國家稅務總局

國家稅務總局關于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新稅收服務的通知

稅總函〔2014〕298號



上海市國家稅務局、地方稅務局：
　　為了認真落實黨中央、國務院部署，深入貫徹黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》和國務院印發(fā)的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》要求，加快政府職能轉變，推進稅收現(xiàn)代化建設，切實服務好中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)），國家稅務總局研究決定，自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新稅收服務的主題是“稅收一網(wǎng)通辦、便捷優(yōu)質高效”（簡稱“辦稅一網(wǎng)通”），請你局在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)落實好以下十項措施：
　　一、網(wǎng)上自動賦碼。轉變現(xiàn)有稅務登記方式，在全國范圍內(nèi)率先試行稅務登記網(wǎng)上自動賦碼管理。由原先納稅人發(fā)起稅務登記申請轉變?yōu)槎悇諜C關根據(jù)工商、質監(jiān)提供的企業(yè)信息，由系統(tǒng)自動賦予稅務登記號碼，減輕納稅人往返稅務機關申請稅務開業(yè)登記負擔，提速稅務登記辦理，提高稅收現(xiàn)代化服務水平。建立自貿(mào)試驗區(qū)稅務登記查詢平臺，納稅人可以網(wǎng)上自主查詢稅務登記信息。
　　二、網(wǎng)上自主辦稅。在全市“網(wǎng)上辦稅服務廳”統(tǒng)一推進的基礎上，先行先試，拓展和完善網(wǎng)上辦稅功能，推行網(wǎng)上發(fā)票核定管理、發(fā)票領用、普通發(fā)票驗舊、涉稅事項證明開具、紅字發(fā)票通知單、電子申報撤銷等項目的網(wǎng)上辦理，力爭年內(nèi)常用辦稅項目的網(wǎng)上應用全覆蓋，為納稅人提供“便捷高效、足不出戶”的辦稅服務體驗。加強網(wǎng)上跨部門聯(lián)合受理和信息共享，與科委、工商、質檢、銀行等部門實行“一口受理、并聯(lián)審批”，聯(lián)合推進研發(fā)費加計扣除、非貿(mào)付匯等事項便利化，避免企業(yè)多部門間往返奔波。
　　三、電子發(fā)票網(wǎng)上應用。加快推進自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)電商企業(yè)電子發(fā)票網(wǎng)上應用，支持電子商務行業(yè)發(fā)展；針對金融保險行業(yè)特點，積極研究金融保險業(yè)電子發(fā)票應用，節(jié)省電子商務交易時間，減少企業(yè)運營成本，維護消費者權益。
　　四、網(wǎng)上區(qū)域通辦。針對自貿(mào)試驗區(qū)地域寬廣、企業(yè)往返時間長、辦稅成本高等現(xiàn)狀，在“1+4自貿(mào)辦稅直通車”（辦稅大廳和延伸點）的基礎上，為企業(yè)提供所有稅收業(yè)務事項的網(wǎng)上區(qū)域通辦服務。
　　五、網(wǎng)上直接認定。對新辦企業(yè)取消輔導期，推行網(wǎng)上增值稅一般納稅人直接認定。在風險管控方面，加強事中違紀納稅人納入輔導期管理工作。
　　六、非居民稅收網(wǎng)上管理。明確銀行等賬戶托管方主管稅務機關權限，對在銀行等托管方設立自由貿(mào)易賬戶開展投資等綜合業(yè)務的非居民企業(yè)和個人，試行由托管方履行信息報告義務，由托管方主管稅務機關集中提供相關涉稅服務。開發(fā)非居民稅收管理系統(tǒng)，實行全市統(tǒng)一的非居民網(wǎng)上稅務登記，實現(xiàn)非居民合同網(wǎng)上備案、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上扣款。
　　七、網(wǎng)上按季申報。對洋山保稅港區(qū)享受提供國內(nèi)貨物運輸服務、倉儲服務和裝卸搬運服務即征即退增值稅政策的納稅人，由原來的按月申報轉變?yōu)榘醇揪W(wǎng)上申報并實行網(wǎng)上即征即退，便于該類企業(yè)資金周轉和加大行業(yè)扶持力度，為促進自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展與國際航運中心建設協(xié)調推進提供助力。
　　八、網(wǎng)上備案。加快行政審批制度改革，對行政審批清單內(nèi)常用涉稅事項實行網(wǎng)上“先備后核”，納稅人根據(jù)現(xiàn)有政策規(guī)定向稅務機關網(wǎng)上備案（備忘）后先行享受相關政策，稅務機關進行事后核實和監(jiān)管。
　　九、納稅信用網(wǎng)上評價。通過信用信息平臺，采集、處理、評價納稅信用信息，提供納稅信用評價結果網(wǎng)上自我查詢。根據(jù)評價結果，實施分類服務和管理，對A級納稅人給予主動公開、放寬用票量等激勵措施，對D級納稅人加大稅務懲戒力度的同時，將納稅信用評價結果通報相關部門，促進社會誠信體系建設。
　　十、創(chuàng)新網(wǎng)上服務。網(wǎng)上信息收集，通過稅企互動平臺、網(wǎng)上在線、網(wǎng)上調查問卷等功能，對納稅人需求進行分類采集；網(wǎng)上信息推送，根據(jù)納稅人需求有針對性地提供個性化政策推送、風險提示提醒等主動推送服務；網(wǎng)上信息查詢，提供網(wǎng)上涉稅事項辦理進度等信息查詢服務。


　　
　　
國家稅務總局
2014年6月25日