市工作作為推動本地區(qū)知識產(chǎn)權工作的重要抓手，加大投入，扎實推進。國家知識產(chǎn)權局每年對省知識產(chǎn)權局試點示范城市管理工作進行考核。

　　第三十四條 以不當方法影響驗收、評定、復核結果或在申報材料中弄虛作假的，經(jīng)調(diào)查確認后，取消其申報資格；已取得試點和示范城市稱號的，予以取消。

　　第三十五條 出現(xiàn)下列情形的取消國家知識產(chǎn)權試點或示范城市稱號：發(fā)生重大群體性、反復、惡意知識產(chǎn)權侵權事件，在全國范圍內(nèi)造成惡劣影響，未能采取有效措施及時遏制的城市；專利行政執(zhí)法工作評價結果不合格的城市；連續(xù)2年工作考核結果為本類別城市中最后一名的示范城市。

　　第三十六條 本辦法由國家知識產(chǎn)權局專利管理司負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行�！秶�家知識產(chǎn)權局關于知識產(chǎn)權試點示范工作指導意見》（國知發(fā)管字〔2004〕126號）自本辦法施行之日起廢止。本辦法施行前發(fā)布的其他有關文件與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

　　附件：1.國家知識產(chǎn)權試點城市、示范城市申報時城市基本工作狀況表

　　　　　2.評定示范城市指標體系

　　聯(lián)系人：專利管理司 季 節(jié) 劉 杰 范建永

　　電 話：010—62083312 62086573 62086080

　　傳 真：010—62083094


附件1：國家知識產(chǎn)權試點城市、示范城市申報時城市基本工作狀況表.doc
http://www.sipo.gov.cn/tz/gz/201406/P020140627435612388557.doc
附件2：評定示范城市指標體系.doc
http://www.sipo.gov.cn/tz/gz/201406/P020140627435612533891.doc