財(cái)政部

關(guān)于印發(fā)《國家藝術(shù)基金財(cái)務(wù)管理辦法》的通知

財(cái)教[2014]184號(hào)



文化部：

　　為規(guī)范和加強(qiáng)國家藝術(shù)基金財(cái)務(wù)管理，提高資金使用的安全性和有效性，我們制定了《國家藝術(shù)基金財(cái)務(wù)管理辦法》�，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映，以便進(jìn)一步完善此項(xiàng)工作。

　　附件：國家藝術(shù)基金財(cái)務(wù)管理辦法　　
　　　　　　　　　　　　　

　　財(cái)政部

　　2014年7月22日



附件：　　

國家藝術(shù)基金財(cái)務(wù)管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)國家藝術(shù)基金（以下簡稱藝術(shù)基金）財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定，結(jié)合藝術(shù)基金管理工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 藝術(shù)基金由國家設(shè)立，重點(diǎn)支持藝術(shù)的創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播交流推廣、征集收藏和人才培養(yǎng)等方面。藝術(shù)基金的主要來源包括：中央財(cái)政撥款，依法接受自然人、法人或其他組織的捐贈(zèng)資金。

　　第三條 國家藝術(shù)基金管理中心（以下簡稱管理中心）作為國家藝術(shù)基金理事會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)藝術(shù)基金日常管理和組織實(shí)施工作。主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度；制定管理中心財(cái)務(wù)管理辦法；對(duì)管理中心財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)編報(bào)藝術(shù)基金年度預(yù)算、決算，如實(shí)反映藝術(shù)基金財(cái)務(wù)收支狀況。按照財(cái)政部預(yù)算批復(fù)，負(fù)責(zé)藝術(shù)基金預(yù)算執(zhí)行及管理工作。

　　（三）負(fù)責(zé)組織藝術(shù)基金資助項(xiàng)目的評(píng)審，提出擬資助項(xiàng)目及擬資助金額報(bào)藝術(shù)基金理事會(huì)審批。依法檢查、監(jiān)督藝術(shù)基金資助項(xiàng)目支出的管理和使用情況，考評(píng)項(xiàng)目資助支出使用績效。

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)管理中心資產(chǎn)管理，確保各項(xiàng)資產(chǎn)的安全與完整，防止國有資產(chǎn)流失。

　　（五）年終向財(cái)政部報(bào)送年度經(jīng)費(fèi)使用情況。

第四條 藝術(shù)基金的管理和使用遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、專家評(píng)審、擇優(yōu)扶持、注重效益、公開透明”的原則。

　　第五條 管理中心應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向社會(huì)公告上年度藝術(shù)基金的規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果。

　　第六條 藝術(shù)基金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，接受國家財(cái)政、審計(jì)及上級(jí)有關(guān)部門監(jiān)督檢查。

第二章 預(yù)算管理

　　第七條 管理中心每年應(yīng)按部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定編報(bào)藝術(shù)基金預(yù)算，納入文化部部門預(yù)算，由文化部審核后報(bào)送財(cái)政部審批。

　　第八條 藝術(shù)基金預(yù)算編制必須堅(jiān)持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧”的原則，不得編報(bào)赤字預(yù)算。

　　第九條 藝術(shù)基金預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。收入預(yù)算由中央財(cái)政撥款收入預(yù)算和其他收入預(yù)算組成，根據(jù)預(yù)算年度的收入測(cè)算情況編制；支出預(yù)算由項(xiàng)目資助支出預(yù)算和組織管理支出預(yù)算組成，根據(jù)資助項(xiàng)目情況和組織管理工作需要編制。

　　第十條 項(xiàng)目資助支出預(yù)算根據(jù)本年度項(xiàng)目資助支出規(guī)模和下一年度項(xiàng)目資助支出需求情況測(cè)算確定。

　　第十一條 組織管理支出預(yù)算，根據(jù)藝術(shù)基金資助項(xiàng)目數(shù)量、資助金額和監(jiān)督管理工作需要確定，不超過藝術(shù)基金年度收入預(yù)算3%，具體年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算由財(cái)政部核定。

第三章 收入支出管理

　　第十二條 藝術(shù)基金收入包括：

　�。ㄒ唬┲醒胴�(cái)政撥款。

　　（二）利息收入、捐贈(zèng)收入等依法取得的其他收入。

　　第十三條 藝術(shù)基金收入管理應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：

　�。ㄒ唬┮婪ㄈ〉酶黜�(xiàng)收入。

　�。ǘ�）各項(xiàng)收入要及時(shí)入賬，全部納入預(yù)算管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁坐收坐支。

