國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)辦公廳

國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)全國查處“兩非”案件區(qū)域協(xié)作工作規(guī)范（試行）的通知


國衛(wèi)辦家庭發(fā)〔2014〕38號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委（人口計(jì)生委）：

為進(jìn)一步做好跨區(qū)域“兩非”案件協(xié)作查處工作，明確區(qū)域間工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，提高工作效率，有效治理出生人口性別比偏高問題，我委組織制定了《全國查處“兩非”案件區(qū)域協(xié)作工作規(guī)范（試行）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

聯(lián)系人：李雪婷

聯(lián)系電話：（010）62030609




國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳
2014年6月30日



全國查處“兩非”案件區(qū)域協(xié)作工作規(guī)范（試行）



為進(jìn)一步做好跨區(qū)域“兩非”案件協(xié)作查處工作，推動(dòng)全國“兩非”案件查處“一盤棋”管理，切實(shí)提高跨區(qū)域“兩非”案件的立案查處率，有效治理出生人口性別比偏高問題，根據(jù)禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的相關(guān)法律法規(guī)，制定本工作規(guī)范。

“兩非”案件多發(fā)區(qū)域，出生人口性別比嚴(yán)重偏高的連片地區(qū)，流動(dòng)人口流出地、流入地，可根據(jù)實(shí)際需要建立縣級(jí)以上協(xié)作區(qū)域。區(qū)域協(xié)作各方之間應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議、協(xié)作辦案、信息通報(bào)、聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合查案以及案件移送等制度。

一、聯(lián)席會(huì)議制度

“兩非”案件查處區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會(huì)議每年至少召開一次，遇重大案件或者重要情況可以隨時(shí)召開。聯(lián)席會(huì)議由協(xié)作區(qū)域各方輪流牽頭主持，首次會(huì)議主持方和輪流順序由各方協(xié)商確定。聯(lián)席會(huì)議議題由主持方協(xié)調(diào)確定。

聯(lián)席會(huì)議的主要內(nèi)容：通報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展情況；研究協(xié)作各方提出的有關(guān)事項(xiàng)、工作意見以及跨區(qū)域聯(lián)合整治“兩非”行動(dòng)的組織實(shí)施；協(xié)調(diào)解決區(qū)域協(xié)作辦案涉及的相關(guān)問題；組織查處跨區(qū)域重大“兩非”案件。

聯(lián)席會(huì)議研究決定事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要，印發(fā)協(xié)作區(qū)域各方。協(xié)作區(qū)域各方可確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體聯(lián)絡(luò)事宜。

二、協(xié)作辦案制度

協(xié)作區(qū)域應(yīng)當(dāng)將參與協(xié)作查處“兩非”案件情況納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，建立區(qū)域協(xié)作查處“兩非”案件的考核獎(jiǎng)懲制度，國家、省級(jí)和市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要加大督辦力度，調(diào)動(dòng)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門參與區(qū)域協(xié)作辦案的積極性。

建立區(qū)域協(xié)作查處“兩非”案件的組織協(xié)調(diào)機(jī)制�？鐓^(qū)域“兩非”案件一般由縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門之間協(xié)調(diào)查處，遇重大案件或者縣級(jí)無法協(xié)調(diào)的，按照“縣級(jí)對(duì)縣級(jí)、市級(jí)對(duì)市級(jí)、省級(jí)對(duì)省級(jí)”的對(duì)等協(xié)調(diào)原則，逐級(jí)提交上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決。經(jīng)省際間協(xié)調(diào)仍無法解決的案件，報(bào)國家衛(wèi)生計(jì)生委家庭司協(xié)調(diào)解決。

三、信息通報(bào)制度

醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在為協(xié)作區(qū)域的孕婦實(shí)施B超產(chǎn)前檢查、醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)以及分娩前，必須查驗(yàn)并如實(shí)登記孕婦身份證及生育證，對(duì)拒絕提供身份證或生育證的孕婦，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況通報(bào)孕婦戶籍所在地衛(wèi)生計(jì)生行政部門。協(xié)作各方應(yīng)當(dāng)定期互相通報(bào)本轄區(qū)B超、終止妊娠手術(shù)從業(yè)人員備案登記信息和“兩非”案件信息，及時(shí)通報(bào)重大案件信息。

四、聯(lián)防聯(lián)控制度

協(xié)作各方衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合當(dāng)?shù)毓�安、工商、食品藥品監(jiān)管等部門不定期對(duì)協(xié)作區(qū)域內(nèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)以及藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)落實(shí)禁止“兩非”規(guī)定的情況進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，依法取締無證行醫(yī)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，規(guī)范終止妊娠藥品銷售市場(chǎng)，健全孕情監(jiān)測(cè)、B超、終止妊娠手術(shù)和藥品管理制度。加強(qiáng)對(duì)B超、婦產(chǎn)科等相關(guān)技術(shù)服務(wù)人員的職業(yè)道德教育，形成依法整治“兩非”的良好氛圍。

五、聯(lián)合查案機(jī)制

協(xié)作各方應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，接壤的縣（市、區(qū)）在毗鄰地設(shè)立舉報(bào)箱，公開獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)“兩非”行為。對(duì)舉報(bào)的案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)并組織聯(lián)合調(diào)查核實(shí)。建立“兩非”案件快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，重大案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)涉案各方黨委政府統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度公安、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等部門，確保案件查處有序、高效進(jìn)行，協(xié)作各方應(yīng)當(dāng)提供依法執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)的組織保障、司法支持和工作便利。協(xié)作區(qū)域接壤的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立接壤區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、共同打擊“兩非”的工作機(jī)制。

六、案件移送制度

發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域“兩非”案件線索，案件發(fā)現(xiàn)方要運(yùn)用全國“兩非”案件信息管理系統(tǒng)及時(shí)向案件涉及方發(fā)出協(xié)辦或者移交案件信息，協(xié)作方應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)助查處案件，或者接收案件、依法查處并反饋案件查處情況。



附件：跨區(qū)域“兩非”案件網(wǎng)上辦理要求.docx
http://www.nhfpc.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2014/07/20140710143317333.docx