　�。ㄈ�）按照財(cái)政部規(guī)定上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳。

　�。ㄋ模┢渌�收入原則上主要用于項(xiàng)目資助支出，有限定條件的捐贈(zèng)收入按捐贈(zèng)協(xié)議執(zhí)行。

　　第十四條 藝術(shù)基金支出包括：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資助支出，指支付給項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)或個(gè)人專項(xiàng)用于資助藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播交流推廣、人才培養(yǎng)等支出，以及管理中心用于文藝作品征集收藏支出。

　　（二）組織管理支出，指管理中心為開展藝術(shù)基金管理工作所發(fā)生的支出�！�

第十五條 組織管理支出包括：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目管理費(fèi)，指用于開展與藝術(shù)基金項(xiàng)目管理有關(guān)的日常工作支出。主要包括開展項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審、檢查、驗(yàn)收等所需辦公、會(huì)議、差旅、郵電、交通等費(fèi)用。支出標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）勞務(wù)費(fèi)，指管理中心支付給有關(guān)單位和勞務(wù)提供者的費(fèi)用，包括臨時(shí)聘用人員費(fèi)用、專家勞務(wù)費(fèi)等支出。

　　1.臨時(shí)聘用人員費(fèi)用，指管理中心根據(jù)工作需要臨時(shí)聘用單位人員或社會(huì)人員所支付的費(fèi)用。

　　臨時(shí)聘用單位人員按照雙方單位所簽協(xié)議（合同）執(zhí)行。

　　臨時(shí)聘用社會(huì)人員按照每人每月稅后不高于3000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　臨時(shí)聘用在校實(shí)習(xí)生按照每人每天稅后不高于150元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　2.專家勞務(wù)費(fèi)，指管理中心支付給有關(guān)專家的評(píng)審費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)、咨詢費(fèi)、講課費(fèi)等。

　�。�1）評(píng)審費(fèi)，指支付給專家的項(xiàng)目評(píng)審費(fèi)。采取集中評(píng)審的，按照每人每天稅后不高于1000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。采取通訊評(píng)審的，按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合評(píng)審項(xiàng)目實(shí)際情況，參照集中評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)酌情降低支付標(biāo)準(zhǔn)。

　　（2）驗(yàn)收費(fèi)，指管理中心統(tǒng)一組織藝術(shù)基金項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收支付給所聘驗(yàn)收專家的費(fèi)用，根據(jù)專家實(shí)際參與驗(yàn)收工作的時(shí)間，按照每人每天稅后不高于1000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（3）咨詢費(fèi)，指管理中心因藝術(shù)基金管理工作需要支付給專家的咨詢費(fèi)用,按照每人次稅后不高于1000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（4）講課費(fèi)，指管理中心聘請(qǐng)專家講課所支付的費(fèi)用，按照每半天稅后不高于3000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　�。ㄈ�）專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)，指對(duì)藝術(shù)基金項(xiàng)目進(jìn)行中期或結(jié)項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)所發(fā)生的費(fèi)用，按照審計(jì)業(yè)務(wù)約定書所確定的價(jià)格執(zhí)行，但不得高于政府指導(dǎo)價(jià)。

　　（四）委托驗(yàn)收費(fèi)，指管理中心委托社會(huì)組織或相關(guān)機(jī)構(gòu)組織藝術(shù)基金項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收所支付的費(fèi)用，按照每個(gè)項(xiàng)目5000-10000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（五）信息管理系統(tǒng)開發(fā)與運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，指藝術(shù)基金信息管理系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)方面發(fā)生的費(fèi)用，按照信息系統(tǒng)開發(fā)采購所確定價(jià)格和有關(guān)運(yùn)行維護(hù)協(xié)議（合同）執(zhí)行。

　�。�六）租賃費(fèi)，指租用辦公用房、網(wǎng)絡(luò)及其他辦公設(shè)備等方面的費(fèi)用，按照所簽協(xié)議（合同）執(zhí)行。

　�。ㄆ撸┬麄髻M(fèi)，指藝術(shù)基金宣傳工作支出。

　�。ò耍┢渌�與藝術(shù)基金管理有關(guān)的費(fèi)用支出。

　　第十六條 藝術(shù)基金的資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 藝術(shù)基金組織管理支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的統(tǒng)一規(guī)定。國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由管理中心根據(jù)實(shí)際情況制定開支標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)財(cái)政部備案。

　　第十八條 藝術(shù)基金支出應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購的，按照國家政府采購管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和資產(chǎn)管理

　　第十九條 藝術(shù)基金年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照財(cái)政部有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　定向捐贈(zèng)的年度收支余額應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)用于下年度項(xiàng)目資助。

　　第二十條 藝術(shù)基金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理。

第五章 附 則

　　第二十一條 管理中心可以根據(jù)本辦法制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法。

　　第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。